一部叫《輝煌中國》的紀錄片火了。在其第三集《協(xié)調發(fā)展》中，特意提到了這樣一個(gè)變化：

中國的傳統省域經(jīng)濟，正在向中心城市群轉變。

而就在國慶前幾日，國務(wù)院批復了《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》，提出“發(fā)揮北京的輻射帶動(dòng)作用，打造以首都為核心的世界級城市群”。

“城市群”的概念正在中國迅速普及，并作為區域經(jīng)濟的代名詞被廣泛接受。未來(lái)，中國的城市群將呈現什么格局？京津冀將如何晉升至世界級城市群？

世界城市群格局

城市群的概念，最早起源于1957年法國地理學(xué)家戈特曼(Gottmann)提出的“大都市帶”(Megalopolis)理論。

他認為，在一個(gè)城市的發(fā)展過(guò)程中，會(huì )帶動(dòng)周邊區域，而會(huì )同幾個(gè)規模相近、地域相鄰的城市，共同組成區域中心、呈組團式或塊狀分布的都市群，多個(gè)都市群又會(huì )形成一個(gè)“大都市帶”。

因此，城市群被認為是工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，區域空間形態(tài)的最高組織形式。

從世界發(fā)展進(jìn)程中看，城市群的形成分為四個(gè)階段：

第一階段，工業(yè)化前期，城市多為分散、均衡的點(diǎn)狀分布，且相互之間聯(lián)系松散；

第二階段，工業(yè)化時(shí)期，一些經(jīng)濟發(fā)展較快的城市成為一個(gè)區域的中心城市；

第三階段，工業(yè)化中后期，中心城市的周邊，相繼出現一些次級中心城市，城市之間的聯(lián)動(dòng)效應增強；

第四階段，后工業(yè)化時(shí)期，逐步形成多中心、網(wǎng)絡(luò )化的城市布局，而隨著(zhù)信息化的出現，中心城市與次級城市呈現高頻聯(lián)動(dòng)、協(xié)調發(fā)展的格局，一個(gè)城市群形成。

工業(yè)化進(jìn)程較快的西方世界，城鎮化程度要遠高于目前的中國，以及第三世界。而城市群的發(fā)展，也領(lǐng)先于世界。

一直以來(lái)，公認的世界級城市群有五個(gè)：

圖片來(lái)源：米筐投資

這五大城市群牢牢把控著(zhù)世界的金融中心、貿易中心、以及權力中心，可謂世界的發(fā)動(dòng)機所在。但這已是舊秩序時(shí)代的格局，新的挑戰者已經(jīng)崛起。

隨著(zhù)中國經(jīng)濟攀升至世界第二，長(cháng)三角城市群無(wú)論是人口、經(jīng)濟，都已躋身世界級城市群行列，而早在世紀初學(xué)術(shù)界已認可其為世界第六大城市群。

資料圖

作為中國城市最密集、經(jīng)濟最發(fā)達的區域，長(cháng)三角城市群的經(jīng)濟已經(jīng)完成對英倫城市群和歐洲西北城市群的超越，但人均GDP等指標還落后很多。

一般認為，成熟的世界級城市群應具備以下的條件：

(1) 區域內城市密集；

(2) 擁有一個(gè)或幾個(gè)國際性城市；

(3) 多個(gè)城市之間有較明確的分工和密切的社會(huì )經(jīng)濟聯(lián)系；

(4) 擁有一個(gè)或幾個(gè)國際貿易中轉大港（如紐約港、神戶(hù)港、鹿特丹港）；

(5) 城鎮人口至少達到2500萬(wàn)；

(6) 是國家經(jīng)濟的核心區域。

從這幾個(gè)條件看，長(cháng)三角全都符合，因此當選世界級城市群沒(méi)什么爭議。而與長(cháng)三角幾乎同時(shí)提出的京津冀、珠三角城市群，也早都提出了“打造世界級城市群”的口號，他們該如何突破自身屏障，與世界城市群一較高下？

中國城市群格局

中國的城鎮化一直處于“各自為戰”的狀態(tài)。直到2006年，《國家“十一五”規劃綱要》首次提出“把城市群作為推進(jìn)城鎮化的主體形態(tài)”，并于2014年明確將城市群作為新型城鎮化的主導和基調。

2008年以后，城市群規劃文件正式進(jìn)入“國字頭”時(shí)代。國務(wù)院連續發(fā)布了長(cháng)江三角洲、珠江三角洲規劃，均提出了建設“世界級城市群”的發(fā)展目標。

不完全統計，中國各種稱(chēng)呼的城市群超過(guò)30個(gè)。在國家最初確定的國家級城市群中，只有3個(gè)——長(cháng)三角、珠三角和京津冀，《國家新型城鎮化規劃》中又增加了成渝、中原、長(cháng)江中游、哈長(cháng)城市群。

“十三五”規劃中指出，我國未來(lái)將加快城市群建設發(fā)展，打造京津冀、長(cháng)三角、珠三角世界級城市群，并將在全國范圍內共打造19個(gè)城市群。但真正從人口、經(jīng)濟等各方面比較，能撐起中國未來(lái)城市群框架的只有這五個(gè)：長(cháng)三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、成渝城市群、長(cháng)江中游城市群。

以“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶為出發(fā)點(diǎn)，這五大城市群是三大出發(fā)點(diǎn)疊加最明顯的地區，也是未來(lái)中國最具發(fā)展潛力的地區。

中國指數研究院發(fā)布的《2017年中國地級以上城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資吸引力研究報告》指出，占國土面積11%、人口40%的五大城市群經(jīng)濟總量占全國55%，占了中國的半壁江山。而京津冀、長(cháng)三角、珠三角三大城市群以3.6%的國土面積集聚了全國18%的人口、創(chuàng )造了全國35%的國內生產(chǎn)總值，無(wú)疑是領(lǐng)頭羊。

從人口吸引力看，五大城市群也領(lǐng)先于國內其他城市群。

從人口增量來(lái)看，京津冀城市群受益于北京、天津兩大城市人口的快速增長(cháng)，五年常住人口增加近700 萬(wàn)，人口凝聚力居首；珠三角城市雖然面臨制造業(yè)向內陸轉移的壓力，但2015 年人口規模相對2010 年仍增長(cháng)4.6%，人口吸引力突出。

資料圖

而長(cháng)江中游和成渝城市群常住人口規模均超1億人，雖然人均效益仍與發(fā)達城市群相差較遠，但其依然是國內產(chǎn)業(yè)轉移的主要承接地，也是帶動(dòng)整個(gè)中西部崛起的核心，未來(lái)增長(cháng)空間較大。至于其余14個(gè)城市群，都是各自區域的發(fā)展核心，但由于經(jīng)濟水平受限，尚無(wú)法與五大城市群爭鋒。

京津冀如何晉升世界級？

在國家提出打造三大世界級城市群規劃中，長(cháng)三角其實(shí)早已晉升世界級。而如今，京津冀再次正式喊出世界級城市群的呼喊，但它真的做好準備了嗎？

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可以看到：

1、 從GDP看，長(cháng)三角>京津冀>珠三角；從人口看，長(cháng)三角>京津冀>珠三角。

2、 人均GDP看，珠三角>長(cháng)三角>京津冀。珠三角、長(cháng)三角人均GDP平均值分別為京津冀平均值的1.7倍和1.4倍。

3、 河北省大部分城市人均GDP在三大城市群中排名靠后，且遠低于京津冀平均水平。

4、 長(cháng)三角江浙滬地區人均GDP水平最為均衡，京津冀分化明顯。

5、 城鎮化率上，珠三角>京津冀>長(cháng)三角，廣東9市區位集中，一體化程度高，而京津冀和長(cháng)三角還有河北、安徽等省市較落后的城鎮化區域，拉低了平均值。

6、 長(cháng)三角、珠三角人均財政收入平均值均為京津冀平均值的1.3倍。

7、 長(cháng)三角、珠三角城鎮居民人均可支配收入平均值均為京津冀平均值的1.2倍。

另外，三大城市群的最大區別是“均衡性”問(wèn)題，尤其是京津冀城市群。

從GDP、人均GDP、人均收入等指標看，京津冀中北京、天津、河北三個(gè)地區差異較大，河北大部分城市的人均收入、財政收入都在三大城市群中排名靠后，且遠低于京津冀平均水平，成為明顯的洼地。而長(cháng)三角各省城市雖有差異，但落差較小，屬于較均衡的地區。

資料圖

城市群內部均衡性不足，這或許會(huì )成為京津冀晉升世界級城市群的最大障礙。河北還有39個(gè)國家貧困縣，60多個(gè)省級貧困縣。目前提出的疏解北京的首都功能、雄安新區的建設，多少能帶動(dòng)貧困地帶的發(fā)展。此外，在城市群的聯(lián)系緊密程度上，京津冀也遠遠不及長(cháng)三角和珠三角。

廣佛同城、深圳東莞之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，使珠三角區域的經(jīng)濟聯(lián)系緊密度最高。長(cháng)三角區域江浙滬地區，城市密集，產(chǎn)業(yè)轉移、協(xié)同發(fā)展關(guān)系明確。京津冀區域經(jīng)濟聯(lián)系網(wǎng)絡(luò )中北京、天津、廊坊、唐山經(jīng)濟聯(lián)系十分緊密，但產(chǎn)值比較低的城市與其他城市聯(lián)系程度較小。

京津冀要晉升世界級城市群，還有很長(cháng)的路要走。