機遇與責任并存;

突破與擔當共生。

新起點(diǎn)上再出發(fā)，煙臺轉調“變奏曲”如何起勢?

“煙臺被確定為‘三核’之一，既是重大機遇，也是重大責任。”今天上午，市委副書(shū)記、市長(cháng)張永霞在全市2017年工作總結大會(huì )上說(shuō)，煙臺將“拿出超常規的措施、付出超常規的努力，堅決當好‘主攻手’，堅決打好‘主戰場(chǎng)’，全力打造新舊動(dòng)能轉換主引擎，為全省新舊動(dòng)能轉換工作樹(shù)立標竿”。

銜枚疾進(jìn)，“核心煙臺”已挺進(jìn)在轉調的路上。

創(chuàng )新!創(chuàng )新!

只有創(chuàng )新，才能為轉換注入“動(dòng)能”

“思想再解放，改革再深入，工作再抓實(shí)”，“奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代山東發(fā)展新局面”，省委書(shū)記劉家義的話(huà)，一句句令人警醒、引人深思、催人奮進(jìn)。“擼起袖子加油干吧!”會(huì )后，動(dòng)能轉換的相關(guān)內容被千萬(wàn)次點(diǎn)擊、轉發(fā)，在齊魯大地匯聚成最強音。

新舊動(dòng)能轉換，轉換的豈止是產(chǎn)業(yè)，更是觀(guān)念、政策，是體制機制。

作為三個(gè)核心區之一的煙臺，要想為新舊動(dòng)能轉換樹(shù)立標竿，首先要給思想觀(guān)念來(lái)一次“大檢修”。

煙臺因工業(yè)而強，經(jīng)濟總量位居全省第二，工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在全省首個(gè)邁過(guò)萬(wàn)億大關(guān)，在全國居大中城市第8位、全省第1位，然而全市工業(yè)經(jīng)濟依然大而不強，傳統產(chǎn)業(yè)占比高達70%以上，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占比僅為21.2%，具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品不足10%，國家高新技術(shù)企業(yè)數量?jì)H居全省第4位，轉型升級和新舊動(dòng)能轉換的任務(wù)很重。煙臺先有港口、后有城市，別稱(chēng)“港城”，然而，從港口看，目前港口對城市發(fā)展的拉動(dòng)作用還沒(méi)有充分釋放，港口、產(chǎn)業(yè)、城市關(guān)聯(lián)度還不高。煙臺近年來(lái)在機場(chǎng)、鐵路、港口、管道、高速公路建設等方面取得了明顯成效，但仍然面臨著(zhù)重大基礎設施的瓶頸制約，加快實(shí)現重大基礎設施突破迫在眉睫。

煙臺，需以增強坐不住、等不起的緊迫感，生于憂(yōu)患、死于安樂(lè )的危機感，搶抓重大機遇，扛起重大責任，以思想的大解放，創(chuàng )新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換重大工程的落地落實(shí)：

——在理念上創(chuàng )新。理念創(chuàng )新是源頭創(chuàng )新，有創(chuàng )新的理念才會(huì )有創(chuàng )新的行動(dòng)。要樹(shù)立善謀全局的理念，既立足當前解決當務(wù)之急，又著(zhù)眼未來(lái)謀劃長(cháng)遠大計，特別是對重大基礎設施，不能走一步看一步，要站在明天看今天，立足長(cháng)遠謀發(fā)展，前瞻性謀劃布局。適應煙臺產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展需要，突破推進(jìn)重大基礎設施建設，加快形成以環(huán)渤海高鐵、大萊龍擴能改造、蓬萊國際機場(chǎng)二期、城市軌道交通為先導，以海港、空港為基礎的現代綜合立體交通體系。

——在政策上創(chuàng )新。政策是風(fēng)向標、吸鐵石。誰(shuí)的政策優(yōu)，誰(shuí)的政策活，誰(shuí)的政策含金量高，資源要素就會(huì )向誰(shuí)那里聚集。煙臺加快新舊動(dòng)能轉換，沒(méi)有創(chuàng )新的政策不行，政策沒(méi)有人家優(yōu)惠也不行!在政策創(chuàng )新上不能斤斤計較算小賬，而要放眼長(cháng)遠算大賬，高水平研究制定加快新舊動(dòng)能轉換、工業(yè)轉型升級等系列支持政策，精準實(shí)施政策創(chuàng )新。

——在體制機制上創(chuàng )新。體制機制創(chuàng )新具有根本性。要強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局改革，加快由分散無(wú)序向集中有序布局，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，決不能每個(gè)縣市區都產(chǎn)業(yè)雷同、遍地開(kāi)花;要順應城市化發(fā)展需要，積極推進(jìn)城市規劃建設管理體制機制改革，堅持責隨權移、人隨事走、財隨事轉，壓實(shí)責任、強化壓力、激發(fā)活力，重心下移、權力下放，充分調動(dòng)市區兩級積極性……

創(chuàng )新!創(chuàng )新!只有創(chuàng )新，才能為轉換注入“動(dòng)能”。

產(chǎn)業(yè)結構調整

是一座必須要翻過(guò)的高山

省委書(shū)記劉家義說(shuō)：歸根到底，高質(zhì)量發(fā)展的基礎在于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)，“加快縮小與先進(jìn)省份差距，產(chǎn)業(yè)結構調整是必須要翻過(guò)的一座高山，是必須要打贏(yíng)的一場(chǎng)硬仗。”

作為三大核心區之一的煙臺，“翻山越嶺”優(yōu)勢明顯：工業(yè)，規模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)多年位居全省第一;海洋經(jīng)濟，海域面積、島嶼面積均居全省第1位;山、海、島、河、泉一應俱全，海岸島岸線(xiàn)綿延1000多公里;煙臺農業(yè)品牌知名度高，產(chǎn)業(yè)化起步早，煙臺蘋(píng)果、煙臺大櫻桃、萊陽(yáng)梨等農產(chǎn)品和張裕、魯花、龍大、安德利等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全國知名氣，國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多達13家。

厚實(shí)的底子，為煙臺新舊動(dòng)能轉換積蓄了充足的動(dòng)能。參加完新舊動(dòng)能轉換重大工程動(dòng)員大會(huì )之后，煙臺市委副書(shū)記、市長(cháng)張永霞在接受采訪(fǎng)時(shí)，如是指出了煙臺“率先突破”的路徑：“在新舊動(dòng)能轉換當中我們將發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，一是著(zhù)力發(fā)揮我們實(shí)體經(jīng)濟優(yōu)勢，打造先進(jìn)制造業(yè)名城，再是利用好中韓產(chǎn)業(yè)園建設，著(zhù)力打造輻射東北亞的開(kāi)放合作新高地。”

煙臺，將全面對接全省“十強”產(chǎn)業(yè)，積極構建“7+N”主導產(chǎn)業(yè)集群，著(zhù)力推動(dòng)電子信息、高端化工新材料、汽車(chē)制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由大到強，海工裝備、核電、醫藥健康等潛力產(chǎn)業(yè)由小到強。深度融入“一帶一路”建設，以萬(wàn)華集團匈牙利寶思德經(jīng)貿合作區、南山集團印尼百萬(wàn)噸氧化鋁、玲瓏集團泰國子午線(xiàn)輪胎等項目為抓手，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)能向海外拓展。同時(shí)，抓住國務(wù)院批復建設中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園重大機遇，規劃建設核心區和拓展區，努力在全國三個(gè)中韓產(chǎn)業(yè)園中走在前列。到2020年，煙臺或形成4個(gè)3000億級、2個(gè)2000億級、1個(gè)1000億級先進(jìn)制造業(yè)集群。到2022年，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達到20萬(wàn)元以上，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到20%以上，在新舊動(dòng)能轉換中走在前列、率先突破。

產(chǎn)業(yè)結構調整，項目是關(guān)鍵。放眼煙臺，一批重點(diǎn)項目正駛入快車(chē)道：

投資12億元的煙臺北航科技園項目，致力打造北京航空航天大學(xué)及其聯(lián)盟大學(xué)的技術(shù)轉移中心和成果產(chǎn)業(yè)化基地。目前，一期16棟企業(yè)孵化器、加速器全部封頂，年內投入使用;

總投資60億元的煙臺國際生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，已建成藥物安全性評價(jià)、生物技術(shù)、知識產(chǎn)權、國際注冊、投融資、成果轉化等一批公共技術(shù)服務(wù)平臺，吸引200多個(gè)創(chuàng )業(yè)項目入園孵化……

一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項目，有望為煙臺產(chǎn)業(yè)升級、新舊動(dòng)能轉換注入強大活力。來(lái)自市發(fā)改委重點(diǎn)辦的消息顯示，今年，煙臺將集中推進(jìn)總投資7930億元的192個(gè)市級重點(diǎn)項目，聚焦打造高端石化新材料產(chǎn)業(yè)基地、百萬(wàn)輛整車(chē)生產(chǎn)基地、新能源基地，建設國際生命科學(xué)創(chuàng )新示范區，聚焦傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強工業(yè)設計，補齊基礎設施短板，全力打造新動(dòng)能增長(cháng)點(diǎn)。

市委副書(shū)記、市長(cháng)張永霞在接受山東衛視專(zhuān)訪(fǎng)的時(shí)候表示：“為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，煙臺市還成立了10個(gè)工作推進(jìn)小組，制定專(zhuān)門(mén)考核辦法，強力推進(jìn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目。煙臺全市將堅持以“四新”促“四化”，圍繞新材料、新能源、新醫藥、新裝備，突出抓好192個(gè)市級重點(diǎn)項目，確保今年完成投資1300億元以上。”

聚力“城市提升”，

煙臺城區面貌必將迎來(lái)大變樣

省委書(shū)記劉家義指出，現代產(chǎn)業(yè)集群的崛起壯大，離不開(kāi)基礎設施等要素條件，必須著(zhù)力在補齊要素短板上實(shí)現新突破。

對此，煙臺市委、市政府有著(zhù)清醒的認識。

2017年12月4日，煙臺市召開(kāi)了“城市規劃建設管理工作會(huì )議”，明確提出，從今年開(kāi)始，連續3年實(shí)施城市提升工程，舉全市之力，匯全民之智，著(zhù)力推動(dòng)城市規劃建設管理水平再提升，著(zhù)力推動(dòng)城市功能形象品位再提升。

一項聲勢浩大的工程在煙臺席卷而來(lái)，從煙臺城市的發(fā)源地所城里與朝陽(yáng)街迅速向全市擴散。

芝罘灣片區改造鳥(niǎo)瞰圖

2月2日，煙臺市交警支隊發(fā)布了一則交通管制通告，從2月2日至2020年12月31日朝陽(yáng)街、所城里的部分道路出入口將被封閉。這則通告看似平常，卻預示著(zhù)廣受煙臺市民關(guān)注的朝陽(yáng)街、所城里兩大街區的提升改造工程已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段。在不久的將來(lái)，兩大街區將重煥風(fēng)采，成為傳承開(kāi)埠歷史、彰顯文化底蘊、富有時(shí)代氣息的城市經(jīng)典。也必將成為煙臺提升城市建設水平的典范之作。

作為城市的中心，芝罘區的一舉一動(dòng)向來(lái)牽動(dòng)著(zhù)全市上下的視線(xiàn)，3年城市提升工程也不例外，甚至成為這場(chǎng)城市華美變身的“動(dòng)力之核”，帶動(dòng)著(zhù)全市傾力打造更具吸引力、影響力和輻射帶動(dòng)力的現代濱海城市。今年，芝罘區將以加快新舊動(dòng)能轉換為統領(lǐng)，堅持新城開(kāi)發(fā)與舊城舊居改造并重，完善功能與提升品質(zhì)并舉，剩余32個(gè)棚改項目將全面啟動(dòng)。除了為朝陽(yáng)街、所城里改造配套的南山公園東側安置房、峰山水庫安置房等項目外，芝罘區今年還將加快黃務(wù)集中安置區建設，一體規劃周邊區片開(kāi)發(fā)利用，同步謀劃基礎設施配套、社區公共服務(wù)和商業(yè)載體布局，早日完成9個(gè)村居改造工作。

芝罘區是城市提升工程的主戰場(chǎng)，也是全市上下全力推進(jìn)城市提升工程的一個(gè)縮影。

1月6日，煙臺市十七屆人大二次會(huì )議開(kāi)幕。張永霞市長(cháng)在《政府工作報告》中明確提出，今年全市將聚焦十項重點(diǎn)工作持續加力，“城市提升工程”成為重點(diǎn)工作之一：“兩鐵兩港兩路一水”重大基礎設施工程、全域治水三年攻堅行動(dòng)、“一灣兩街區”保護改造、精細化管理城市……一項項重點(diǎn)工程正有序展開(kāi)，一場(chǎng)兼具世界眼光、國際標準、煙臺特色的城市大變革，正讓煙臺這座國際濱海城市經(jīng)歷著(zhù)蝶變。

“萬(wàn)丈高樓平地起”，推動(dòng)新舊動(dòng)轉換離不了城市提升工程這塊壓艙石。

——煙臺是一個(gè)因工而強的城市，打造先進(jìn)制造業(yè)強市必須靠城市提供強力支撐。城市在集聚和配置資源要素中處于核心地位。城市層次上不去，就不可能源源不斷釋放新需求、創(chuàng )造新供給，為先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)辟更大發(fā)展空間;就不可能優(yōu)質(zhì)高效搭建創(chuàng )新載體、匯聚要素資源，為先進(jìn)制造業(yè)提供穩定可靠保障。

——煙臺是一個(gè)因港而立的城市，打造現代物流中心必須突破城市重大基礎設施瓶頸制約。暢通便捷完備的綜合立體交通體系，是現代物流中心的先決因素和基礎條件。煙臺長(cháng)期飽受交通等重大基礎設施瓶頸制約，高鐵建設、港口疏運體系豐富、機場(chǎng)擴建等方面凸顯的問(wèn)題，都為未來(lái)煙臺的競爭造成了巨大的壓力。

——煙臺是一個(gè)因仙境海岸而聞名的城市，打造健康養生勝地和文化旅游名城必須豐富城市內涵、提升城市品位。市委、市政府提出打造健康養生勝地和文化旅游名城，目前更多依靠的還是老天爺賦予的、老祖宗留下的財富，還需要我們從硬件到服務(wù)、從環(huán)境到內涵實(shí)施全方位提升。

一項項基礎設施建設正開(kāi)足馬力：

1月25日，從全市重大基礎設施建設工作推進(jìn)情況新聞發(fā)布會(huì )上傳來(lái)消息：煙臺機場(chǎng)二期工程將于2018年12月開(kāi)工建設，2021年7月1日前投入運營(yíng)。

2月6日，濰萊高鐵正式開(kāi)工，煙臺濟南兩小時(shí)交通圈開(kāi)始倒計時(shí)……

習近平總書(shū)記指出：“必須把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。”民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為。我們必須滿(mǎn)足群眾對美好生活的新期待，大力實(shí)施城市提升工程，把城市建設得更加美好宜居，讓群眾過(guò)上更加體面、更加幸福的生活，共享城市建設發(fā)展成果。也為煙臺快速實(shí)現新舊動(dòng)能的轉換，提供更加強有力的支撐!(記者 信召紅 劉洪濤)