記者昨從煙臺市住建局開(kāi)發(fā)辦獲悉，截至目前，全市已開(kāi)工建設安置房29687套，基本建成安置房28913套;獲批政策性貸款授信額度56.9億元;爭取上級各類(lèi)獎補資金4.37億元。按照計劃，明后兩年，我市將完成棚改13.17萬(wàn)戶(hù)，其中芝罘區、萊山區2018年要完成棚改總任務(wù)量的80%以上。

年內完成棚改2.77萬(wàn)套,基本建成1.58萬(wàn)套

今年初，山東省下達煙臺市棚戶(hù)區改造任務(wù)，要求年內開(kāi)工安置房2.77萬(wàn)套，基本建成1.58萬(wàn)套。年初，市住建部門(mén)將任務(wù)分解落實(shí)到全市89個(gè)具體項目，市政府與各縣市區政府(管委)簽訂了目標責任書(shū)。為加快項目推進(jìn)，市住建局建立了棚改工作臺賬，堅持月調度、季通報、年考核制度，并將這項工作作為全局首要任務(wù)，面向社會(huì )公開(kāi)承諾改造數量、完成時(shí)限以及責任分工。

目前，我市現存棚戶(hù)區總量為15.94萬(wàn)戶(hù)，具體范圍涵蓋了全市城鎮規劃區內的城市棚戶(hù)區、城市危房、城中村、城邊村、采煤塌陷區和建制鎮駐地棚戶(hù)區。計劃利用三年時(shí)間(2017-2019年)全部實(shí)施改造，目前各縣市區三年改造計劃已經(jīng)編制完成，其中2017年改造2.77萬(wàn)戶(hù)，2018年改造8.44萬(wàn)戶(hù)，2019年改造4.73萬(wàn)戶(hù)。

今年9月，市府辦出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快城鎮棚戶(hù)區改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，要求原則上所有尚未改造、或正在實(shí)施改造且未納入以往年度全省棚改計劃的城鎮棚戶(hù)區，全部納入2018—2019年棚改計劃，并按年度上報列入全省棚改計劃。其中，芝罘區、萊山區2018年要完成總任務(wù)量的80%以上;福山區、牟平區、高新區、煙臺開(kāi)發(fā)區2018年要完成總任務(wù)量的70%以上;其余市縣2018年要完成總任務(wù)量的50%以上。

芝罘區今明兩年共啟動(dòng)59個(gè)棚改項目

近日，記者來(lái)到臥龍園初家社區棚改項目現場(chǎng)，伴隨著(zhù)挖掘機的轟鳴，一棟棟破舊的小平房被拆除，標志著(zhù)臥龍初家棚改項目收尾拆遷工作基本完成。“初家居民區共575戶(hù)居民，需要拆遷改造的約441戶(hù)，需建設安置房約8萬(wàn)平方米。”芝罘區棚改辦相關(guān)負責人告訴記者，目前，初家居民區舊居改造項目安置房全部建設完畢，基本完成棚戶(hù)區的改造工程。

近日，芝罘區提出全面加快棚戶(hù)區改造步伐，在今年啟動(dòng)27個(gè)棚改項目的基礎上，明年將剩余32個(gè)棚改項目全部啟動(dòng)，重點(diǎn)抓好征遷、安置、配套等各個(gè)環(huán)節工作，確保群眾居住條件得到大幅改善。要抓住環(huán)芝罘灣區片開(kāi)發(fā)建設的有利時(shí)機，高標準推進(jìn)朝陽(yáng)所城兩個(gè)歷史文化街區搬遷改造。

為實(shí)現這一目標，芝罘區創(chuàng )新“棚改+”理念，結合棚改打造“首善之區”，提出“不就棚改而棚改”，把主戰場(chǎng)從棚戶(hù)區的拆和建，延伸到“首善之區”的城市品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)結構升級、民生事業(yè)發(fā)展上來(lái)，結合棚改打造臨夾河20余公里生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，和濱海旅游帶串聯(lián)，發(fā)展綠色生態(tài)和旅游產(chǎn)業(yè)，既實(shí)現水源地保護，又留住精品民宿，重塑煙臺的“城市印記”。

福山超前啟動(dòng)明年棚改計劃中的3500套

記者從福山區棚改辦獲悉，2017年福山區已超額完成省規定的目標任務(wù)，在此基礎上，超前啟動(dòng)了2018年棚改計劃中的3500套;其中東北關(guān)改造套數最多，為1508套。目前，福山高新區福山園蒲灣村、泊子村，清洋街道東北關(guān)村，福新街道劉家埠村、小河子村、楮佳疃村，東廳街道南十里堡村，門(mén)樓鎮仉村周村等第一批納入棚改范圍的村正在如火如荼地推進(jìn)工作，8個(gè)重點(diǎn)突破村均完成了搬遷改造方案公告，2個(gè)村正在評估，1個(gè)村在公示，3個(gè)村在簽約。

今年，福山區緊抓城市核心區功能疏解的有利契機，合理調配土地使用,按照“政府主導、統一規劃、連片成方、集中安置”的原則，穩步釋放土地、有序供給、合理使用。同時(shí)，棚戶(hù)區改造后騰出的凈地，按照城市規劃總體要求，宜商則商、宜居則居、宜綠則綠、宜游則游。采取政府主導+企業(yè)運營(yíng)雙重模式，充分發(fā)揮村居在棚戶(hù)區改造工作中的主體作用，充分利用國家政策性貸款，解決了安置資金瓶頸的問(wèn)題。

在棚改推進(jìn)過(guò)程中，充分尊重群眾意愿，“群眾工作法”讓棚改工作得到居民支持。福山區創(chuàng )新性地實(shí)行分區片搬遷新思路，結合項目實(shí)際將棚戶(hù)區進(jìn)行“切塊”搬遷，并堅持“三公告三公示”制度，群眾由“我不信”向“我放心”、由“要我搬”向“我要搬”轉變,改造工作得到了群眾的理解和支持。

去化周期較長(cháng)縣市區棚改優(yōu)先貨幣化安置

為確保年內順利完成棚改任務(wù)，《意見(jiàn)》提出，新改造項目要采用政府主導模式實(shí)施改造;各縣市區主要通過(guò)“縣級獨立融資模式”，以縣級政府投融資平臺公司為承貸主體，采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)行項目融資，先行完成房屋征收(拆遷)，并通過(guò)市場(chǎng)籌集或集中建設安置房等方式對居民實(shí)施安置。各縣市區要在充分尊重棚改居民意愿的前提下，堅持因地制宜、一地一策的原則，靈活選擇安置方式。對商品住房庫存較大、去化周期較長(cháng)的縣市區，要積極引導棚戶(hù)區居民選擇貨幣化安置。

同時(shí)，加快項目實(shí)施進(jìn)度。做好項目?jì)?，加快房屋和土地征收、補償安置等前期工作。對列入全省年度棚改計劃的項目，要確保當年9月底前安置房開(kāi)工率達到100%，且各項基本建設手續完備;11月底前完成房屋征收(拆遷)工作。加大土地收儲力度。進(jìn)一步加大對棚改項目騰空的凈地收儲力度，視房地產(chǎn)市場(chǎng)情況有序實(shí)施出讓?zhuān)?shí)現項目收支平衡。儲備土地整理后，開(kāi)展高標準規劃，成方連片打造，并按照功能布局要求開(kāi)展對外招商工作。對列入住宅工程的儲備用地，在積極完善各類(lèi)市政設施的基礎上，配建教育、醫療、文體及養老等服務(wù)設施，提升區片改造的整體品質(zhì)。

萊山區年底前13個(gè)村居完成舊居拆遷

今年以來(lái)，萊山區把棚戶(hù)區改造作為當前“穩增長(cháng)、惠民生、帶產(chǎn)業(yè)”的頭號工程，全力加快推進(jìn)棚戶(hù)區改造步伐。市委、市政府提出“三年內主城區舊村改造全部完成”的目標要求后，萊山區對原定19個(gè)村居實(shí)施棚改的目標進(jìn)行調整，確定了“2017年26個(gè)村居拆遷工作全部啟動(dòng)，2018年拆遷工作全部完成、安置區全面開(kāi)工建設，2019年年底前將群眾全部安置到位”的工作目標。

截至本月中旬，萊山區已啟動(dòng)13個(gè)村居棚改工作，完成拆遷5875戶(hù)，年內將完成15個(gè)村居、7000戶(hù)以上。未來(lái)，將集中3個(gè)月時(shí)間抓攻堅，確保到年底完成8000戶(hù)以上，開(kāi)工建設安置房110萬(wàn)平方米以上;2018年全面完成舊村拆遷、全面啟動(dòng)建設安置房;2019年群眾全部住上新房、大房，并實(shí)現“村村有物業(yè)產(chǎn)業(yè)、家家有財產(chǎn)收入”。

為加快棚改進(jìn)度，萊山區實(shí)行“797”工作模式，助推棚戶(hù)區改造發(fā)展。各街區領(lǐng)導班子、機關(guān)干部及各村“兩委”成員，組成拆遷工作組，每天早上7點(diǎn)入戶(hù)，晚上9點(diǎn)撤回匯總分析當天工作，每周七天工作制，一周一小結。同時(shí)按各組任務(wù)比重，兼顧點(diǎn)面實(shí)行分數量化通報對比制，每天對各動(dòng)遷動(dòng)態(tài)進(jìn)行調度匯總，形成推進(jìn)成效百分比，日報表、日排名、日通報，工作小組實(shí)現壓力傳遞，形成你追我趕，爭先奪旗的工作局面。

棚改將設“綠色通道”推行容缺受理

《意見(jiàn)》提出，按照應放盡放的原則，將棚改項目涉及的立項、環(huán)評等所有審批事項全部下放到區級，建立棚改工作“綠色通道”。

一方面，對現有審批環(huán)節進(jìn)行梳理壓縮，審批時(shí)限原則上在法定時(shí)限內減半;進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批要件，前一個(gè)審批環(huán)節的必備要件，后續環(huán)節不得要求重復提報審核。推行容缺受理機制，審批部門(mén)對部分要件不全的，在提報單位做出限期完善的書(shū)面承諾后，可先行受理并出具初步審查意見(jiàn)，待要件齊全后正式出具審批文件。全面清理搭車(chē)收費事項，并逐步推行先審批后繳費，確需繳納的費用可在竣工驗收備案前交清，不得以未繳費為由拖延審批時(shí)間。

對于棚改項目，按規定免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，應按相關(guān)標準的下限收費或給予減免收費;涉及的城鎮土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等，按照國家有關(guān)規定予以減免;個(gè)人的拆遷補償款及因拆遷重新購置安置住房的，可按有關(guān)規定享受個(gè)人所得稅和契稅減免;電力、通信、市政公用事業(yè)等單位要對棚改給予支持，適當減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費。各縣市區應制定政策，明確收費減免的具體科目和優(yōu)惠幅度，并從一般公共預算、政府性基金預算等渠道籌措資金，加大棚改投入。

推進(jìn)棚改，各區出妙招

今年，牟平區政府主導籌集安置房源，將棚戶(hù)區改造與房地產(chǎn)去庫存有機結合，針對自身實(shí)際，采取了以政府收購市場(chǎng)存量房源為主的安置模式，在充分征詢(xún)群眾意愿的前提下，從房地產(chǎn)市場(chǎng)篩選了3841套安置房源用于居民安置，既滿(mǎn)足了群眾多樣化安置需求，又有效解決了房地產(chǎn)庫存。

開(kāi)發(fā)區堅持以人為本，多重優(yōu)惠政策切實(shí)解決失地農民后續生活保障。針對居民出棚進(jìn)樓后生活支出增加、負擔加重的實(shí)際，制定出臺了解決農民“上樓難”問(wèn)題的優(yōu)惠政策，從免繳天然氣初裝費、電視電話(huà)入網(wǎng)費、物業(yè)專(zhuān)項維修金，適當降低采暖費、物業(yè)管理費，以及向村集體提供商貿用房等多個(gè)方面，大幅降低農民上樓后的費用支出。

高新區采取“雙合”模式推進(jìn)安置小區“簇群式”成長(cháng)，將轄區內21個(gè)村規劃為12個(gè)大社區，采取“合村并居”“合作開(kāi)發(fā)”兩種“雙合”模式，按照規劃布局對改造村莊實(shí)施集中安置，并吸引有實(shí)力的社會(huì )開(kāi)發(fā)企業(yè)積極參與開(kāi)發(fā)建設，進(jìn)一步提升了安置小區整體品質(zhì)。