20世紀60年代，日本農業(yè)基本上實(shí)現了機械化、化肥化、水利化和良種化。農村人均收入逐漸提升，但鄉村的居住環(huán)境卻越來(lái)越差，農村的吸引力相對于城市持續下降。當時(shí)的日本城鄉差距縮小主要依靠政府大量的財政轉移支付，卻很難形成自身的競爭力。為此，日本掀起了久負盛名的“造村運動(dòng)”。

通過(guò)對于鄉鎮資源的綜合化、多目標和高效益的開(kāi)發(fā)，以創(chuàng )造鄉鎮獨特魅力和地方優(yōu)勢為目標，造村運動(dòng)獲得了明顯的成效。如今，日本農村的生活品質(zhì)甚至已經(jīng)超過(guò)了城市，鄉村居住環(huán)境得到了極大的改善，鄉鎮經(jīng)濟獲得了良好的發(fā)展，傳統景觀(guān)、自然和文化資源得到了保護，鄉村居住、休閑旅游、度假等相關(guān)產(chǎn)業(yè)旺盛。

造村運動(dòng)是日本鄉鎮建設歷程上有重要意義的一環(huán)，這項令日本村鎮經(jīng)濟受益頗豐的運動(dòng)，對于當今國內特色小鎮的發(fā)展，有著(zhù)重要的參考價(jià)值。

造村運動(dòng)的背景

二戰后，日本將主要資源集中于大都市的重建，農村青壯年人口大量集中于城市。1955年到1971年間，工業(yè)和其他非農業(yè)就業(yè)人口增加了1830多萬(wàn)，總數達到4340多萬(wàn)人，占就業(yè)總人數的比重從61%提高到了85%，同時(shí)期的農業(yè)勞動(dòng)力則從1600萬(wàn)人減少到了760萬(wàn)人，農村人口過(guò)少的現象使得日本農村面臨瓦解。

造村運動(dòng)的倡導者、日本大分縣前知事平松守彥提出了“磁場(chǎng)理論”：如果強磁場(chǎng)與弱磁場(chǎng)之間放一塊鐵板，自然會(huì )被強磁場(chǎng)吸引過(guò)去。信息化程度高，生活質(zhì)量高的城市相對于鄉鎮就是強磁場(chǎng)，為了促進(jìn)各地區的均衡發(fā)展，就要把農村建設成為不亞于城市的強磁場(chǎng)，才能把人口牢牢吸引在本地區，磁場(chǎng)的吸引力在于產(chǎn)業(yè)。所以發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，成為了造村運動(dòng)的開(kāi)端。

造村運動(dòng)的原則和做法

1. 立足鄉土，放眼世界

造村運動(dòng)雖然是區域性的，但眼光是國際性的。平松守彥認為，越具有民族特色，國際價(jià)值就越高。但是區域特色并不直接等于國際性，而是需要面向國內外市場(chǎng)，精心的加工與提煉。

造村運動(dòng)以開(kāi)發(fā)農產(chǎn)品市場(chǎng)為手段，在促進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通的環(huán)節，農協(xié)發(fā)揮了重要作用。在農產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域，從農協(xié)中央會(huì )到基層農協(xié)，都制定了農村事業(yè)發(fā)展計劃，針對農業(yè)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題制定相應對策，指導農民實(shí)施。

2. 自立自主，體現民意

居民們是造村運動(dòng)的行動(dòng)主體，政府不以行政命令干涉，不指定生產(chǎn)品種，不統一發(fā)放資金，而是在政策與技術(shù)方面給予支持。一切行動(dòng)由各社區、村鎮自己掌握，發(fā)揮了當地的自主性，并擺脫了依賴(lài)性。

3. 培養人才，面向未來(lái)

“造村”并不只是物質(zhì)性的“造物”，更重要的是精神性的“造人”。人才培育是造村運動(dòng)的最終目標。

地方活力是否能帶動(dòng)起來(lái)，不僅需要有前瞻性的領(lǐng)導人才，還需要集合各個(gè)門(mén)類(lèi)的人才。

為了培養人才，日本地方政府無(wú)償開(kāi)辦了許多補習班并派遣講師講授課程。課程內容包羅萬(wàn)象，如農村技術(shù)講習班、商業(yè)講習班、海洋養殖講習班、婦女講習班等，只要農民有需要，都可免費參加學(xué)習。政府還利用假期組織中學(xué)生去外地參觀(guān)學(xué)習，定期派大學(xué)生、家庭婦女去國外訪(fǎng)問(wèn)考察，開(kāi)闊視野。

影響廣泛的“一村一品”

在造村運動(dòng)中最具知名度且對亞洲各國都產(chǎn)生影響的形式，是平松守彥在1979年提出的“一村一品”。

“一村一品”是指在一定區域范圍內，以村為基本單位，按照國內外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過(guò)大力推進(jìn)規?；?、標準化、品牌化和市場(chǎng)化建設，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，以振興農村“1.5次產(chǎn)業(yè)”。“一村一品”并不限于農特產(chǎn)品，也包括旅游、文化資產(chǎn)等項目，例如文化遺產(chǎn)、地方慶典等。

造村運動(dòng)以“一村一品”為宗旨，開(kāi)展對本地本村最具傳統文化特色的工藝品的調查、研究并加以開(kāi)發(fā)利用，著(zhù)力進(jìn)行村鎮改造，保留并提升原文化面貌，使傳統文化進(jìn)入現代生活，形成強化本村自身的傳統文化特色，保護和發(fā)揚地域文化。在這個(gè)過(guò)程中，造村運動(dòng)并不主張“完全回歸農村時(shí)代”，而是“從生長(cháng)的地方尋求文化根源”，并不進(jìn)行推到重來(lái)和大量投資的工程建設，而是立足和利用當地自身資源和發(fā)展基礎。

大分縣的特色產(chǎn)品

“一村一品”運動(dòng)開(kāi)展之后，日本大分縣的農特產(chǎn)品無(wú)論在數量或收益上都有顯著(zhù)的增加。1980年大分縣有4項特產(chǎn)，而今全縣共培育出有特色的產(chǎn)品300余種，總產(chǎn)值高達10多億美元，其中產(chǎn)值達100萬(wàn)美元以上的就有126種，1000萬(wàn)美元以上的有15種，玖珠町僅“吉四六”醬菜一項就達5億日元，由于其產(chǎn)品很多是樸素但充滿(mǎn)親切感的手制產(chǎn)品，在對天然食品需求量猛增的今天，其產(chǎn)品格外受歡迎。

如今，日本消費者提起大分縣的3個(gè)名牌產(chǎn)品，香菇、燒酒和豐后牛肉時(shí)，無(wú)不因其美味而大為稱(chēng)贊。這些多品種小批量的加工業(yè)有利地促進(jìn)了當地勞動(dòng)力的就業(yè)，使村民們不離鄉土，走上了富裕之路。大分縣的“一村一品”運動(dòng)經(jīng)過(guò)20多年的努力，農民收入大幅度提高，2002年人均年收入達2.7萬(wàn)美元，高于美國的2.4萬(wàn)美元。

三島町的“生活工藝運動(dòng)”

位于福島縣大沼郡的三島町，每年冬季大雪封門(mén)，人煙稀少。在造村運動(dòng)興起后，三島町發(fā)布了《三島町振興計劃》，提倡“生活工藝運動(dòng)”，即由町民自己構想，自己描繪“明日的三島町”。

他們宣揚物品的創(chuàng )造并非為了賺取金錢(qián)，而是傳承與創(chuàng )造文化的行為。所以他們積極地學(xué)習三島町的傳統文化，并且將其運用到現代生活中。如盛飯用的勺子，以木制來(lái)取代塑料，而簍子、盛籠、手提包等，以感受自然的美與質(zhì)感。

居住在城市的人們只要交納一定的費用，全家都被視為特別町民。他們可以自由出入，讓孩子們呼朋引伴在小溪中捕蝦，到山上采蘑菇，有一個(gè)在城市無(wú)法想象也不可能具備的成長(cháng)空間。

三島町設置木工、陶藝、編織、涂裝等工房設備。在專(zhuān)人指導下，人們可以自己動(dòng)手制作工藝品，并將自己的作品買(mǎi)走。通過(guò)對雪、山、水等自然資源和景觀(guān)資源與對陶藝、編織等生產(chǎn)資源、人的資源和文化資源進(jìn)行調查、評價(jià)、開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新，創(chuàng )造了一個(gè)富有地域特色的傳統文化環(huán)境。

三島町在1983年成立了生活工藝研究所，同年開(kāi)始發(fā)行《造村運動(dòng)生活工藝訊息》，廣送各地，并在東京舉辦“三島町生活工藝品展”。1985年成立“木友會(huì )”，組織凝聚生活工藝者。1986年建設完成了三島町生活工藝館，作為生活工藝傳承與推廣的基地，老人們也在工藝制作與創(chuàng )作中重新找到自己生命的意義與生存的勇氣。

在1995年到1999年的5年間，人口不到世界總人口2.2%的日本，農產(chǎn)品的進(jìn)口額總計超過(guò)了2690億美元，占世界的10.6%，貿易逆差年平均達到516億美元。日本農村從初期較大的城鄉差距，發(fā)展到中期的城鄉一體化，再到如今的更高層次的追求農村生活魅力、謀求可持續發(fā)展的階段，日本造村運動(dòng)獲得了巨大的成功。

在國內建設特色小鎮的過(guò)程中，日本的特色小鎮常被視為重要的參考對象。日本特色小鎮以人文資源為基礎而形成特色，藏著(zhù)日本特有的“田舍文化”。在參考的過(guò)程中，“觀(guān)其形”是重要的，而在“觀(guān)其形”之后，更重要的，是弄清楚它的發(fā)展脈絡(luò )。