3月22日，江蘇召開傳達(dá)全國(guó)兩會(huì)精神大會(huì)。會(huì)上，省委書記婁勤儉指出，解放思想是一個(gè)永恒的主題，沒有解放思想和改革創(chuàng)新，就沒有江蘇發(fā)展的良好局面。他還特別點(diǎn)到，蘇北要有效支撐“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的新躍升。

蘇北的崛起，不僅僅是蘇北自己的事，也是全省的事，是關(guān)系“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的大事要事。

蘇北五市該如何在國(guó)家大戰(zhàn)略中提高站位、搶抓機(jī)遇，支撐“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，備受期待。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

因地處“一帶一路”樞紐位置，“一帶一路”交匯點(diǎn)的建設(shè)既為蘇北五市提供了契機(jī)和挑戰(zhàn)，也讓外界對(duì)蘇北的發(fā)展多了一個(gè)凝視的窗口。

今年省兩會(huì)后，婁勤儉首次調(diào)研便去往“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市──位于蘇北的連云港。調(diào)研中，他強(qiáng)調(diào)連云港要在“一帶一路”建設(shè)中充分發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，主動(dòng)服務(wù)中央對(duì)外工作大局，在江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)中擔(dān)起重任。

北國(guó)鎖鑰、南國(guó)門戶，如果把新亞歐大陸橋看作“一帶一路”的主軸，徐州則無疑是這條主軸上最重要的節(jié)點(diǎn)城市之一。如今，徐州已不僅只是江蘇省“振興蘇北”的龍頭，更肩負(fù)起國(guó)家戰(zhàn)略的重任。“徐州是國(guó)家戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，不僅僅是江蘇的一個(gè)市，要把它作為國(guó)家‘一帶一路’交匯點(diǎn)的重要支撐點(diǎn)來進(jìn)行規(guī)劃，來進(jìn)行考慮。”婁勤儉對(duì)徐州支撐“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)亦寄予期望。

借助“一帶一路”交匯點(diǎn)的機(jī)遇，蘇北及省內(nèi)沿海地區(qū)掀起新一輪發(fā)展熱潮。鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚和服務(wù)示范區(qū);從連云港通往阿拉山口、霍爾果斯國(guó)際過境鐵路全面通車;省“十三五”規(guī)劃綱將淮安、泰州、宿遷融入沿海開發(fā)戰(zhàn)略中，并出臺(tái)了江蘇省“十三五”沿海發(fā)展規(guī)劃，為打造“一帶一路”建設(shè)先行基地提供政策保障。

在火熱發(fā)展的同時(shí)，也要正視不足和挑戰(zhàn)。從江蘇省內(nèi)來看，蘇南、蘇中和蘇北仍呈現(xiàn)出較為明顯的不均衡，而這種區(qū)域上的不均衡發(fā)展也對(duì)江蘇更好地參與“一帶一路”建設(shè)形成了一定制約。

有專家指出，江蘇應(yīng)制定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃，加大對(duì)蘇中、蘇北地區(qū)的政策支持，推動(dòng)、引導(dǎo)蘇南的人、財(cái)、物、技向蘇中蘇北轉(zhuǎn)移，拓展省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。同時(shí)，通過“一帶一路”引進(jìn)的資金和項(xiàng)目也要有意識(shí)地向蘇中蘇北地區(qū)引導(dǎo)落戶，促進(jìn)各區(qū)域均衡發(fā)展，以便更好地為“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)服務(wù)。

另一個(gè)不足，則來自于省內(nèi)優(yōu)質(zhì)港口的缺乏。江蘇雖擁有豐富的水資源，有著漫長(zhǎng)的江岸和海岸，但沿海岸線上的港口發(fā)展卻差強(qiáng)人意，這必然會(huì)成為江蘇參與“一帶一路”建設(shè)中的一塊短板。此外，港口與城市本身的發(fā)展互動(dòng)也仍存在不少有待上升的空間。

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，連云港市委書記項(xiàng)雪龍?jiān)诮邮苊襟w采訪時(shí)也曾直言，雖然是一個(gè)港口城市，但制約連云港發(fā)展的因素實(shí)在是太多了。比如交通因素，連云港的大交通格局沒有形成，即使有港口，港口變不成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。沒有形成大的交通格局，大海就變成了一種屏障。沒有雙向開放海陸互通的時(shí)候，連云港就變成一個(gè)市場(chǎng)的末端。

解放思想，未來可期

據(jù)參加江蘇傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)兩會(huì)精神會(huì)議的有關(guān)人士透露，省委書記婁勤儉在提及蘇北參與“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)時(shí)，特別指出要解放思想，做好支撐。

為什么要解放思想?要如何解放思想?

“蘇北處于‘一帶一路’交匯點(diǎn)的核心區(qū)，理應(yīng)在支撐‘一帶一路’交匯點(diǎn)建設(shè)中有更大作為。”江蘇一帶一路研究院連云港分院副院長(zhǎng)徐習(xí)軍向“北京西路瞭望”(微信號(hào)：xhrbbjxllw)坦言，一些發(fā)展數(shù)據(jù)表明，徐淮鹽連宿各市之間融合度并不高，每個(gè)城市對(duì)兄弟市的發(fā)展貢獻(xiàn)度較低，解放思想勢(shì)在必行。

徐習(xí)軍指出，要解放思想，首先要樹立大蘇北觀念。長(zhǎng)期以來，蘇北的發(fā)展存在同質(zhì)化、小而全傾向，各市應(yīng)該更大力度實(shí)施差異化、協(xié)同化發(fā)展，力爭(zhēng)將蘇北打造成江蘇后發(fā)先至的標(biāo)桿。

“在支撐‘一帶一路’交匯點(diǎn)建設(shè)中，還應(yīng)有整體思維，再在整體合作中做好分工，提升各城市為‘交匯點(diǎn)’建設(shè)的貢獻(xiàn)度。”徐習(xí)軍認(rèn)為，地區(qū)發(fā)展滯后的很大原因在于保守、惰性和懈怠，即使是在實(shí)施好的創(chuàng)新發(fā)展方案時(shí)，一些地方干部和員工也常常畏首畏尾，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)“大膽地試、大膽地創(chuàng)”。

另一方面，GDP“綜合征”的影響仍然存在。GDP往往牽制著城市的發(fā)展理念，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量，表現(xiàn)在招商引資中貪大求快。但是從發(fā)展要素看，有很多是不可持續(xù)的。因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，蘇北各地應(yīng)從單純招商引資向綜合提升發(fā)展要素轉(zhuǎn)變。

綜合提升發(fā)展要素發(fā)展，首先要解決“招商引智”問題。“北京西路瞭望”(微信號(hào)：xhrbbjxllw)注意到，這一點(diǎn)蘇北一些城市已經(jīng)邁開了步伐，比如徐州在去年引進(jìn)了多個(gè)硅谷項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新資源與徐州鏈接、向徐州延伸。

徐習(xí)軍建議，蘇北各市在引進(jìn)人才的同時(shí)要注意人盡其才、才盡其用，共同規(guī)劃引進(jìn)科技型企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)駐蘇北，為本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)提供智力支撐。

其次要注意“招商引福”，給地區(qū)人民帶來福祉的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)要積極引進(jìn)。它們可能對(duì)GDP貢獻(xiàn)不一定很大，但對(duì)區(qū)域“幸福指數(shù)”提升會(huì)有不小的貢獻(xiàn)。

兄弟同心，其利斷金

提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，蘇北兄弟城市勢(shì)必要抱團(tuán)合作，從單打獨(dú)斗向整合優(yōu)勢(shì)、板塊提升轉(zhuǎn)變。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士向“北京西路瞭望”(微信號(hào)：xhrbbjxllw)表示了期待，連鹽、鹽通、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)等鐵路即將陸續(xù)開通，蘇北鐵路網(wǎng)必將進(jìn)一步加強(qiáng)蘇北各市之間以及各市與外界的聯(lián)系，蘇北的融合發(fā)展未來可期。

徐習(xí)軍認(rèn)為，蘇北各市有著自身特色資源和產(chǎn)業(yè)，以合作謀發(fā)展，理應(yīng)有所為。比如連云港的港航物流、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已走向全國(guó)行業(yè)前列，徐州的制造、物流板塊等有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，淮鹽宿三市也都有著各自的突出產(chǎn)業(yè)。

“鹽城的港口建設(shè)與發(fā)展，完全可以借助連云港港國(guó)家樞紐的優(yōu)勢(shì)和成熟的港口運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)合作發(fā)展，打造蘇北港口大品牌。徐州與連云港的大陸橋國(guó)際物流運(yùn)輸方面合作得比較好，但是在中亞、中歐班列等方面仍有相互協(xié)調(diào)、深度合作的空間。”徐習(xí)軍坦言，蘇北坐擁黃海，但海洋經(jīng)濟(jì)卻成了全國(guó)沿海地區(qū)的洼地。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間很大，蘇北五市可以攜手合作，做好海洋發(fā)展這篇大文章。

此外，他還建議加強(qiáng)徐州、淮安、宿遷三市與沿海港口的聯(lián)系，通過沿海貿(mào)易來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加強(qiáng)產(chǎn)城互動(dòng)，在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也要帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平，并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。