3月22日，江蘇召開(kāi)傳達全國兩會(huì )精神大會(huì )。會(huì )上，省委書(shū)記婁勤儉指出，解放思想是一個(gè)永恒的主題，沒(méi)有解放思想和改革創(chuàng )新，就沒(méi)有江蘇發(fā)展的良好局面。他還特別點(diǎn)到，蘇北要有效支撐“一帶一路”交匯點(diǎn)建設，實(shí)現區域競爭力的新躍升。

蘇北的崛起，不僅僅是蘇北自己的事，也是全省的事，是關(guān)系“一帶一路”交匯點(diǎn)建設的大事要事。

蘇北五市該如何在國家大戰略中提高站位、搶抓機遇，支撐“一帶一路”交匯點(diǎn)建設，備受期待。

機遇與挑戰并存

因地處“一帶一路”樞紐位置，“一帶一路”交匯點(diǎn)的建設既為蘇北五市提供了契機和挑戰，也讓外界對蘇北的發(fā)展多了一個(gè)凝視的窗口。

今年省兩會(huì )后，婁勤儉首次調研便去往“一帶一路”重要節點(diǎn)城市──位于蘇北的連云港。調研中，他強調連云港要在“一帶一路”建設中充分發(fā)揮戰略支點(diǎn)作用，主動(dòng)服務(wù)中央對外工作大局，在江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)建設中擔起重任。

北國鎖鑰、南國門(mén)戶(hù)，如果把新亞歐大陸橋看作“一帶一路”的主軸，徐州則無(wú)疑是這條主軸上最重要的節點(diǎn)城市之一。如今，徐州已不僅只是江蘇省“振興蘇北”的龍頭，更肩負起國家戰略的重任。“徐州是國家戰略的重要節點(diǎn)，不僅僅是江蘇的一個(gè)市，要把它作為國家‘一帶一路’交匯點(diǎn)的重要支撐點(diǎn)來(lái)進(jìn)行規劃，來(lái)進(jìn)行考慮。”婁勤儉對徐州支撐“一帶一路”交匯點(diǎn)建設亦寄予期望。

借助“一帶一路”交匯點(diǎn)的機遇，蘇北及省內沿海地區掀起新一輪發(fā)展熱潮。鹽城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區獲批韓國產(chǎn)業(yè)轉移集聚和服務(wù)示范區;從連云港通往阿拉山口、霍爾果斯國際過(guò)境鐵路全面通車(chē);省“十三五”規劃綱將淮安、泰州、宿遷融入沿海開(kāi)發(fā)戰略中，并出臺了江蘇省“十三五”沿海發(fā)展規劃，為打造“一帶一路”建設先行基地提供政策保障。

在火熱發(fā)展的同時(shí)，也要正視不足和挑戰。從江蘇省內來(lái)看，蘇南、蘇中和蘇北仍呈現出較為明顯的不均衡，而這種區域上的不均衡發(fā)展也對江蘇更好地參與“一帶一路”建設形成了一定制約。

有專(zhuān)家指出，江蘇應制定區域協(xié)調發(fā)展的遠景規劃，加大對蘇中、蘇北地區的政策支持，推動(dòng)、引導蘇南的人、財、物、技向蘇中蘇北轉移，拓展省內經(jīng)濟發(fā)展的新空間。同時(shí)，通過(guò)“一帶一路”引進(jìn)的資金和項目也要有意識地向蘇中蘇北地區引導落戶(hù)，促進(jìn)各區域均衡發(fā)展，以便更好地為“一帶一路”交匯點(diǎn)建設服務(wù)。

另一個(gè)不足，則來(lái)自于省內優(yōu)質(zhì)港口的缺乏。江蘇雖擁有豐富的水資源，有著(zhù)漫長(cháng)的江岸和海岸，但沿海岸線(xiàn)上的港口發(fā)展卻差強人意，這必然會(huì )成為江蘇參與“一帶一路”建設中的一塊短板。此外，港口與城市本身的發(fā)展互動(dòng)也仍存在不少有待上升的空間。

在今年的全國兩會(huì )上，連云港市委書(shū)記項雪龍在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也曾直言，雖然是一個(gè)港口城市，但制約連云港發(fā)展的因素實(shí)在是太多了。比如交通因素，連云港的大交通格局沒(méi)有形成，即使有港口，港口變不成經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。沒(méi)有形成大的交通格局，大海就變成了一種屏障。沒(méi)有雙向開(kāi)放海陸互通的時(shí)候，連云港就變成一個(gè)市場(chǎng)的末端。

解放思想，未來(lái)可期

據參加江蘇傳達學(xué)習全國兩會(huì )精神會(huì )議的有關(guān)人士透露，省委書(shū)記婁勤儉在提及蘇北參與“一帶一路”交匯點(diǎn)建設時(shí)，特別指出要解放思想，做好支撐。

為什么要解放思想?要如何解放思想?

“蘇北處于‘一帶一路’交匯點(diǎn)的核心區，理應在支撐‘一帶一路’交匯點(diǎn)建設中有更大作為。”江蘇一帶一路研究院連云港分院副院長(cháng)徐習軍向“北京西路瞭望”(微信號：xhrbbjxllw)坦言，一些發(fā)展數據表明，徐淮鹽連宿各市之間融合度并不高，每個(gè)城市對兄弟市的發(fā)展貢獻度較低，解放思想勢在必行。

徐習軍指出，要解放思想，首先要樹(shù)立大蘇北觀(guān)念。長(cháng)期以來(lái)，蘇北的發(fā)展存在同質(zhì)化、小而全傾向，各市應該更大力度實(shí)施差異化、協(xié)同化發(fā)展，力爭將蘇北打造成江蘇后發(fā)先至的標桿。

“在支撐‘一帶一路’交匯點(diǎn)建設中，還應有整體思維，再在整體合作中做好分工，提升各城市為‘交匯點(diǎn)’建設的貢獻度。”徐習軍認為，地區發(fā)展滯后的很大原因在于保守、惰性和懈怠，即使是在實(shí)施好的創(chuàng )新發(fā)展方案時(shí)，一些地方干部和員工也常常畏首畏尾，怕承擔風(fēng)險，因此應建立容錯機制，鼓勵“大膽地試、大膽地創(chuàng )”。

另一方面，GDP“綜合征”的影響仍然存在。GDP往往牽制著(zhù)城市的發(fā)展理念，影響經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量，表現在招商引資中貪大求快。但是從發(fā)展要素看，有很多是不可持續的。因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，蘇北各地應從單純招商引資向綜合提升發(fā)展要素轉變。

綜合提升發(fā)展要素發(fā)展，首先要解決“招商引智”問(wèn)題。“北京西路瞭望”(微信號：xhrbbjxllw)注意到，這一點(diǎn)蘇北一些城市已經(jīng)邁開(kāi)了步伐，比如徐州在去年引進(jìn)了多個(gè)硅谷項目，推動(dòng)國際科技創(chuàng )新資源與徐州鏈接、向徐州延伸。

徐習軍建議，蘇北各市在引進(jìn)人才的同時(shí)要注意人盡其才、才盡其用，共同規劃引進(jìn)科技型企業(yè)、大學(xué)、科研機構進(jìn)駐蘇北，為本地區的產(chǎn)業(yè)提供智力支撐。

其次要注意“招商引福”，給地區人民帶來(lái)福祉的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)要積極引進(jìn)。它們可能對GDP貢獻不一定很大，但對區域“幸福指數”提升會(huì )有不小的貢獻。

兄弟同心，其利斷金

提升區域整體競爭力，蘇北兄弟城市勢必要抱團合作，從單打獨斗向整合優(yōu)勢、板塊提升轉變。

對此，業(yè)內人士向“北京西路瞭望”(微信號：xhrbbjxllw)表示了期待，連鹽、鹽通、連淮揚鎮等鐵路即將陸續開(kāi)通，蘇北鐵路網(wǎng)必將進(jìn)一步加強蘇北各市之間以及各市與外界的聯(lián)系，蘇北的融合發(fā)展未來(lái)可期。

徐習軍認為，蘇北各市有著(zhù)自身特色資源和產(chǎn)業(yè)，以合作謀發(fā)展，理應有所為。比如連云港的港航物流、醫藥產(chǎn)業(yè)已走向全國行業(yè)前列，徐州的制造、物流板塊等有較強優(yōu)勢，淮鹽宿三市也都有著(zhù)各自的突出產(chǎn)業(yè)。

“鹽城的港口建設與發(fā)展，完全可以借助連云港港國家樞紐的優(yōu)勢和成熟的港口運行經(jīng)驗合作發(fā)展，打造蘇北港口大品牌。徐州與連云港的大陸橋國際物流運輸方面合作得比較好，但是在中亞、中歐班列等方面仍有相互協(xié)調、深度合作的空間。”徐習軍坦言，蘇北坐擁黃海，但海洋經(jīng)濟卻成了全國沿海地區的洼地。海洋經(jīng)濟發(fā)展空間很大，蘇北五市可以攜手合作，做好海洋發(fā)展這篇大文章。

此外，他還建議加強徐州、淮安、宿遷三市與沿海港口的聯(lián)系，通過(guò)沿海貿易來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。加強產(chǎn)城互動(dòng)，在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也要帶動(dòng)城鎮化建設，提高城鎮經(jīng)濟水平，并逐步實(shí)現產(chǎn)城融合發(fā)展。