每年在深舉行的“人才高交會(huì )”成為深圳吸引全球高端人才的重要平臺。 深圳特區報記者 吳鎧峰 攝

Lars Bolund今年在深圳過(guò)了一個(gè)喜慶的中國年。這位來(lái)自丹麥的國際著(zhù)名再生醫學(xué)研究專(zhuān)家，曾獲丹麥學(xué)術(shù)界影響較大的Ernst Carlsen榮譽(yù)獎、August Krogh獎等。去年底，Lars Bolund再生醫學(xué)研究所在深圳成立，Lars Bolund從此扎根深圳開(kāi)展再生醫學(xué)的機理研究、產(chǎn)品和技術(shù)開(kāi)發(fā)。

“深圳是一座非常開(kāi)放和創(chuàng )新的城市，是一個(gè)實(shí)現夢(mèng)想的地方，我愿意全職投入研究所工作，在這里實(shí)現我的研究夢(mèng)想。”Lars Bolund告訴記者。

上世紀八十、九十年代，大批人才從內地涌入深圳打拼，被喻為“孔雀東南飛”;如今，像Lars Bolund這樣的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型高端人才和團隊，正源源不斷從內地以及海外“飛”入鵬城。因人才而興的深圳，其吸附人才的“磁場(chǎng)”隨著(zhù)時(shí)間的推移不斷強化。僅去年一年，深圳就新增全職院士12名、中央“千人計劃”人才66人，新認定市高層次人才1688人。

新時(shí)代帶來(lái)新視野：深圳市委六屆九次全會(huì )提出，要堅定不移建設更具吸引力的人才特區。 海納百川， 筑巢引鳳。特區的人才聚集將呈現更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的新態(tài)勢。

政策推動(dòng)力

構建更加有效的人才政策體系集聚人才

今年2月初，《深圳市關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)正式印發(fā)，迅速引發(fā)社會(huì )關(guān)注?！度舾纱胧诽岢?，深圳將為海外人才提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，符合條件的海外人才可在人才住房、醫療教育、社會(huì )保險、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持等方面，按有關(guān)規定享受市民待遇。

這使得深圳的人才政策更加開(kāi)放。政策“筑巢”， 新政“引鳳”。 深圳始終把人才優(yōu)先發(fā)展作為城市的核心戰略，不斷完善人才政策體系，努力使深圳成為吸引人才施展才干的“舞臺”，出臺了《深圳市中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要(2011-2020年)》，實(shí)施了高層次專(zhuān)業(yè)人才的“1+6”政策和引進(jìn)海外高層次人才和團隊的“孔雀計劃”。

2016年，在全面梳理和比較國內外發(fā)達城市人才政策的基礎上，深圳又出臺實(shí)施促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的《若干措施》，涵蓋了人才引進(jìn)、培養、評價(jià)、使用、激勵等178個(gè)政策點(diǎn)。去年，更是建立了強有力的人才法制保障，出臺《深圳經(jīng)濟特區人才工作條例》，以法規形式明確了人才無(wú)障礙入戶(hù)、科研人員成果轉化收益等內容。

雖然深圳的人才政策還有一定的比較優(yōu)勢，也正在收獲人才政策優(yōu)勢的紅利，但如何把政策效應的高峰值抬高、高峰期拉長(cháng)，深圳未雨綢繆將全面優(yōu)化升級人才政策體系。來(lái)自深圳市委組織部的消息，今年深圳將制定或修訂2項計劃，即制定以人才培養、激勵、服務(wù)和體制機制改革為重點(diǎn)的“鵬城英才計劃”，修訂以人才引進(jìn)為重點(diǎn)的“鵬城孔雀計劃”。同時(shí)，制定或修訂若干項配套措施，包括金融人才隊伍建設、柔性引才用才、創(chuàng )新型青年企業(yè)家培育等。此外，還將制定或修訂若干項操作規程，涵蓋人才工作站管理、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才獎的實(shí)施細則等。

市場(chǎng)引導力

打破體制機制束縛激發(fā)人才活力

作為中國改革開(kāi)放的窗口，“市場(chǎng)”二字早已深深嵌入深圳的城市肌體，決定著(zhù)生產(chǎn)資源和創(chuàng )新要素的配置，深圳也善于揮動(dòng)市場(chǎng)這把利斧，打破束縛人才競爭力新優(yōu)勢再造的體制機制壁壘。

打破權力“圍城”，讓用人主體和人才從中真正解放出來(lái)。深圳賦予高校、科研機構高度靈活的人事管理權限，取消中小學(xué)校長(cháng)行政級別，探索公立醫院去行政化、去編制化管理，實(shí)行高層次人才機動(dòng)編制管理、科研人員兼職及離崗創(chuàng )業(yè)等制度。深圳清華大學(xué)研究院通過(guò)企業(yè)化管理釋放活力，累計孵化高新技術(shù)企業(yè)600多家，控股和參股企業(yè)150多家，成為培育人才和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新興力量。

人才以用為本，要用得好，必須充分發(fā)揮評價(jià)的“指揮棒”作用。深圳積極構建多元評價(jià)體系，不拘一格選人才。首創(chuàng )高層次專(zhuān)業(yè)人才評價(jià)選拔“舉薦制”，通過(guò)“伯樂(lè )相馬”實(shí)現以才引才。推動(dòng)行業(yè)組織“業(yè)內評價(jià)”，將社會(huì )化職稱(chēng)評定職能全部下放給具備條件的行業(yè)組織。賦予新型研發(fā)機構、高新技術(shù)企業(yè)人才認定自主權，光啟高等理工研究院自主評定超材料專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)，華大基因自主認定基因組學(xué)高層次人才，都有效激發(fā)了用人單位引才用才積極性。

步入新的一年，深圳提出要進(jìn)一步完善人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)深度融合的有效機制，制定完善人才引進(jìn)目錄，從人才供給端發(fā)力，通過(guò)人才認定標準、獎勵激勵等導向性措施，使人才引進(jìn)與高科技產(chǎn)業(yè)相匹配，防止人才錯配和浪費。同時(shí)，打破身份、體制等壁壘，讓機構、人才、資金、項目都充分活躍起來(lái)，進(jìn)一步向高校和科研機構下放崗位設置、人才招聘、薪酬分配、人員調配等權限，賦予用人單位人財物更多自主權。

服務(wù)凝聚力

優(yōu)化環(huán)境營(yíng)造愛(ài)才尊才良好氛圍

去年11月1日，深圳首個(gè)法定人才日，全國首個(gè)以“人才”命名的主題公園——深圳人才公園正式開(kāi)園迎客。

“深圳人才公園是一個(gè)象征符號，體現了深圳對人才的關(guān)注、對知識的重視。”去年深圳新引進(jìn)的院士之一，中國科學(xué)院院士、哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳研究生院空間科學(xué)與應用技術(shù)研究院院長(cháng)魏奉思感慨地說(shuō)：“我帶著(zhù)3個(gè)年輕人來(lái)到這里。深圳對我們很關(guān)心，拿住房來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是拎包入住。深圳為我們開(kāi)展研究提供一切條件，我們看在眼里、記在心上。”

對于人才，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。這些年，深圳著(zhù)力提高人才服務(wù)水平，不遺余力優(yōu)化環(huán)境留住人才，營(yíng)造愛(ài)才尊才的良好氛圍。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區推廣設立人才工作服務(wù)站，建立人才工作聯(lián)絡(luò )員和服務(wù)專(zhuān)員制度，做好經(jīng)常性人才服務(wù)。簡(jiǎn)化流程優(yōu)化人才服務(wù)，探索建設全市統一的綜合服務(wù)平臺，實(shí)現人才服務(wù)信息共享共通，讓信息多跑路、讓人才少跑腿。

高房?jì)r(jià)一直是人才反映較多的問(wèn)題，為此深圳市財政注資1000億元設立人才安居集團，專(zhuān)責籌建人才住房，“十三五”期間將為人才提供30萬(wàn)套住房，是過(guò)去五年的3倍多。今年年初，深圳市政府發(fā)展研究中心主任吳思康在解讀《若干措施》時(shí)表示，《若干措施》提出了更加優(yōu)惠的人才住房政策。比如，《若干措施》規定，碩士研究生及以上學(xué)歷人才優(yōu)先承租人才住房，符合條件的可申請購買(mǎi)建筑面積90平方米以下的人才住房。同時(shí)，探索人才住房先租后買(mǎi)、以租抵購制度，以及建立人才住房封閉流轉機制等。

“這些規定將有效解決人才在深圳就業(yè)創(chuàng )業(yè)的后顧之憂(yōu)。”吳思康說(shuō)。