46條措施支持擴大消費

1月10日，煙臺市政府印發(fā)《關(guān)于運用綜合政策措施進(jìn)一步支持擴大消費的實(shí)施意見(jiàn)》，分支持提高城鄉居民消費能力、支持提升教育消費、支持擴大文化體育消費、支持升級旅游休閑消費、支持促進(jìn)健康養老家政消費、穩定住房消費、支持擴大信息消費、支持促進(jìn)綠色消費、支持促進(jìn)農村消費、支持改善消費環(huán)境、強化工作保障等11個(gè)章節、46條具體措施，涵蓋教育消費、文化體育消費等8個(gè)領(lǐng)域，明確將加大財政、產(chǎn)業(yè)和社會(huì )政策調控力度，積極擴大新興消費、穩定傳統消費、挖掘潛在消費，推動(dòng)我市經(jīng)濟進(jìn)入良性循環(huán)。

發(fā)布企業(yè)工資指導線(xiàn)

消費能力是影響消費需求的關(guān)鍵因素?！兑庖?jiàn)》從支持提高城鄉居民消費能力入手，有針對性地提出了深化企業(yè)收入分配改革，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，完善社會(huì )保障制度等三條政策措施。

深化企業(yè)收入分配改革方面，要求全面落實(shí)最低工資標準制度，測算并發(fā)布煙臺市最低工資標準，及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導線(xiàn)和人力資源市場(chǎng)工資指導價(jià)位及行業(yè)人工成本信息。

支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)方面，要求對用人單位招用城鄉就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生、小微企業(yè)招用本市戶(hù)籍應屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險的，給予用人單位社會(huì )保險補貼和崗位補貼。對經(jīng)認定的就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)1年內實(shí)現靈活就業(yè)，符合條件的給予靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼。

完善社會(huì )保障制度方面，要求進(jìn)一步提高基本養老保險基礎養老金標準，建立居民基本醫療保險保障待遇水平與籌資水平相適應的機制。深化醫療保險支付方式改革，建立以醫保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數量績(jì)效考核為基礎，以總量控制付費方式為主，以病種付費、人頭付費等方式為補充的住院醫療費復合式支付方式。

契稅優(yōu)惠擴至二套房

細分行業(yè)，教育消費、文化體育消費、旅游休閑消費、健康養老家政消費、住房消費、信息消費、綠色消費、農村消費等8個(gè)領(lǐng)域，是消費升級重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。

《意見(jiàn)》提出，支持提升教育消費，要改善各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件，著(zhù)力解決中小學(xué)大班額、食堂和農村學(xué)校音體美教師不足等問(wèn)題。要統一城鄉義務(wù)教育“兩免一補”政策，將城鄉家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助范圍統一擴大到在校寄宿生的30%，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育納入財政保障范圍。要支持社會(huì )力量興辦教育，對民辦學(xué)校義務(wù)教育段學(xué)生按照我市確定的生均公用經(jīng)費基準定額標準免除學(xué)雜費。

支持升級旅游休閑消費，從推動(dòng)旅游基礎設施升級擴容、做大做強旅游市場(chǎng)、促進(jìn)旅游消費升級、大力發(fā)展鄉村旅游、推動(dòng)落實(shí)職工帶薪休假制度、完善和落實(shí)離境退稅政策等方面，引進(jìn)、培育和發(fā)展一批高端濱海度假項目，推進(jìn)房車(chē)自駕車(chē)營(yíng)地、煙臺港郵輪碼頭、旅游功能完善的陸島碼頭及海上休閑垂釣基地建設。

支持促進(jìn)健康養老家政消費，將鼓勵社會(huì )資本興辦我市資源相對不足和社會(huì )需求旺盛的醫療機構，完善和提升社區居家養老服務(wù)功能，補齊農村養老服務(wù)短板，支持有條件的醫院向康復醫院、老年病專(zhuān)科醫院、護理院、安寧療護中心等老年專(zhuān)業(yè)醫療服務(wù)機構轉型。

穩定住房消費，將大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，逐步降低保障性住房實(shí)物提供的比重，對城鎮居民保障性住房租賃轉向以貨幣化補貼為主;支持保障性住房保障對象通過(guò)房產(chǎn)租賃市場(chǎng)承租住房，政府對符合條件的家庭發(fā)放租賃補貼;推動(dòng)農業(yè)轉移人口和其他常住人口市場(chǎng)化，逐步將符合條件的非戶(hù)籍困難家庭納入保障性住房保障范圍。加快實(shí)施老舊小區綜合整治改造，對符合條件的城市老舊住宅小區實(shí)施綜合整治，同步實(shí)現物業(yè)管理條件，2018年底前完成總任務(wù)量的90%以上，2020年底前全部完成。完善住房公積金政策，支持無(wú)房職工租賃住房消費，將進(jìn)城務(wù)工人員納入住房公積金制度范圍。個(gè)人購買(mǎi)住房契稅優(yōu)惠范圍由家庭唯一住房，擴大到家庭第二套改善性住房。

支持促進(jìn)農村消費，將推動(dòng)農村電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)縣級電子商務(wù)運營(yíng)中心、鄉村電子商務(wù)服務(wù)站等農村電子商務(wù)服務(wù)體系建設，提高農村低收入人群收入，探索啟動(dòng)農村供暖改造工程，爭取2018年年底全市基本實(shí)現農村無(wú)害化衛生廁所全覆蓋以及完成現有存量農村危房改造工作。

重獎制造業(yè)單項冠軍

良好的消費環(huán)境，是擴大消費的重要保證。圍繞支持改善消費環(huán)境，《意見(jiàn)》提出培育農產(chǎn)品市場(chǎng)、推進(jìn)消費品工業(yè)提質(zhì)增效升級、改善消費物流條件、培育發(fā)展消費金融組織和消費類(lèi)社會(huì )組織、強化消費引導、提升產(chǎn)品和服務(wù)標準等6項重點(diǎn)工作。

培育農產(chǎn)品市場(chǎng)方面，我市將推進(jìn)農產(chǎn)品品牌建設，組織參加重要農業(yè)展會(huì )開(kāi)拓市場(chǎng)，建設農產(chǎn)品價(jià)格信息采集點(diǎn)，加快建設村級、合作社農產(chǎn)品質(zhì)量檢測室，完善農產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統等，提高我市農業(yè)品牌美譽(yù)度和影響力，提高基層農產(chǎn)品檢測能力，建成市縣互聯(lián)互通的農產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺。

推進(jìn)消費品工業(yè)提質(zhì)增效升級方面，全面推進(jìn)國家級消費品工業(yè)“三品”戰略示范試點(diǎn)城市建設，建立基于設備投資的技術(shù)改造綜合獎補政策，促進(jìn)消費品工業(yè)等制造業(yè)提質(zhì)增效升級，推動(dòng)實(shí)體零售企業(yè)創(chuàng )新轉型，對列入國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、培育企業(yè)、單項冠軍產(chǎn)品，分別給予最高200萬(wàn)元、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元獎勵。對列入國家級、省級智能制造試點(diǎn)示范項目企業(yè)給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎勵。對山東省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，給予最高50萬(wàn)元獎勵。

此外，強化工作保障，我市明確自2018年起，市級服務(wù)業(yè)引導資金在原有基礎上增加1500萬(wàn)元專(zhuān)項資金，用于培育旅游文化教育體育健康養老家政服務(wù)等領(lǐng)域新消費轉型升級，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)精品項目打造、規劃策劃編制、商業(yè)模式創(chuàng )新、品牌及宣傳推廣。