近年來(lái),我區在脫貧攻堅中進(jìn)一步強化政策引領(lǐng),科學(xué)規劃,推進(jìn)特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)遴選培育工作,全區105個(gè)有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣(市、區)均確定了2至5個(gè)特色主導產(chǎn)業(yè)。截至今年8月底,全區54個(gè)貧困縣,果、桑、中藥材種植面積分別達到790萬(wàn)畝、158萬(wàn)畝、90萬(wàn)畝;肉牛、肉羊養殖分別達到26.26萬(wàn)頭、26萬(wàn)頭,生豬出欄1099.2萬(wàn)頭,家禽出欄26135.5萬(wàn)羽。
更可貴的是,我區探索創(chuàng )新出了九大產(chǎn)業(yè)扶貧模式,實(shí)現了扶貧工作由“輸血型”向“造血型”轉變。
模式一:龍頭企業(yè)定向投入。由政府引進(jìn)大型龍頭企業(yè),龍頭企業(yè)直接投資或租賃農村土地發(fā)展生產(chǎn)基地,企業(yè)聘請當地貧困農戶(hù)在生產(chǎn)基地務(wù)工,農戶(hù)獲得租地收入、打工收入和原材料銷(xiāo)售收入,還掌握了一定的生產(chǎn)技術(shù)。目前,我區有國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)31家,自治區級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)208家,市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1002家。全區54個(gè)貧困縣均引進(jìn)有大型龍頭企業(yè),大力發(fā)展種植、養殖等產(chǎn)業(yè),龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)每戶(hù)增收2000元以上。
模式二:農民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)。由農民自發(fā)或政府引導或當地龍頭企業(yè)幫助組成專(zhuān)業(yè)合作社,挖掘本地特色產(chǎn)業(yè),整合村內土地、資金等生產(chǎn)資料,主要采用“合作社+基地+農戶(hù)”“村委集體+合作社+貧困戶(hù)”等運行方式。這樣一來(lái),貧困群眾有錢(qián)出錢(qián)、有力出力,也可以就近創(chuàng )業(yè)、就業(yè)。如融安縣長(cháng)安鎮安寧村富源水產(chǎn)養殖專(zhuān)業(yè)合作社共吸收本村貧困戶(hù)43戶(hù)170人,同時(shí)聘請貧困戶(hù)到合作社從事電工、船工、喂料、值守等崗位工作,每月工資均在2000元左右。
模式三:經(jīng)濟能人帶動(dòng)。博白縣桂源農牧有限公司負責人、“全國十佳農民”劉入源帶動(dòng)全縣9個(gè)鎮11個(gè)行政村500多戶(hù)參與山羊養殖,其中貧困戶(hù)300多戶(hù),養殖戶(hù)年增收2萬(wàn)元以上。這個(gè)模式瞄準經(jīng)濟能人與貧困村協(xié)作共贏(yíng)的利益鏈接點(diǎn),找準能人優(yōu)勢與精準扶貧的結合點(diǎn),鼓勵支持本村或返鄉經(jīng)濟能人,帶回資金、生產(chǎn)技術(shù)等生產(chǎn)資源,結合當地資源牽頭成立專(zhuān)業(yè)合作社或農業(yè)公司,吸引本村村民和貧困群眾加入合作社或農業(yè)公司,帶動(dòng)村民發(fā)家致富。
模式四:入股分紅和利潤返還。企業(yè)建立項目基地,農戶(hù)通過(guò)土地、房屋、技術(shù)等方式入股企業(yè)建設,企業(yè)與農戶(hù)簽訂協(xié)議,按照一定比例從項目基地產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)利潤中給入股農戶(hù)分紅。如廣西新振錳業(yè)集團有限公司在大新縣桃城鎮寶賢村價(jià)屯投資700萬(wàn)元,價(jià)屯以60畝集體土地入股,共同建設三元編織有限公司。公司產(chǎn)生的利潤,按股份分紅到各戶(hù)。目前全屯98%的青壯年都在共建企業(yè)上班,人均年純收入達到2.1萬(wàn)元。
模式五:財政專(zhuān)項扶貧資金入股。我區出臺了《脫貧攻堅增加貧困戶(hù)資產(chǎn)收益實(shí)施方案》,鼓勵探索在不改變資金性質(zhì)的前提下,將財政投入到村到戶(hù)的發(fā)展類(lèi)資金轉為村集體和貧困戶(hù)持有的資本金,折股量化到村到戶(hù),投入到有能力、有扶貧意愿、帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)增收效果好的龍頭企業(yè)、農民合作社、種養大戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體。宜州市采取“政策性扶持資金入股,保底退股增量”的合作方式,貧困戶(hù)自愿將扶持桑枝食用菌2000棒的財政專(zhuān)項扶貧資金入股食用菌生產(chǎn)合作社,由合作社用于食用菌的生產(chǎn)和銷(xiāo)售,入股群眾從中分紅。
模式六:貧困戶(hù)貼息貸款資金入股。憑祥市海潤邊貿專(zhuān)業(yè)合作社組織和引導貧困群眾參與互市貿易,入社貧困戶(hù)由憑祥信用社放款5萬(wàn)元,共放貸200戶(hù),總共1000萬(wàn)元。參與交易的貧困戶(hù)每人每年可獲得補助7000元,貸款入股戶(hù)可連續三年獲得貸款分紅4000元,每位社員年均分紅2000元。這種模式是根據目前我區扶貧小額信貸政策,貧困戶(hù)可獲得5萬(wàn)元以?xún)取?年以下、基準利率、無(wú)抵押、無(wú)擔保、財政貼息的扶貧小額信貸,貧困戶(hù)可將這筆貸款入股到新型經(jīng)營(yíng)主體。
模式七:金融扶貧創(chuàng )新。通過(guò)加強與金融企業(yè)的合作,嘗試貸款貼息獎補機制,逐步完善金融支持扶貧產(chǎn)業(yè)的方式。
如欽州市欽北區扶貧產(chǎn)業(yè)園出臺了《欽北區肉牛養殖金融扶貧風(fēng)險擔保金管理試用辦法》,由扶貧資金、本級財政資金及富牛公司共同出資600萬(wàn)元作為風(fēng)險擔保金,由欽州市區農村信用聯(lián)社提供不低于3000萬(wàn)元授信額度,對參與肉牛養殖的農戶(hù)發(fā)放小額貸款資金。貸款形成的貸款本息損失,由擔保三方共同委托中介機構進(jìn)行審核,經(jīng)審核確認,由擔保補償資金進(jìn)行補償。
模式八:扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區帶動(dòng)。通過(guò)探索“園區帶動(dòng)、掛靠幫帶、抱團經(jīng)營(yíng)、就業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)收益”等扶貧開(kāi)發(fā)新模式,讓更多扶貧資金整合到產(chǎn)業(yè)扶貧園區建設上,讓更多貧困村和貧困戶(hù)融入到產(chǎn)業(yè)規模種養殖、統一加工和貯藏、集中運輸和銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)化鏈條上來(lái)。崇左市江州區大華肉牛扶貧養殖示范園區由廣西大華農業(yè)發(fā)展有限公司投資興建,采取“政府+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶(hù)”的模式,貧困戶(hù)利用扶貧投資基金向企業(yè)購買(mǎi)優(yōu)良肉牛,并托養在基地內劃定的養殖專(zhuān)區,每年企業(yè)固定分配給每戶(hù)貧困戶(hù)固定的收益。
模式九:集體經(jīng)濟帶動(dòng)。隆安縣有貧困村63個(gè),絕大部分屬于集體經(jīng)濟收入“空殼村”。去年,該縣安排1260萬(wàn)元,給予每個(gè)貧困村20萬(wàn)元啟動(dòng)“一村一品”解決項目。目前,該縣43個(gè)貧困村已啟動(dòng)集體經(jīng)濟項目建設,年內實(shí)現集體經(jīng)濟收入77萬(wàn)元。據了解,我區印發(fā)的《關(guān)于加快貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》,推動(dòng)每個(gè)貧困村成立1個(gè)村民合作社,解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展主體缺失的問(wèn)題。截至8月底,全區共設立了1754個(gè)村民合作社,占全區貧困村總數的35.1%。
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