“我們一直致力推動(dòng)園區法治化建設，打造平安園區升級版，努力讓企業(yè)員工和社區群眾‘工作上有待遇、發(fā)展上有機遇、困難時(shí)沒(méi)冷遇、治安上沒(méi)遭遇’，平安園區正成為寧鄉經(jīng)開(kāi)區的閃亮名片。”

在近日召開(kāi)的長(cháng)沙市平安園區建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )上，寧鄉經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )副主任劉輝的經(jīng)驗交流發(fā)言，贏(yíng)得了現場(chǎng)參會(huì )人員紛紛點(diǎn)贊。

近年來(lái)，寧鄉經(jīng)開(kāi)區不斷深化落實(shí)長(cháng)沙市委、市政府關(guān)于“平安長(cháng)沙”建設的總體部署，走出了一條“以法治化建設促進(jìn)平安園區建設，以平安園區助推經(jīng)濟發(fā)展”的路子，保持了“無(wú)客商投訴、無(wú)群體性上訪(fǎng)、無(wú)重大安全責任事故”的“三無(wú)”記錄。2014年起，寧鄉經(jīng)開(kāi)區在年度綜治考評中連續三年被評為市級優(yōu)秀或紅旗等次園區，2016年被長(cháng)沙市委、市政府評定為“平安園區”。

平安園區有保障，綜合治理軟硬件不斷提升

談到“平安園區”，不能不提一直在保障人民生命財產(chǎn)安全一線(xiàn)的公安部門(mén)。作為園區的平安守護者，寧鄉經(jīng)開(kāi)區公安分局在保一方平安的同時(shí)，也將精力放在了服務(wù)經(jīng)濟建設和企業(yè)發(fā)展上。

2016年9月，湖南康程護理用品有限公司報案稱(chēng)其在天貓網(wǎng)上商城被人以分銷(xiāo)商代銷(xiāo)分賬的方式騙走數萬(wàn)元貨物。接到報案后，公安分局民警迅速展開(kāi)偵查并鎖定犯罪嫌疑人，在證據面前，嫌疑人對其詐騙康程護理用品有限公司貨物的事實(shí)供認不諱。

寧鄉經(jīng)開(kāi)區公安分局負責人介紹，過(guò)去一年，全區治安案件累計立案9起，同比下降10.7%，刑事破案率達100%，社會(huì )治安狀況持續向好。

為切實(shí)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，該局搭建了警企溝通平臺，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，保證每月、每周有一名聯(lián)點(diǎn)警察主動(dòng)為企業(yè)提供上門(mén)服務(wù)，及時(shí)協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)事務(wù)。

此外，園區還針對企業(yè)需求開(kāi)展特色便民式服務(wù)。園區格力暖通制冷有限公司外來(lái)員工較多，居住憑證需求量大，分局就到公司進(jìn)行現場(chǎng)辦公，讓員工少跑路。

近三年來(lái)，園區累計投入資金5000多萬(wàn)元，進(jìn)一步完善園區“人防、技防、物防”體系。在園區重點(diǎn)企業(yè)設置了治安工作站。在技術(shù)防范方面，添置警用裝備，在園區范圍內完成了重點(diǎn)部位和新建廣場(chǎng)、路段增設了電子監控系統建設，確保園區電子監控實(shí)現全時(shí)段全領(lǐng)域無(wú)盲點(diǎn)。

平安園區有“個(gè)性”，法治服務(wù)深入社區、車(chē)間

“法治園區”是“平安園區”的保障。在寧鄉經(jīng)開(kāi)區，根據不同群體的法治短板，早就有了一份份“個(gè)性化定制”方案。不管是企業(yè)、社會(huì )組織還是機關(guān)干部，園區總能拿出契合度極高的法治服務(wù)方案。

為提升園區眾多產(chǎn)業(yè)工人、員工的法治意識，寧鄉經(jīng)開(kāi)區每年組織園區企業(yè)專(zhuān)干參加法律知識競賽，開(kāi)展專(zhuān)家教授“要約式、訂單式”進(jìn)企業(yè)講授法律課，就企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的《知識產(chǎn)權法》《安全生產(chǎn)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等進(jìn)行深入解讀，促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、依法維權。

隨著(zhù)園區一批批重大項目集群落戶(hù)，園區征拆騰地工作迎來(lái)了新考驗。幾年前，城郊街道石泉村村民侯建良的房屋和幾十畝花卉苗木園面臨征收，由于征收條件遲遲未談攏，侯建良成了拆遷“釘子戶(hù)”，前后拖了4年之久。

為此，管委會(huì )領(lǐng)導來(lái)到侯建良家中，詳細了解侯建良的困難和訴求，推心置腹講解相關(guān)政策，妥善處理安置問(wèn)題，終于贏(yíng)得了侯建良的理解。

可喜的是，在寧鄉經(jīng)開(kāi)區降低入園門(mén)檻條件，為侯建良的奇景園林建設發(fā)展有限公司開(kāi)辟落戶(hù)綠色通道后，侯建良帶領(lǐng)附近多個(gè)鄉村的村民一起創(chuàng )業(yè)，傳出了一段失地農民脫貧致富的佳話(huà)。

數據顯示，2016年以來(lái)，園區累計為安置區農民發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余冊，建立法治宣傳欄50余處，出動(dòng)法治宣傳車(chē)6臺次，營(yíng)造出學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

“我們一邊亮出法律‘利劍’，堅決保護群眾合理訴求，邊對群眾不合理訴求耐心疏導；對于確有困難的群眾積極救助，切實(shí)解決他們遇到的困難，高效護航了園區項目建設。”經(jīng)開(kāi)區社會(huì )事業(yè)局局長(cháng)彭欣榮說(shuō)。

長(cháng)期以來(lái)，園區牢牢把握依法行政、依法治企兩大任務(wù)，依法治區工作呈現出“自上而下推進(jìn)、自下而上參與”的良性態(tài)勢。園區管委會(huì )與湘潭大學(xué)法學(xué)院合作設立了“湖南省專(zhuān)利分析與評估中心”，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng )新，引導企業(yè)保護知識產(chǎn)權，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險。

今年以來(lái)，飛翼股份有限公司在創(chuàng )建“平安企業(yè)”過(guò)程中，建立起了適應新形勢的綜合治理長(cháng)效機制。公司通過(guò)建立例會(huì )學(xué)習制度、開(kāi)展專(zhuān)項培訓，造出濃厚的法治宣傳氛圍，通過(guò)聘請專(zhuān)業(yè)的律師團隊，對知識產(chǎn)權保護、壞賬風(fēng)險控制、安全生產(chǎn)管理等方面嚴抓法律風(fēng)險預防。

“平安園區”正轉化為推動(dòng)園區各項事業(yè)進(jìn)步的強大動(dòng)力。2016年來(lái)，正是看重寧鄉經(jīng)開(kāi)區讓人放心、安心、傾心的發(fā)展環(huán)境，格力電器、海信電器、中偉新能源等一大批重點(diǎn)項目，才先后落戶(hù)于此，在這片平安和諧的沃土上快速發(fā)展。

加強整體設計，打造平安園區升級版

近年來(lái)，寧鄉經(jīng)開(kāi)區以法治化建設為切入點(diǎn)和主抓手，著(zhù)眼于平安園區的重點(diǎn)謀劃和整體設計。2006年，園區為提升軟實(shí)力，打造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，在全省率先提出打造“生態(tài)和諧園，誠信安全區”，全面構建政府依法行政、企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、區企誠信合作的法治格局。

構建“法治園區”，需要智囊團隊出謀劃策。園區聘請了北京德恒（長(cháng)沙）律師事務(wù)所為法律顧問(wèn)單位，為園區行政決策、行政管理、行政訴訟風(fēng)險防控和信訪(fǎng)處理等方面提供智力支持。

“基層群眾對法律的需求十分大。我們一直嘗試把專(zhuān)業(yè)知識化為園區保障群眾利益的實(shí)際行動(dòng)。”園區法律顧問(wèn)史文林告訴記者。

今年初，園區又與湘潭大學(xué)合作，建設寧鄉經(jīng)開(kāi)區ADR中心和商事仲裁機構。有了智囊團的助力護航，園區社會(huì )治安綜合治理的工作目標更加明確，思路更寬闊，園區干部職工在處理矛盾糾紛、依法行政工作中底氣也更足了。

在法治引領(lǐng)下，園區積極探索基層矛盾糾紛調解新模式，充分發(fā)揮基層調解組織的作用。成立了園區職工服務(wù)維權幫扶中心，建立三方勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機制，建設藍月谷工人文化宮、藍月谷醫院等民生工程，獲批湖南省唯一一家“全國模范勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區”，園區企業(yè)員工和社區群眾的獲得感和幸福感大大增強。

劉輝表示，平安創(chuàng )建沒(méi)有最好只有更好，下一步，園區將營(yíng)造良好的法治環(huán)境，讓企業(yè)安心謀發(fā)展，讓群眾安居樂(lè )業(yè)，繼續用法治化的舉措，打造“平安園區”升級版。