日前，《關(guān)于推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展試驗區建設若干政策意見(jiàn)》由自治區人民政府正式發(fā)布。

獎勵比例不低于科技成果轉化所得凈收入的80%以上;5年內引導形成總額約20億元的各類(lèi)創(chuàng )投基金群等政策……圍繞創(chuàng )新人才、創(chuàng )新投入、創(chuàng )新服務(wù)平臺等方面，《關(guān)于推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展試驗區建設若干政策意見(jiàn)》共出臺十八條高“含金量”政策，全面推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展試驗區建設，被業(yè)內稱(chēng)為“新疆十八條”。

“通過(guò)政策突破，破解體制機制障礙，從而激發(fā)試驗區內生動(dòng)力，進(jìn)一步提升創(chuàng )新能力，加快創(chuàng )新發(fā)展。”自治區科技廳副廳長(cháng)、試驗區建設領(lǐng)導小組辦公室綜合協(xié)調組副組長(cháng)高旺盛在解讀該政策時(shí)說(shuō)。

注重解決“短板”問(wèn)題

2016年，自治區黨委確立了創(chuàng )新型新疆“三步走”戰略，即到2020年，新疆進(jìn)入全國創(chuàng )新型省區行列，到2030年新疆躋身我國西部創(chuàng )新型省區前列，到2050年把新疆建設成為絲綢之路經(jīng)濟帶上獨具優(yōu)勢的科技強區。

近年來(lái)，新疆科技創(chuàng )新取得長(cháng)足發(fā)展，總體上進(jìn)入跟跑、并跑和領(lǐng)跑并存階段，但科技創(chuàng )新能力與發(fā)達地區的差距依然較大，創(chuàng )新基礎薄弱，創(chuàng )新人才匱乏，創(chuàng )新環(huán)境欠優(yōu)。

試驗區要實(shí)現彎道超車(chē)，出臺創(chuàng )新政策、激發(fā)內生動(dòng)力成為迫在眉睫的問(wèn)題。面對日益高漲的“要政策”的呼聲，在自治區黨委、政府的高度重視下，試驗區建設領(lǐng)導小組辦公室充分借鑒參考國家各部委和深圳、上海、北京等地國家自創(chuàng )區已經(jīng)出臺的相關(guān)配套政策，吸納多方意見(jiàn)建議，最終形成了“新疆十八條”。

“制定這十八條政策，基本理念就是堅持問(wèn)題導向、講求實(shí)用。我們在充分了解了企業(yè)、研究機構、科研人員及政府管理部門(mén)的需求后，梳理出了‘點(diǎn)對點(diǎn)’的政策措施。”高旺盛說(shuō)。

高旺盛告訴記者，“新疆十八條”充分體現了中央、自治區科技體制機制改革創(chuàng )新的最新精神，面向自治區科技創(chuàng )新需求和注重解決的‘短板’問(wèn)題，圍繞創(chuàng )新人才、創(chuàng )新投入、創(chuàng )新機制、創(chuàng )新平臺建設等方面，提出了具有突破性的政策措施，為全力推進(jìn)新疆創(chuàng )新試驗區又好又快建設奠定了政策基礎。

政策“含金量”較高

梳理“新疆十八條”，記者發(fā)現，內容涉及創(chuàng )新人才政策3條，創(chuàng )新機制政策4條，創(chuàng )新投入政策5條，創(chuàng )新平臺6條。

“這些政策站在企業(yè)、高校、科研人員等各類(lèi)創(chuàng )新主體的角度，提出了加大創(chuàng )新人才支持力度、完善科技人員職稱(chēng)評審、激勵加快科技成果轉化等一系列舉措。”高旺盛說(shuō)。

“新疆十八條”提出，自治區設立每年6000萬(wàn)元科技成果轉化引導基金，強化財政資金對科技成果轉移轉化的引導作用。在試驗區范圍內對科技成果完成人(團隊)的獎勵比例不低于科技成果轉化所得凈收入的80%以上。該政策將激發(fā)科技人員和機構轉化科技成果的積極性，推動(dòng)科技成果轉化率的提升。

此前，自治區出臺的《關(guān)于激發(fā)科研機構和科研人員創(chuàng )新活力促進(jìn)科技成果轉化的若干政策》中提出科技成果轉化凈收入不低于70%。

“針對科研人員，十八條明確提出建立績(jì)效工資穩定增長(cháng)機制，加大對科研人員的績(jì)效激勵力度;擴大科技成果轉化收入，研究落實(shí)科技成果轉化股權激勵和遞延納稅相關(guān)政策;允許高校、科研機構等科研人員離崗創(chuàng )業(yè)等政策。該政策旨在解決科研人員的實(shí)際貢獻與收入分配不完全匹配的問(wèn)題，充分調動(dòng)廣大科技人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。”高旺盛說(shuō)。

疆內首創(chuàng )更具吸引力

為破解企業(yè)在創(chuàng )新過(guò)程中的融資、設備、研發(fā)等問(wèn)題，“新疆十八條”提出的加大創(chuàng )新投入力度、支持創(chuàng )新平臺建設等一系列舉措在疆內均是首創(chuàng )。如試驗區內中小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊(創(chuàng )客)申請創(chuàng )新券，將采取事前備案、事后獎補等多種方式，按照不超過(guò)1∶2的額度給予配套支持;先期由自治區財政出資1億元引導資金組建試驗區創(chuàng )新發(fā)展基金等。

高旺盛介紹說(shuō)，科技創(chuàng )新券通過(guò)政策設計，讓有科研創(chuàng )新動(dòng)力但缺乏資金的中小微企業(yè)也能夠獲得財政補貼，從而實(shí)現研發(fā)創(chuàng )新，做到“雪中送炭”。中小微企業(yè)獲得的科技創(chuàng )新券除可以“代金”，還可以敲開(kāi)高端科技資源的大門(mén)。這一政策的實(shí)施有效促進(jìn)了自治區優(yōu)質(zhì)科技資源對外開(kāi)放共享、小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的提升。

高旺盛說(shuō)，目前，試驗區工作由規劃階段轉入落實(shí)階段，包括產(chǎn)業(yè)升級的重大項目落地、科技金融平臺的建設、創(chuàng )新平臺基地建設、國際科技合作等任務(wù)將在2018年全面鋪開(kāi)。

“相信隨著(zhù)‘新疆十八條’的落地生根，政策紅利必將凸顯，為試驗區注入源源不斷的活力。”高旺盛信心滿(mǎn)懷地說(shuō)。