這是一份來(lái)之不易的成績(jì)單：短短5個(gè)多月里，中國(遼寧)自由貿易試驗區沈陽(yáng)片區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)沈陽(yáng)自貿片區)新注冊企業(yè)9611戶(hù)，注冊資本814.25億元人民幣。其中，內資企業(yè)9538戶(hù)，注冊資本781.55億元人民幣；外資企業(yè)73戶(hù)，注冊資本4.79億美元，注冊數量居省內自貿片區首位。

“每天都在談項目，每天都有項目簽約”，自4月10日掛牌以來(lái)，沈陽(yáng)自貿片區充分發(fā)揮“四區疊加、三港聯(lián)動(dòng)”和自貿試驗區“創(chuàng )新高地”的獨特優(yōu)勢，著(zhù)力推進(jìn)105項改革措施，得到了市場(chǎng)主體的熱烈回應，企業(yè)登記注冊異常踴躍，制度創(chuàng )新形成的企業(yè)聚集效應已經(jīng)顯現。沈陽(yáng)自貿片區——一個(gè)拉動(dòng)東北振興的創(chuàng )新高地正在崛起。

用流程再造要效率

從國外來(lái)沈陽(yáng)成立公司的華裔商人孟先生表示，現在一站式服務(wù)大廳十分便利，和國際化服務(wù)接軌，很多外國商會(huì )關(guān)注東北振興發(fā)展，很看好沈陽(yáng)的發(fā)展前景。

沈陽(yáng)自貿片區運行5個(gè)多月以來(lái)，在梳理的570項市級行政審批事項基礎上，確定115項行政審批改革事項，并形成“證照分離”改革方案，得到了市場(chǎng)主體的熱烈回應。

沈陽(yáng)自貿片區政務(wù)服務(wù)中心，這里至今依然是每天人流爆滿(mǎn)。“自沈陽(yáng)片區掛牌以來(lái)，平均每天能辦理500多個(gè)審批事項。”政務(wù)服務(wù)中心負責人曲阿特說(shuō)。還沒(méi)進(jìn)入片區的企業(yè)躍躍欲試，已在片區內的企業(yè)則更是如魚(yú)得水。已經(jīng)通過(guò)審批落戶(hù)的電商經(jīng)理人姜春宜說(shuō)：“對于外貿企業(yè)來(lái)說(shuō)，自貿試驗區的設立，將進(jìn)一步簡(jiǎn)化個(gè)人電商出口收結匯手續，同時(shí)推動(dòng)跨境人民幣結算，允許跨境人民幣融資，降低企業(yè)融資匯兌成本等，這些貿易及金融利好是我們極為看重的。”

用政策激發(fā)創(chuàng )業(yè)激情

企業(yè)家對市場(chǎng)的嗅覺(jué)最為敏銳，對環(huán)境的變化也最為敏感。在沒(méi)有傳統“優(yōu)惠政策”的情況下，仍吸引了大批企業(yè)和企業(yè)家來(lái)到自貿試驗區投資興業(yè)，他們看中的正是這片試驗田中萌發(fā)的“改革紅利”，而這也正是自貿試驗區的優(yōu)勢所在、魅力所在。

沈陽(yáng)自貿片區掛牌運行以來(lái)，沈陽(yáng)緊緊抓住制度創(chuàng )新這一核心任務(wù)，圍繞體制機制創(chuàng )新、投資貿易便利化、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面，集中力量推進(jìn)關(guān)鍵性、基礎性、標志性改革，取得了階段性成果。

編制完成《中國(遼寧)自貿試驗區沈陽(yáng)片區實(shí)施方案》和《中國(遼寧)自貿試驗區沈陽(yáng)片區三年滾動(dòng)計劃》，共提出了8個(gè)方面53大項共230條具體試驗任務(wù)和措施。

通過(guò)復制推廣上海等自貿試驗區改革經(jīng)驗，總結出臺了首批105條政策清單，涵蓋了政府職能轉變、投資領(lǐng)域改革、貿易轉型升級、金融開(kāi)放創(chuàng )新、老工業(yè)基地結構調整和加強對外開(kāi)放合作等方面內容。目前，除了涉及國家、省事權以及適時(shí)推行的13項內容，其余均已落實(shí)。目前，第二批政策清單已經(jīng)編制完成并通過(guò)專(zhuān)家論證，待履行審批手續后，將于近期發(fā)布。

聚焦五大產(chǎn)業(yè)強勢起跑

按照《中國(遼寧)自由貿易試驗區總體方案》對沈陽(yáng)自貿片區的功能定位，沈陽(yáng)科學(xué)安排片區空間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，制定空間布局規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，全力打造裝備制造、金融商務(wù)、高新高端產(chǎn)業(yè)、會(huì )展商貿和物流商貿等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區和空港服務(wù)、保稅服務(wù)2個(gè)配套服務(wù)功能區，重點(diǎn)發(fā)展國際貿易、先進(jìn)制造業(yè)、金融服務(wù)、現代物流、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等六大產(chǎn)業(yè)。

按照高端化、特色化和集群化的方向，沈陽(yáng)引進(jìn)了一批投資大、牽動(dòng)強的重大產(chǎn)業(yè)項目。截至目前，沈陽(yáng)自貿片區已組織招商推介活動(dòng)30余場(chǎng)；接待來(lái)自歐美、東南亞、中東、澳洲的25個(gè)國家和地區的81個(gè)海外團組和個(gè)人；分別與新加坡中國商會(huì )以及香港華僑華人總會(huì )等四家商會(huì )簽署了戰略合作伙伴關(guān)系協(xié)議；策劃儲備項目126個(gè)，國富證券、遼寧版權交易中心等一批重大項目正在洽談和推進(jìn)中。

圍繞促進(jìn)裝備制造業(yè)轉型升級，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，沈陽(yáng)推進(jìn)“一小鎮(先進(jìn)制造業(yè)基金小鎮)、兩中心(東北融資租賃業(yè)中心、東北亞金融交易中心)、三基地(綜合金融總部基地、新興金融業(yè)態(tài)基地、現代金融資訊基地)”的金融島規劃及建設相關(guān)工作。目前，正在與社會(huì )資本洽談合作，探索政府主導、市場(chǎng)化運作、多方籌建的建設運營(yíng)模式。

圍繞打造以沈陽(yáng)為核心的集陸港、海港、空港功能于一體的東北亞乃至歐亞國際物流中心，推進(jìn)港口業(yè)務(wù)前移，與深圳招商局集團就沈陽(yáng)港建設事宜進(jìn)行了廣泛深入的洽談與對接，雙方達成合作共識。目前正在編制沈陽(yáng)港建設方案，籌建沈陽(yáng)港建設、運營(yíng)實(shí)體。

創(chuàng )新試驗引領(lǐng)轉型升級

根據實(shí)施方案提出的重點(diǎn)試驗方向，圍繞國資國企改革、產(chǎn)業(yè)轉型升級、投資貿易便利化、金融創(chuàng )新服務(wù)及科技創(chuàng )新等領(lǐng)域確定了20項重大創(chuàng )新試驗任務(wù)，沈陽(yáng)組建由市直部門(mén)、相關(guān)企業(yè)和專(zhuān)家組成的20個(gè)專(zhuān)項推進(jìn)組，共同研究探討創(chuàng )新發(fā)展新路徑，協(xié)同省直部門(mén)向國家部委爭取先行先試，盡快形成一批可復制、可推廣的創(chuàng )新舉措。

沈陽(yáng)還將陸續出臺相關(guān)扶持政策，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在片區集聚發(fā)展；嚴格按照功能定位引進(jìn)項目，實(shí)施精準有效招商，確保每年至少引進(jìn)一個(gè)投資50億元或者100億元以上的產(chǎn)業(yè)項目；加速推進(jìn)沈陽(yáng)綜保區新B區聯(lián)檢服務(wù)中心等基礎設施項目以及智能化信息系統等配套項目建設，加快推進(jìn)片區政務(wù)服務(wù)中心新大廳等一批重大功能性項目建設。

另外，沈陽(yáng)將對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理模式，對外商投資企業(yè)設立、變更實(shí)行備案制。推進(jìn)國際貿易“單一窗口”建設，推動(dòng)“證照分離”改革。配合推進(jìn)“沈陽(yáng)港”重組，增加口岸功能，打造復合自貿區功能、集公鐵海航于一體的內陸港區。

加快融入全球價(jià)值鏈和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。落實(shí)外商投資企業(yè)同等適用研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心等優(yōu)惠政策。加大裝備首臺(套)政策支持力度，支持有重大帶動(dòng)和戰略引領(lǐng)作用的首臺(套)研發(fā)、應用、平臺建設等項目。