“3+1+N”格局推進(jìn)由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉變

沈陽(yáng)搭建國資運營(yíng)管理新架構

國資國企改革是沈陽(yáng)系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗的必選項和重頭戲。12月12日，記者從沈陽(yáng)市國資委獲悉：目前沈陽(yáng)市已初步搭建起“3+1+N”國資運營(yíng)管理架構，相關(guān)工作正在穩步有序地推進(jìn)中。

為提高國有資本配置和運營(yíng)效率，推進(jìn)國有資本管理專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化，沈陽(yáng)市強化頂層設計，出臺國有資本授權經(jīng)營(yíng)管理辦法，對國有資本投資運營(yíng)公司進(jìn)行授權，明確產(chǎn)權管理、資本運營(yíng)等方面權限，著(zhù)力構建“市國資委———國有資本投資運營(yíng)公司———國有企業(yè)”三級架構管理體制，搭建“3+1+N”國有資本投資運營(yíng)格局，推進(jìn)由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉變。

“3”即組建沈陽(yáng)金控、沈陽(yáng)城投、沈陽(yáng)產(chǎn)投3家國有資本投資運營(yíng)公司。作為政府“管資本”的重要抓手，沈陽(yáng)在整合全市金融資源的基礎上組建金控集團，注入盛京銀行股權、沈陽(yáng)拓源集團等7家有限公司和4家產(chǎn)業(yè)基金，注冊資本100億元，通過(guò)資本運營(yíng)和投資拓展，逐步健全銀行、保險、信托、證券、基金、擔保、租賃以及供應鏈金融等現代金融體系，不斷提高國有資產(chǎn)的融資能力、投資能力、風(fēng)險抵御能力。

同時(shí)，整合沈陽(yáng)城建系統國有企業(yè)資源組建沈陽(yáng)城投集團，進(jìn)一步提升城市建設多渠道投融資能力；以沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團為主體，將沈陽(yáng)市持有的東北制藥上市公司股權、城投集團20%股權及航空集團、旅游集團、體育集團等平臺公司的30%股權注入，通過(guò)增資擴股方式改組設立沈陽(yáng)產(chǎn)投集團。

“1”即組建盛京資產(chǎn)管理公司。將沈陽(yáng)市持有的中興集團、副食集團、糧油集團及華海錕泰公司產(chǎn)權注入，并通過(guò)市財政現金增資10億元，總資產(chǎn)約100億元，凈資產(chǎn)約50億元。明年將通過(guò)適度擴大負債、參與上市公司定增、引進(jìn)戰略投資者等實(shí)現總資產(chǎn)規模150億元以上，到2020年總資產(chǎn)規模達到200億元。

“N”即建立多個(gè)國有資本產(chǎn)業(yè)投資平臺。沈陽(yáng)市通過(guò)資本運營(yíng)，組建旅游、航空、體育、養老、會(huì )展等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集團，推進(jìn)實(shí)現國有資本管理專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化。

目前沈陽(yáng)“3+1+N”國資運營(yíng)管理架構基本搭建完成。金控集團完成聯(lián)交所企業(yè)股權劃轉，將擇機劃轉相關(guān)6家有限責任公司及4家產(chǎn)業(yè)基金和盛京銀行部分股權；16家擬劃轉至城投集團的單位中已有7家完成劃轉工作；產(chǎn)投集團增資工作正在推進(jìn)。盛京資產(chǎn)管理公司已完成工商注冊，擬劃入的中興集團，副食集團、糧油集團及華海錕泰公司完成工商變更。旅游、航空等產(chǎn)業(yè)集團已經(jīng)組建，體育、會(huì )展、養老等產(chǎn)業(yè)集團改組已形成改革方案初稿。