從今天(4月20日)開始，原出入境檢驗檢疫系統(tǒng)正式統(tǒng)一以海關(guān)名義對外開展工作。寧波口岸一線旅檢、查驗和窗口崗位實現(xiàn)了統(tǒng)一上崗、統(tǒng)一著海關(guān)制服、統(tǒng)一佩戴關(guān)銜。

機構(gòu)改革究竟帶來哪些利好?今天，記者跟隨海關(guān)工作人員，前往寧波櫟社機場、梅山海關(guān)和北侖海關(guān)三地，親眼目睹可喜變化。

旅客入境效率大幅提升

上午10點20分，由泰國普吉飛往寧波的9C8760次航班準時落地，身著海關(guān)制服的小陳和小張一起登臨飛機，按照雙人作業(yè)制要求，對航空器進行登臨檢查，這是寧波海關(guān)機構(gòu)改革后首次登臨檢查。與以往相比，提供的單證由原來的兩份變成一份，數(shù)量減少的同時，檢查速度也加快，這是航空器代理員小張最直接的感受。

不久后，旅客們陸續(xù)走進入境大廳，大廳里樹立著統(tǒng)一海關(guān)標識的政策宣傳板。從原來的兩條申報通道、兩次查驗和兩次放行，到合并后的一次申報、查驗和放行，旅客們也感受到了入境效率的大幅提升。

在不遠處的X光機前，海關(guān)關(guān)員緊盯屏幕，發(fā)現(xiàn)其中一件行李中有類似水果的物品，關(guān)員立刻組織進行查驗。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)一名旅客帶回了一只芒果，海關(guān)關(guān)員依規(guī)進行了即時處置，辦理完所有手續(xù)后就讓旅客通關(guān)入境。

寧波機場海關(guān)旅檢一科副科長江言告訴記者，相較之前的二次查驗，現(xiàn)在海關(guān)關(guān)員和原檢驗檢疫工作人員共同開展判圖查驗，共同根據(jù)需要實施開包查驗、處置及放行操作，為旅客節(jié)省了一半的時間。

貨物通關(guān)環(huán)節(jié)大幅壓縮

關(guān)檢合并，受益的可不僅僅是進出鏡旅客。這一調(diào)整對于進出口企業(yè)、代理報關(guān)企業(yè)來說，更是實實在在、真金白銀的好處——通關(guān)環(huán)節(jié)被大幅壓縮，通過“單一窗口”實現(xiàn)報關(guān)報檢、對進口貨物實施一次查驗，憑海關(guān)放行指令提離貨物，實現(xiàn)一次放行。

從報關(guān)報檢申報人的角度說，關(guān)檢合一，對他們的好處不是一點點。以前同一批貨物進出口，要經(jīng)歷檢疫、海關(guān)兩部門申報，采用海關(guān)、檢疫不同的兩套系統(tǒng)，經(jīng)常要“兩頭跑”。合并后，整合成單一的大窗口，同一班人馬就能完成。

中午11點，在梅山海關(guān)通關(guān)大廳內(nèi)，寧波頂勝國際貿(mào)易有限公司的辦事人員許寧寧正在窗口辦理報關(guān)報檢資質(zhì)認證。

“這樣給我們節(jié)省了至少一半的時間，而且關(guān)檢合并的蝴蝶效應(yīng)也將不斷顯現(xiàn)，因工作量的減少，以后我們單位的報檢員與報關(guān)員也將不再細分，甚至可以一人飾兩角色，精簡人員，大大節(jié)省了人力成本，”許寧寧笑著說道。

“企業(yè)報關(guān)報檢資質(zhì)的優(yōu)化整合，不僅為企業(yè)提供便利，也提升了海關(guān)的企業(yè)管理能力。”梅山海關(guān)副關(guān)長陶文軍介紹。

企業(yè)通關(guān)成本陡降4成

事實上，對于企業(yè)們來說，除了報關(guān)報檢外，進口貨物查驗的業(yè)務(wù)整合也是大有裨益。

下午1點30分，走進北侖港區(qū)的查驗場地，只見穿著統(tǒng)一海關(guān)服裝的兩位工作人員正在查驗貨物。

這些貨物是杭州吉華進出口有限公司進口的有機硅變性飽和聚酯樹脂將要進行查驗，屬于危險化學(xué)品，主要用于涂料行業(yè)，重量共計32噸。按照監(jiān)管要求，海關(guān)查驗部門需要對貨物外包裝、嘜頭、過磅重量和申報件數(shù)等內(nèi)容進行核實，對貨物裝載情況和包裝破損情況等進行安全檢查。

“目前對于固體廢物、危險化學(xué)品等同時需要查驗和檢驗檢疫的貨物，由電腦系統(tǒng)進行指令對碰，對碰成功后，根據(jù)對碰信息確定作業(yè)時間，查驗人員和檢驗檢疫人員根據(jù)職責在查驗場地實現(xiàn)一次查驗。”北侖海關(guān)查驗三科科長譚澤生介紹。

只需對口聯(lián)系一個部門，進行一次開箱查驗，對于進出口企業(yè)和代理企業(yè)來說，不僅提升了便利化程度，也進一步降低了通關(guān)成本。

寧波豐迪報關(guān)代理有限公司的報關(guān)員陳建平說，“確實方便不少，以前遇到既需要海關(guān)查驗又需要檢驗檢疫部門查驗的情況，要聯(lián)系兩個部門，有時需要兩次到場查驗，現(xiàn)在一次完成，不僅查驗速度快了，人力物力的費用也可以相應(yīng)節(jié)省，成本至少減少了40%。”