記者昨從煙臺市住建局開發(fā)辦獲悉，截至目前，全市已開工建設(shè)安置房29687套，基本建成安置房28913套;獲批政策性貸款授信額度56.9億元;爭取上級各類獎補資金4.37億元。按照計劃，明后兩年，我市將完成棚改13.17萬戶，其中芝罘區(qū)、萊山區(qū)2018年要完成棚改總?cè)蝿?wù)量的80%以上。

年內(nèi)完成棚改2.77萬套,基本建成1.58萬套

今年初，山東省下達(dá)煙臺市棚戶區(qū)改造任務(wù)，要求年內(nèi)開工安置房2.77萬套，基本建成1.58萬套。年初，市住建部門將任務(wù)分解落實到全市89個具體項目，市政府與各縣市區(qū)政府(管委)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。為加快項目推進(jìn)，市住建局建立了棚改工作臺賬，堅持月調(diào)度、季通報、年考核制度，并將這項工作作為全局首要任務(wù)，面向社會公開承諾改造數(shù)量、完成時限以及責(zé)任分工。

目前，我市現(xiàn)存棚戶區(qū)總量為15.94萬戶，具體范圍涵蓋了全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市棚戶區(qū)、城市危房、城中村、城邊村、采煤塌陷區(qū)和建制鎮(zhèn)駐地棚戶區(qū)。計劃利用三年時間(2017-2019年)全部實施改造，目前各縣市區(qū)三年改造計劃已經(jīng)編制完成，其中2017年改造2.77萬戶，2018年改造8.44萬戶，2019年改造4.73萬戶。

今年9月，市府辦出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作的實施意見》(下簡稱《意見》)，要求原則上所有尚未改造、或正在實施改造且未納入以往年度全省棚改計劃的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)，全部納入2018—2019年棚改計劃，并按年度上報列入全省棚改計劃。其中，芝罘區(qū)、萊山區(qū)2018年要完成總?cè)蝿?wù)量的80%以上;福山區(qū)、牟平區(qū)、高新區(qū)、煙臺開發(fā)區(qū)2018年要完成總?cè)蝿?wù)量的70%以上;其余市縣2018年要完成總?cè)蝿?wù)量的50%以上。

芝罘區(qū)今明兩年共啟動59個棚改項目

近日，記者來到臥龍園初家社區(qū)棚改項目現(xiàn)場，伴隨著挖掘機的轟鳴，一棟棟破舊的小平房被拆除，標(biāo)志著臥龍初家棚改項目收尾拆遷工作基本完成。“初家居民區(qū)共575戶居民，需要拆遷改造的約441戶，需建設(shè)安置房約8萬平方米。”芝罘區(qū)棚改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，初家居民區(qū)舊居改造項目安置房全部建設(shè)完畢，基本完成棚戶區(qū)的改造工程。

近日，芝罘區(qū)提出全面加快棚戶區(qū)改造步伐，在今年啟動27個棚改項目的基礎(chǔ)上，明年將剩余32個棚改項目全部啟動，重點抓好征遷、安置、配套等各個環(huán)節(jié)工作，確保群眾居住條件得到大幅改善。要抓住環(huán)芝罘灣區(qū)片開發(fā)建設(shè)的有利時機，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)朝陽所城兩個歷史文化街區(qū)搬遷改造。

為實現(xiàn)這一目標(biāo)，芝罘區(qū)創(chuàng)新“棚改+”理念，結(jié)合棚改打造“首善之區(qū)”，提出“不就棚改而棚改”，把主戰(zhàn)場從棚戶區(qū)的拆和建，延伸到“首善之區(qū)”的城市品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、民生事業(yè)發(fā)展上來，結(jié)合棚改打造臨夾河20余公里生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，和濱海旅游帶串聯(lián)，發(fā)展綠色生態(tài)和旅游產(chǎn)業(yè)，既實現(xiàn)水源地保護，又留住精品民宿，重塑煙臺的“城市印記”。

福山超前啟動明年棚改計劃中的3500套

記者從福山區(qū)棚改辦獲悉，2017年福山區(qū)已超額完成省規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，超前啟動了2018年棚改計劃中的3500套;其中東北關(guān)改造套數(shù)最多，為1508套。目前，福山高新區(qū)福山園蒲灣村、泊子村，清洋街道東北關(guān)村，福新街道劉家埠村、小河子村、楮佳疃村，東廳街道南十里堡村，門樓鎮(zhèn)仉村周村等第一批納入棚改范圍的村正在如火如荼地推進(jìn)工作，8個重點突破村均完成了搬遷改造方案公告，2個村正在評估，1個村在公示，3個村在簽約。

今年，福山區(qū)緊抓城市核心區(qū)功能疏解的有利契機，合理調(diào)配土地使用,按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、連片成方、集中安置”的原則，穩(wěn)步釋放土地、有序供給、合理使用。同時，棚戶區(qū)改造后騰出的凈地，按照城市規(guī)劃總體要求，宜商則商、宜居則居、宜綠則綠、宜游則游。采取政府主導(dǎo)+企業(yè)運營雙重模式，充分發(fā)揮村居在棚戶區(qū)改造工作中的主體作用，充分利用國家政策性貸款，解決了安置資金瓶頸的問題。

在棚改推進(jìn)過程中，充分尊重群眾意愿，“群眾工作法”讓棚改工作得到居民支持。福山區(qū)創(chuàng)新性地實行分區(qū)片搬遷新思路，結(jié)合項目實際將棚戶區(qū)進(jìn)行“切塊”搬遷，并堅持“三公告三公示”制度，群眾由“我不信”向“我放心”、由“要我搬”向“我要搬”轉(zhuǎn)變,改造工作得到了群眾的理解和支持。

去化周期較長縣市區(qū)棚改優(yōu)先貨幣化安置

為確保年內(nèi)順利完成棚改任務(wù)，《意見》提出，新改造項目要采用政府主導(dǎo)模式實施改造;各縣市區(qū)主要通過“縣級獨立融資模式”，以縣級政府投融資平臺公司為承貸主體，采取政府購買服務(wù)方式進(jìn)行項目融資，先行完成房屋征收(拆遷)，并通過市場籌集或集中建設(shè)安置房等方式對居民實施安置。各縣市區(qū)要在充分尊重棚改居民意愿的前提下，堅持因地制宜、一地一策的原則，靈活選擇安置方式。對商品住房庫存較大、去化周期較長的縣市區(qū)，要積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民選擇貨幣化安置。

同時，加快項目實施進(jìn)度。做好項目儲備，加快房屋和土地征收、補償安置等前期工作。對列入全省年度棚改計劃的項目，要確保當(dāng)年9月底前安置房開工率達(dá)到100%，且各項基本建設(shè)手續(xù)完備;11月底前完成房屋征收(拆遷)工作。加大土地收儲力度。進(jìn)一步加大對棚改項目騰空的凈地收儲力度，視房地產(chǎn)市場情況有序?qū)嵤┏鲎?，努力實現(xiàn)項目收支平衡。儲備土地整理后，開展高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，成方連片打造，并按照功能布局要求開展對外招商工作。對列入住宅工程的儲備用地，在積極完善各類市政設(shè)施的基礎(chǔ)上，配建教育、醫(yī)療、文體及養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施，提升區(qū)片改造的整體品質(zhì)。

萊山區(qū)年底前13個村居完成舊居拆遷

今年以來，萊山區(qū)把棚戶區(qū)改造作為當(dāng)前“穩(wěn)增長、惠民生、帶產(chǎn)業(yè)”的頭號工程，全力加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造步伐。市委、市政府提出“三年內(nèi)主城區(qū)舊村改造全部完成”的目標(biāo)要求后，萊山區(qū)對原定19個村居實施棚改的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，確定了“2017年26個村居拆遷工作全部啟動，2018年拆遷工作全部完成、安置區(qū)全面開工建設(shè)，2019年年底前將群眾全部安置到位”的工作目標(biāo)。

截至本月中旬，萊山區(qū)已啟動13個村居棚改工作，完成拆遷5875戶，年內(nèi)將完成15個村居、7000戶以上。未來，將集中3個月時間抓攻堅，確保到年底完成8000戶以上，開工建設(shè)安置房110萬平方米以上;2018年全面完成舊村拆遷、全面啟動建設(shè)安置房;2019年群眾全部住上新房、大房，并實現(xiàn)“村村有物業(yè)產(chǎn)業(yè)、家家有財產(chǎn)收入”。

為加快棚改進(jìn)度，萊山區(qū)實行“797”工作模式，助推棚戶區(qū)改造發(fā)展。各街區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)干部及各村“兩委”成員，組成拆遷工作組，每天早上7點入戶，晚上9點撤回匯總分析當(dāng)天工作，每周七天工作制，一周一小結(jié)。同時按各組任務(wù)比重，兼顧點面實行分?jǐn)?shù)量化通報對比制，每天對各動遷動態(tài)進(jìn)行調(diào)度匯總，形成推進(jìn)成效百分比，日報表、日排名、日通報，工作小組實現(xiàn)壓力傳遞，形成你追我趕，爭先奪旗的工作局面。

棚改將設(shè)“綠色通道”推行容缺受理

《意見》提出，按照應(yīng)放盡放的原則，將棚改項目涉及的立項、環(huán)評等所有審批事項全部下放到區(qū)級，建立棚改工作“綠色通道”。

一方面，對現(xiàn)有審批環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理壓縮，審批時限原則上在法定時限內(nèi)減半;進(jìn)一步精簡審批要件，前一個審批環(huán)節(jié)的必備要件，后續(xù)環(huán)節(jié)不得要求重復(fù)提報審核。推行容缺受理機制，審批部門對部分要件不全的，在提報單位做出限期完善的書面承諾后，可先行受理并出具初步審查意見，待要件齊全后正式出具審批文件。全面清理搭車收費事項，并逐步推行先審批后繳費，確需繳納的費用可在竣工驗收備案前交清，不得以未繳費為由拖延審批時間。

對于棚改項目，按規(guī)定免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費，應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的下限收費或給予減免收費;涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等，按照國家有關(guān)規(guī)定予以減免;個人的拆遷補償款及因拆遷重新購置安置住房的，可按有關(guān)規(guī)定享受個人所得稅和契稅減免;電力、通信、市政公用事業(yè)等單位要對棚改給予支持，適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費。各縣市區(qū)應(yīng)制定政策，明確收費減免的具體科目和優(yōu)惠幅度，并從一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等渠道籌措資金，加大棚改投入。

推進(jìn)棚改，各區(qū)出妙招

今年，牟平區(qū)政府主導(dǎo)籌集安置房源，將棚戶區(qū)改造與房地產(chǎn)去庫存有機結(jié)合，針對自身實際，采取了以政府收購市場存量房源為主的安置模式，在充分征詢?nèi)罕娨庠傅那疤嵯?，從房地產(chǎn)市場篩選了3841套安置房源用于居民安置，既滿足了群眾多樣化安置需求，又有效解決了房地產(chǎn)庫存。

開發(fā)區(qū)堅持以人為本，多重優(yōu)惠政策切實解決失地農(nóng)民后續(xù)生活保障。針對居民出棚進(jìn)樓后生活支出增加、負(fù)擔(dān)加重的實際，制定出臺了解決農(nóng)民“上樓難”問題的優(yōu)惠政策，從免繳天然氣初裝費、電視電話入網(wǎng)費、物業(yè)專項維修金，適當(dāng)降低采暖費、物業(yè)管理費，以及向村集體提供商貿(mào)用房等多個方面，大幅降低農(nóng)民上樓后的費用支出。

高新區(qū)采取“雙合”模式推進(jìn)安置小區(qū)“簇群式”成長，將轄區(qū)內(nèi)21個村規(guī)劃為12個大社區(qū)，采取“合村并居”“合作開發(fā)”兩種“雙合”模式，按照規(guī)劃布局對改造村莊實施集中安置，并吸引有實力的社會開發(fā)企業(yè)積極參與開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步提升了安置小區(qū)整體品質(zhì)。