機(jī)遇與責(zé)任并存;

突破與擔(dān)當(dāng)共生。

新起點(diǎn)上再出發(fā)，煙臺(tái)轉(zhuǎn)調(diào)“變奏曲”如何起勢(shì)?

“煙臺(tái)被確定為‘三核’之一，既是重大機(jī)遇，也是重大責(zé)任。”今天上午，市委副書記、市長(zhǎng)張永霞在全市2017年工作總結(jié)大會(huì)上說，煙臺(tái)將“拿出超常規(guī)的措施、付出超常規(guī)的努力，堅(jiān)決當(dāng)好‘主攻手’，堅(jiān)決打好‘主戰(zhàn)場(chǎng)’，全力打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主引擎，為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作樹立標(biāo)竿”。

銜枚疾進(jìn)，“核心煙臺(tái)”已挺進(jìn)在轉(zhuǎn)調(diào)的路上。

創(chuàng)新!創(chuàng)新!

只有創(chuàng)新，才能為轉(zhuǎn)換注入“動(dòng)能”

“思想再解放，改革再深入，工作再抓實(shí)”，“奮力開創(chuàng)新時(shí)代山東發(fā)展新局面”，省委書記劉家義的話，一句句令人警醒、引人深思、催人奮進(jìn)。“擼起袖子加油干吧!”會(huì)后，動(dòng)能轉(zhuǎn)換的相關(guān)內(nèi)容被千萬次點(diǎn)擊、轉(zhuǎn)發(fā)，在齊魯大地匯聚成最強(qiáng)音。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換的豈止是產(chǎn)業(yè)，更是觀念、政策，是體制機(jī)制。

作為三個(gè)核心區(qū)之一的煙臺(tái)，要想為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換樹立標(biāo)竿，首先要給思想觀念來一次“大檢修”。

煙臺(tái)因工業(yè)而強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量位居全省第二，工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在全省首個(gè)邁過萬億大關(guān)，在全國(guó)居大中城市第8位、全省第1位，然而全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然大而不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)70%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比僅為21.2%，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不足10%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量?jī)H居全省第4位，轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的任務(wù)很重。煙臺(tái)先有港口、后有城市，別稱“港城”，然而，從港口看，目前港口對(duì)城市發(fā)展的拉動(dòng)作用還沒有充分釋放，港口、產(chǎn)業(yè)、城市關(guān)聯(lián)度還不高。煙臺(tái)近年來在機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口、管道、高速公路建設(shè)等方面取得了明顯成效，但仍然面臨著重大基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約，加快實(shí)現(xiàn)重大基礎(chǔ)設(shè)施突破迫在眉睫。

煙臺(tái)，需以增強(qiáng)坐不住、等不起的緊迫感，生于憂患、死于安樂的危機(jī)感，搶抓重大機(jī)遇，扛起重大責(zé)任，以思想的大解放，創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的落地落實(shí)：

——在理念上創(chuàng)新。理念創(chuàng)新是源頭創(chuàng)新，有創(chuàng)新的理念才會(huì)有創(chuàng)新的行動(dòng)。要樹立善謀全局的理念，既立足當(dāng)前解決當(dāng)務(wù)之急，又著眼未來謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，特別是對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施，不能走一步看一步，要站在明天看今天，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展，前瞻性謀劃布局。適應(yīng)煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展需要，突破推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成以環(huán)渤海高鐵、大萊龍擴(kuò)能改造、蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期、城市軌道交通為先導(dǎo)，以海港、空港為基礎(chǔ)的現(xiàn)代綜合立體交通體系。

——在政策上創(chuàng)新。政策是風(fēng)向標(biāo)、吸鐵石。誰的政策優(yōu)，誰的政策活，誰的政策含金量高，資源要素就會(huì)向誰那里聚集。煙臺(tái)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，沒有創(chuàng)新的政策不行，政策沒有人家優(yōu)惠也不行!在政策創(chuàng)新上不能斤斤計(jì)較算小賬，而要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)算大賬，高水平研究制定加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等系列支持政策，精準(zhǔn)實(shí)施政策創(chuàng)新。

——在體制機(jī)制上創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新具有根本性。要強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局改革，加快由分散無序向集中有序布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，決不能每個(gè)縣市區(qū)都產(chǎn)業(yè)雷同、遍地開花;要順應(yīng)城市化發(fā)展需要，積極推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制改革，堅(jiān)持責(zé)隨權(quán)移、人隨事走、財(cái)隨事轉(zhuǎn)，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化壓力、激發(fā)活力，重心下移、權(quán)力下放，充分調(diào)動(dòng)市區(qū)兩級(jí)積極性……

創(chuàng)新!創(chuàng)新!只有創(chuàng)新，才能為轉(zhuǎn)換注入“動(dòng)能”。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

是一座必須要翻過的高山

省委書記劉家義說：歸根到底，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)，“加快縮小與先進(jìn)省份差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必須要翻過的一座高山，是必須要打贏的一場(chǎng)硬仗。”

作為三大核心區(qū)之一的煙臺(tái)，“翻山越嶺”優(yōu)勢(shì)明顯：工業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)多年位居全省第一;海洋經(jīng)濟(jì)，海域面積、島嶼面積均居全省第1位;山、海、島、河、泉一應(yīng)俱全，海岸島岸線綿延1000多公里;煙臺(tái)農(nóng)業(yè)品牌知名度高，產(chǎn)業(yè)化起步早，煙臺(tái)蘋果、煙臺(tái)大櫻桃、萊陽梨等農(nóng)產(chǎn)品和張?jiān)?、魯花、龍大、安德利等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全國(guó)知名氣，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多達(dá)13家。

厚實(shí)的底子，為煙臺(tái)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換積蓄了充足的動(dòng)能。參加完新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)之后，煙臺(tái)市委副書記、市長(zhǎng)張永霞在接受采訪時(shí)，如是指出了煙臺(tái)“率先突破”的路徑：“在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換當(dāng)中我們將發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢(shì)，一是著力發(fā)揮我們實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造先進(jìn)制造業(yè)名城，再是利用好中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造輻射東北亞的開放合作新高地。”

煙臺(tái)，將全面對(duì)接全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建“7+N”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，著力推動(dòng)電子信息、高端化工新材料、汽車制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)，海工裝備、核電、醫(yī)藥健康等潛力產(chǎn)業(yè)由小到強(qiáng)。深度融入“一帶一路”建設(shè)，以萬華集團(tuán)匈牙利寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、南山集團(tuán)印尼百萬噸氧化鋁、玲瓏集團(tuán)泰國(guó)子午線輪胎等項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向海外拓展。同時(shí)，抓住國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園重大機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)核心區(qū)和拓展區(qū)，努力在全國(guó)三個(gè)中韓產(chǎn)業(yè)園中走在前列。到2020年，煙臺(tái)或形成4個(gè)3000億級(jí)、2個(gè)2000億級(jí)、1個(gè)1000億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。到2022年，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到20萬元以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中走在前列、率先突破。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，項(xiàng)目是關(guān)鍵。放眼煙臺(tái)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目正駛?cè)肟燔嚨溃?/p>

投資12億元的煙臺(tái)北航科技園項(xiàng)目，致力打造北京航空航天大學(xué)及其聯(lián)盟大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和成果產(chǎn)業(yè)化基地。目前，一期16棟企業(yè)孵化器、加速器全部封頂，年內(nèi)投入使用;

總投資60億元的煙臺(tái)國(guó)際生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，已建成藥物安全性評(píng)價(jià)、生物技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際注冊(cè)、投融資、成果轉(zhuǎn)化等一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，吸引200多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入園孵化……

一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，有望為煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入強(qiáng)大活力。來自市發(fā)改委重點(diǎn)辦的消息顯示，今年，煙臺(tái)將集中推進(jìn)總投資7930億元的192個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦打造高端石化新材料產(chǎn)業(yè)基地、百萬輛整車生產(chǎn)基地、新能源基地，建設(shè)國(guó)際生命科學(xué)創(chuàng)新示范區(qū)，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全力打造新動(dòng)能增長(zhǎng)點(diǎn)。

市委副書記、市長(zhǎng)張永霞在接受山東衛(wèi)視專訪的時(shí)候表示：“為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，煙臺(tái)市還成立了10個(gè)工作推進(jìn)小組，制定專門考核辦法，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目。煙臺(tái)全市將堅(jiān)持以“四新”促“四化”，圍繞新材料、新能源、新醫(yī)藥、新裝備，突出抓好192個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保今年完成投資1300億元以上。”

聚力“城市提升”，

煙臺(tái)城區(qū)面貌必將迎來大變樣

省委書記劉家義指出，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的崛起壯大，離不開基礎(chǔ)設(shè)施等要素條件，必須著力在補(bǔ)齊要素短板上實(shí)現(xiàn)新突破。

對(duì)此，煙臺(tái)市委、市政府有著清醒的認(rèn)識(shí)。

2017年12月4日，煙臺(tái)市召開了“城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議”，明確提出，從今年開始，連續(xù)3年實(shí)施城市提升工程，舉全市之力，匯全民之智，著力推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)管理水平再提升，著力推動(dòng)城市功能形象品位再提升。

一項(xiàng)聲勢(shì)浩大的工程在煙臺(tái)席卷而來，從煙臺(tái)城市的發(fā)源地所城里與朝陽街迅速向全市擴(kuò)散。

芝罘灣片區(qū)改造鳥瞰圖

2月2日，煙臺(tái)市交警支隊(duì)發(fā)布了一則交通管制通告，從2月2日至2020年12月31日朝陽街、所城里的部分道路出入口將被封閉。這則通告看似平常，卻預(yù)示著廣受煙臺(tái)市民關(guān)注的朝陽街、所城里兩大街區(qū)的提升改造工程已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段。在不久的將來，兩大街區(qū)將重?zé)L(fēng)采，成為傳承開埠歷史、彰顯文化底蘊(yùn)、富有時(shí)代氣息的城市經(jīng)典。也必將成為煙臺(tái)提升城市建設(shè)水平的典范之作。

作為城市的中心，芝罘區(qū)的一舉一動(dòng)向來牽動(dòng)著全市上下的視線，3年城市提升工程也不例外，甚至成為這場(chǎng)城市華美變身的“動(dòng)力之核”，帶動(dòng)著全市傾力打造更具吸引力、影響力和輻射帶動(dòng)力的現(xiàn)代濱海城市。今年，芝罘區(qū)將以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持新城開發(fā)與舊城舊居改造并重，完善功能與提升品質(zhì)并舉，剩余32個(gè)棚改項(xiàng)目將全面啟動(dòng)。除了為朝陽街、所城里改造配套的南山公園東側(cè)安置房、峰山水庫安置房等項(xiàng)目外，芝罘區(qū)今年還將加快黃務(wù)集中安置區(qū)建設(shè)，一體規(guī)劃周邊區(qū)片開發(fā)利用，同步謀劃基礎(chǔ)設(shè)施配套、社區(qū)公共服務(wù)和商業(yè)載體布局，早日完成9個(gè)村居改造工作。

芝罘區(qū)是城市提升工程的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是全市上下全力推進(jìn)城市提升工程的一個(gè)縮影。

1月6日，煙臺(tái)市十七屆人大二次會(huì)議開幕。張永霞市長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中明確提出，今年全市將聚焦十項(xiàng)重點(diǎn)工作持續(xù)加力，“城市提升工程”成為重點(diǎn)工作之一：“兩鐵兩港兩路一水”重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、全域治水三年攻堅(jiān)行動(dòng)、“一灣兩街區(qū)”保護(hù)改造、精細(xì)化管理城市……一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)工程正有序展開，一場(chǎng)兼具世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、煙臺(tái)特色的城市大變革，正讓煙臺(tái)這座國(guó)際濱海城市經(jīng)歷著蝶變。

“萬丈高樓平地起”，推動(dòng)新舊動(dòng)轉(zhuǎn)換離不了城市提升工程這塊壓艙石。

——煙臺(tái)是一個(gè)因工而強(qiáng)的城市，打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市必須靠城市提供強(qiáng)力支撐。城市在集聚和配置資源要素中處于核心地位。城市層次上不去，就不可能源源不斷釋放新需求、創(chuàng)造新供給，為先進(jìn)制造業(yè)開辟更大發(fā)展空間;就不可能優(yōu)質(zhì)高效搭建創(chuàng)新載體、匯聚要素資源，為先進(jìn)制造業(yè)提供穩(wěn)定可靠保障。

——煙臺(tái)是一個(gè)因港而立的城市，打造現(xiàn)代物流中心必須突破城市重大基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。暢通便捷完備的綜合立體交通體系，是現(xiàn)代物流中心的先決因素和基礎(chǔ)條件。煙臺(tái)長(zhǎng)期飽受交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，高鐵建設(shè)、港口疏運(yùn)體系豐富、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等方面凸顯的問題，都為未來煙臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)造成了巨大的壓力。

——煙臺(tái)是一個(gè)因仙境海岸而聞名的城市，打造健康養(yǎng)生勝地和文化旅游名城必須豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位。市委、市政府提出打造健康養(yǎng)生勝地和文化旅游名城，目前更多依靠的還是老天爺賦予的、老祖宗留下的財(cái)富，還需要我們從硬件到服務(wù)、從環(huán)境到內(nèi)涵實(shí)施全方位提升。

一項(xiàng)項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正開足馬力：

1月25日，從全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)情況新聞發(fā)布會(huì)上傳來消息：煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)二期工程將于2018年12月開工建設(shè)，2021年7月1日前投入運(yùn)營(yíng)。

2月6日，濰萊高鐵正式開工，煙臺(tái)濟(jì)南兩小時(shí)交通圈開始倒計(jì)時(shí)……

習(xí)近平總書記指出：“必須把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。”民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為。我們必須滿足群眾對(duì)美好生活的新期待，大力實(shí)施城市提升工程，把城市建設(shè)得更加美好宜居，讓群眾過上更加體面、更加幸福的生活，共享城市建設(shè)發(fā)展成果。也為煙臺(tái)快速實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，提供更加強(qiáng)有力的支撐!(記者 信召紅 劉洪濤)