在國內外經(jīng)濟形勢復雜嚴峻背景下，今年前三季度，市屬?lài)衅髽I(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標卻劃出了一條上行線(xiàn)：37戶(hù)市屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)實(shí)現利潤總額234億元，同比增長(cháng)10.5%;實(shí)現勞動(dòng)生產(chǎn)總值(增加值)856億元，同比增長(cháng)15%;新產(chǎn)品產(chǎn)值102億元，同比增長(cháng)37.3%。

這張漂亮的成績(jì)單取得并非偶然。來(lái)自重慶市國資委的數據顯示，黨的十八大以來(lái)，37戶(hù)市屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額、上繳稅費分別增長(cháng)67.9%和65.1%。

主要經(jīng)濟指標快速增長(cháng)是國企改革向縱深挺進(jìn)的結果——黨的十八大以來(lái)，國企改革頂層設計基本形成，重大舉措層層落實(shí)，鮮活實(shí)踐不斷涌現，為國企發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。

夯實(shí)壘臺 立柱架梁

構建國企改革的“四梁八柱”

習近平總書(shū)記曾強調：國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。

黨的十八大以來(lái)，新一輪國企改革朝著(zhù)深水區、瞄準深層次矛盾和問(wèn)題前進(jìn)。2015年9月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》發(fā)布。圍繞這份綱領(lǐng)性文件，國企分類(lèi)改革、完善國資監管體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、加強黨的領(lǐng)導、防止國有資產(chǎn)流失等多個(gè)配套文件陸續出臺，國企改革的“1+N”政策體系基本形成。

頂層設計已搭建，重慶如何貫徹落實(shí)，才能打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅戰?

把方向、理思路、找準企業(yè)發(fā)展的突破口，成為重慶國企深化改革的關(guān)鍵所在。

全市國資系統深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央關(guān)于國企改革的“1+N”系列文件精神，研究明確了重慶國企的改革目標就是“做強做優(yōu)做大國企，不斷增強企業(yè)活力、競爭力、帶動(dòng)力”。

方向指引只是第一步。通過(guò)深入調研，我市找準了國企發(fā)展“痛點(diǎn)”：主要在于活力不強、自主創(chuàng )新能力不足、主營(yíng)業(yè)務(wù)盈利能力不夠、國企黨建弱化等問(wèn)題。突出問(wèn)題導向，聚焦國企改革重點(diǎn)任務(wù)成為深化改革的重要內容。

“國企改革點(diǎn)多面廣，不能‘撒胡椒面’，聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)的同時(shí)，必須強化組織領(lǐng)導，形成改革合力。”市國資委相關(guān)人士表示，為此，我市形成了市委改革領(lǐng)導小組統籌抓，國企改革專(zhuān)項小組牽頭抓，國資系統改革機構具體抓的工作領(lǐng)導機制，對企業(yè)改革事項進(jìn)行指導把關(guān)，確保了中央和市委改革精神不偏差。

對癥下藥，為國企改革把脈開(kāi)方，我市確定了著(zhù)力解決國企體制性、機制性、結構性三大主要矛盾，推進(jìn)供給側結構性改革、推進(jìn)多元化混合型產(chǎn)權制度改革、完善現代企業(yè)制度、完善以管資本為主的國資監管體制、推進(jìn)國企黨建與法人治理融合的五大重點(diǎn)改革任務(wù)。

我市先后出臺了《重慶市深化市屬?lài)衅髽I(yè)改革實(shí)施方案》《關(guān)于市屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)功能界定與分類(lèi)的通知》《重慶市深化市管企業(yè)負責人薪酬制度改革實(shí)施意見(jiàn)》《重慶市市屬?lài)衅髽I(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》等“1+27”配套文件。

至此，我市國企改革政策體系的主體框架已基本形成，為各項改革任務(wù)落地提供有力支撐。

試點(diǎn)先行 重點(diǎn)突破

“一企一策”推動(dòng)國企改革

翻開(kāi)今年上半年市屬重點(diǎn)國有企業(yè)的統計表，重慶日報記者發(fā)現，曾屬于脫困困難戶(hù)的重鋼集團、能源集團、化醫集團、糧食集團，經(jīng)營(yíng)指標開(kāi)始變紅：化醫集團實(shí)現盈利7087萬(wàn)元，能源集團實(shí)現扭虧為盈，重鋼集團、糧食集團分別同比大幅減虧。

脫困的背后，得益于我市建立了市屬?lài)泄I(yè)企業(yè)改革脫困聯(lián)席會(huì )議機制，制定了“一企一策”的企業(yè)脫貧方案，并統籌推進(jìn)。

如去產(chǎn)能方面，重慶能源集團制定了煤炭企業(yè)2015-2017年脫困轉型升級方案。截至目前，重慶能源集團累計關(guān)閉15對礦井2戶(hù)小火電、壓減煤炭產(chǎn)能307萬(wàn)噸、分流人員超過(guò)2萬(wàn)。重鋼集團新設立鋼結構公司，將富余煉鋼產(chǎn)能轉產(chǎn)鋼結構產(chǎn)品，實(shí)現了產(chǎn)品結構調整，將原有落后產(chǎn)能轉化為先進(jìn)產(chǎn)能等。

據介紹，僅2017年，以市級為主推進(jìn)的國企改革項目就有46項，37個(gè)市屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)“一企一策”改革項目多達505項。

試點(diǎn)先行。我市實(shí)施了混合所有制、董事會(huì )“三項職權”、董事會(huì )“內部董事+專(zhuān)職外部董事+兼職外部董事”建設、職業(yè)經(jīng)理人制度、中長(cháng)期激勵試點(diǎn)、企業(yè)內部市場(chǎng)化用人制度、薪酬分配差異化改革試點(diǎn)等10項改革試點(diǎn)，讓國有企業(yè)或脫困或提升經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)了整個(gè)國有經(jīng)濟的平穩健康運行。

求突破，集中力量解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。我市將引進(jìn)戰略投資者作為國企改革的重中之重，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的原則，積極引進(jìn)央企、地方國企、大型民企作為戰略投資者參與國企改革。黨的十八大以來(lái)，市屬?lài)蠊惨M(jìn)戰略投資近300億元。

剝離企業(yè)辦社會(huì )職能改革是中央交辦重慶的試點(diǎn)任務(wù)，也是一塊“硬骨頭”。全市涉及28萬(wàn)退休人員切身利益，為此，全市38個(gè)區縣、多個(gè)市級部門(mén)協(xié)同推進(jìn)。

供給側結構性改革，根據《重慶市推進(jìn)供給側結構性改革工作方案》，市屬?lài)蠓e極實(shí)施“三去一降一補”政策，通過(guò)公開(kāi)轉讓、清算注銷(xiāo)、破產(chǎn)關(guān)閉、重組整合、集中管理等方式，分類(lèi)清理處置“僵尸企業(yè)”，成效顯著(zhù)。截至今年9月，全市國企已處置323戶(hù)“僵尸企業(yè)”，占總任務(wù)的82%;市屬?lài)蟹康禺a(chǎn)庫存共有172.6萬(wàn)平方米，已消化庫存111.8萬(wàn)平方米;完成壓縮企業(yè)管理層級198戶(hù)，占計劃數83%;市屬?lài)衅髽I(yè)剔除金融及類(lèi)金融企業(yè)的平均資產(chǎn)負債率為63.3%，低于全國平均水平。

國企顏值更高

實(shí)現“三個(gè)轉變”

“該輕的變輕了，該重的變重了，該高的變高了。”市國資委相關(guān)負責人表示。

重大舉措層層落實(shí)，激活了企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，讓市屬?lài)箢佒蹈?mdash;—

現代企業(yè)制度更加健全。目前，市屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)已全部完成公司制改造，所屬正常經(jīng)營(yíng)的全資、控股企業(yè)95.3%實(shí)現公司制股份制改革。

企業(yè)創(chuàng )新能力明顯增強。市國資委出臺了《市屬?lài)衅髽I(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，分類(lèi)推進(jìn)國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新，商貿企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng )新，基礎設施投融資企業(yè)PPP投融資模式創(chuàng )新，金融企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新;每年從國有資本經(jīng)營(yíng)收益中安排2億元對企業(yè)重大創(chuàng )新項目給予補助。目前，具有法人資格的市屬?lài)泄I(yè)企業(yè)實(shí)現創(chuàng )新平臺建設全覆蓋，7戶(hù)市屬?lài)泄I(yè)企業(yè)R&D投入占營(yíng)業(yè)收入比重呈逐年遞增趨勢。

國有資本布局結構更加優(yōu)化。圍繞精干主業(yè)、提升核心業(yè)務(wù)集中度，我市分類(lèi)推進(jìn)市屬?lài)衅髽I(yè)專(zhuān)業(yè)化重組。目前，我市已完成渝富集團吸收整合金融后援公司、興農擔保吸收整合農畜產(chǎn)品交易所公司等各項工作。36戶(hù)市屬?lài)蟹康禺a(chǎn)企業(yè)將重組整合為3戶(hù)。

……

“伴隨著(zhù)國企深化改革實(shí)踐，我市國有企業(yè)實(shí)現了‘三個(gè)轉變’。”該負責人稱(chēng)：即發(fā)展目標由單純追求資產(chǎn)規模向追求質(zhì)量效益轉變，發(fā)展動(dòng)力由拼資源、拼投資向拼改革、拼創(chuàng )新、拼人才轉變，從嚴治黨逐步由“寬松軟”向“嚴緊硬”轉變，有力保證了國有企業(yè)健康發(fā)展。