近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，從今年5月1日起，將包括抗癌藥在內的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類(lèi)藥品及有實(shí)際進(jìn)口的中成藥進(jìn)口關(guān)稅降至零，使中國實(shí)際進(jìn)口的全部抗癌藥實(shí)現零關(guān)稅。較大幅度降低抗癌藥生產(chǎn)、進(jìn)口環(huán)節增值稅稅負。

北京大學(xué)藥學(xué)院教授曾慧慧在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“這是一項務(wù)實(shí)的惠民舉措”。

多措并舉推動(dòng)抗癌藥降價(jià)“抗癌”對中國醫療來(lái)說(shuō)是一項嚴峻挑戰。曾慧慧指出：“中國的腫瘤發(fā)生率比較高。發(fā)達國家癌癥早期發(fā)現做的也比較好，而中國很多癌癥患者發(fā)現時(shí)已經(jīng)是中晚期了。”《2017中國腫瘤登記年報》數據顯示，中國每年新發(fā)癌癥病例429萬(wàn)。在這一背景下，中國抗癌藥市場(chǎng)規模超過(guò)千億元，而其中約一半依賴(lài)進(jìn)口。

事實(shí)上，進(jìn)口抗癌藥的關(guān)稅在價(jià)格中占比不高。據財政部2017年稅率數據，中國進(jìn)口藥品最惠國稅率僅為2%—4%，而進(jìn)入銷(xiāo)售需要在此基礎上征17%的增值稅。所以新出臺的系列舉措中，將“零關(guān)稅”與“較大幅度降低增值稅”結合起來(lái)，以真正實(shí)現惠民目的。“各種措施綜合考慮，此次出臺的政策將使進(jìn)口抗癌藥降價(jià)至少20%。”北京大學(xué)醫藥管理國際研究中心主任史錄文表示。

國內藥企需加強自主研發(fā)

此前，關(guān)稅的存在，一定程度上保護了國內的同類(lèi)企業(yè)。煤炭總醫院醫生鄭山海認為，“零關(guān)稅”體現了中國追趕腳步的力度與謙虛學(xué)習的態(tài)度。“關(guān)稅減少，對外國藥業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)開(kāi)放大門(mén)的信號，相當于從政策上給了對方重視我國市場(chǎng)的姿態(tài)，也會(huì )在一定程度上催生對方以?xún)r(jià)格換市場(chǎng)的策略，從源頭上拉低藥價(jià)。”

“零關(guān)稅”在降低藥價(jià)的同時(shí)，也可能會(huì )對國內藥企造成一定沖擊。曾慧慧指出，當前中國很多抗癌藥生產(chǎn)企業(yè)仍在起步階段，“這樣的沖擊也是遲早要面對的事情”。

曾慧慧認為，要從根本上讓百姓更快、更好地用上更便宜的抗癌藥，防止因病致貧，還是要靠自己，鼓勵國產(chǎn)抗癌藥的研發(fā)。

加快創(chuàng )新藥進(jìn)口化解用藥難

除了要促使抗癌藥藥價(jià)降低，讓更多患者“用得起”藥，還要讓更多患者“用得上”藥。

此前，中國進(jìn)口抗癌藥審批流程較長(cháng)，導致國內市場(chǎng)比國外“慢半拍”。針對這一問(wèn)題，新政策提出要加快創(chuàng )新藥進(jìn)口上市。將臨床試驗申請由批準制改為到期默認制，對進(jìn)口化學(xué)藥改為憑企業(yè)檢驗結果通關(guān)，不再逐批強制檢驗。新政策還強調加強知識產(chǎn)權保護。對創(chuàng )新化學(xué)藥設置最高6年的數據保護期，保護期內不批準同品種上市。對在中國與境外同步申請上市的創(chuàng )新藥給予最長(cháng)5年的專(zhuān)利保護期限補償。

史錄文認為，這些舉措將推動(dòng)縮短進(jìn)口藥品審批時(shí)間、減少藥企時(shí)間成本，助于吸引國際領(lǐng)先的抗癌藥品進(jìn)入中國市場(chǎng)，解決百姓用藥難的問(wèn)題。