2016年12月25日，第十二屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《環(huán)境保護稅法》”)，自2018年1月1日起施行?！董h(huán)境保護稅法》以排污費制度為基礎進(jìn)行稅制設計，遵循“稅負平移”的原則，實(shí)現收費向征稅制度的平穩轉換。

開(kāi)征環(huán)境保護稅，具有十分重要的意義：一是有利于解決排污費制度存在的執法剛性不足、地方政府干預等問(wèn)題。二是有利于提高納稅人環(huán)保意識和遵從度，強化企業(yè)治污減排的責任。三是有利于構建促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、發(fā)展方式轉變的綠色稅制體系，強化稅收調控作用，形成有效的約束激勵機制，提高全社會(huì )環(huán)境保護意識，推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展。四是通過(guò)“清費立稅”，有利于規范政府分配秩序，優(yōu)化財政收入結構，強化預算約束。

納稅主體

環(huán)境保護稅的納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。該規定表明：不直接向環(huán)境排放應稅污染物的，不繳納環(huán)境保護稅;居民個(gè)人不屬于納稅人，不用繳納環(huán)境保護稅。

同時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向依法設立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放應稅污染物的，以及在符合國家和地方環(huán)境保護標準的設施、場(chǎng)所貯存或者處置固體廢物的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納相應污染物的環(huán)境保護稅。但是，對依法設立的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所超過(guò)國家和地方規定的排放標準向環(huán)境排放應稅污染物的，以及貯存或者處置固體廢物不符合國家和地方環(huán)境保護標準的，則應當繳納環(huán)境保護稅。

征稅對象和征稅范圍

與現行排污費制度的征收對象相銜接，環(huán)境保護稅的征稅對象是大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類(lèi)應稅污染物。具體應稅污染物依據稅法所附《環(huán)境保護稅目稅額表》、《應稅污染物和當量值表》的規定執行。

稅目稅額

環(huán)境保護稅以現行排污費收費標準作為稅額下限，稅額上限為最低稅額標準的10倍。具體稅目、稅額按照《環(huán)境保護稅稅目稅額表》執行。其中，大氣污染物的稅額幅度為1.2元至12元;水污染物的稅額幅度為1.4元至14元。應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調整，由省、自治區、直轄市人民政府統籌考慮本地區環(huán)境承載能力、污染物排放現狀和經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)發(fā)展目標要求，在規定的稅額幅度內提出。對固體廢物和噪聲則實(shí)行固定稅額。其中，固體廢物按不同種類(lèi)，稅額標準為每噸5元—1000元;噪聲按超標分貝數，稅額標準為每月350元—11200元。

施行時(shí)間

《環(huán)境保護稅法》自2018年1月1日起施行，依照該法規定征收環(huán)境保護稅，不再征收排污費。