全國工商聯(lián)黨組副書(shū)記、副主席樊友山在會(huì )上做出了精彩講話(huà)，以下是講話(huà)實(shí)錄：

自2015年習近平總書(shū)記第一次提出“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰略”，到十九大強調“要形成軍民融合深度發(fā)展格局”，全社會(huì )對軍民融合這一興國之舉、強軍之策的關(guān)注和參與達到了前所未有的程度。作為一名在軍工行業(yè)干了30多年的老兵，如今又在非公經(jīng)濟領(lǐng)域統戰系統工作，可以說(shuō)我個(gè)人的職業(yè)生涯就是“軍民融合”。因此，我想結合自己的工作體會(huì )，就新時(shí)代軍民融合發(fā)展談兩點(diǎn)認識，與大家共勉。

第一點(diǎn)，新時(shí)代，軍民融合一定大有可為。

一是新時(shí)代催生新需求、提供新機遇。當前，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命加速推進(jìn)，創(chuàng )新驅動(dòng)成為許多國家謀求軍事競爭優(yōu)勢的核心戰略，軍民融合集聚了大量需求，尤其是高端技術(shù)需求，正在成為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)的重要支撐。大量在先進(jìn)材料、先進(jìn)制造、網(wǎng)信安全、航空航天等領(lǐng)域的高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)正進(jìn)入武器裝備建設領(lǐng)域，逐漸成為軍民融合發(fā)展的主要形式。據統計，在全軍武器裝備采購信息網(wǎng)注冊的民營(yíng)企業(yè)已有9000余家，取得裝備承制資格的有1892家，取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的有1189家。民營(yíng)企業(yè)積極“參軍”，不僅為完善武器裝備建設體系，增強國防實(shí)力做出了突出貢獻，也成為推動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。同時(shí)，我們也看到，隨著(zhù)國際軍事競爭格局深刻變化，國家利益和軍隊使命任務(wù)不斷拓展，后勤保障時(shí)空跨度急劇擴大，為民營(yíng)企業(yè)參與后勤保障體系提供了難得機遇。工商聯(lián)目前正與軍委后勤保障部和國家有關(guān)部門(mén)推動(dòng)這項工作，為大家搭建好平臺，也希望湖南的企業(yè)把握機遇，積極參與其中。

二是新時(shí)代拓展新空間、推動(dòng)新增長(cháng)。推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級，歸根到底要靠高技術(shù)支撐。軍隊掌握的大量技術(shù)、產(chǎn)能一旦轉為民用，不但可以解決軍隊科研成果因市場(chǎng)需求不足導致的高投入壓力，也能通過(guò)產(chǎn)品的使用讓相關(guān)技術(shù)更加成熟，不斷提高相關(guān)領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，有效推動(dòng)供給側結構性改革。發(fā)源于美軍阿帕網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)就是這方面的最好例子，也是發(fā)達國家軍轉民的一條突出經(jīng)驗。

目前，北斗已經(jīng)向民用市場(chǎng)開(kāi)放，帶動(dòng)形成了以北斗應用為核心的導航、通信、測控、物聯(lián)網(wǎng)應用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。不久前，“北斗+眾創(chuàng )空間集群(湖南)”及北斗軍民融合創(chuàng )新基地也在長(cháng)沙正式啟動(dòng)?？梢哉f(shuō)，成績(jì)喜人，而且我相信發(fā)展空間巨大。隨著(zhù)軍事技術(shù)應用的逐步開(kāi)放，一項項“高大上”的軍用高科技將源源不斷地轉化為“接地氣”的民用產(chǎn)品，走街穿巷，飛入尋常百姓家，轉化為現實(shí)的生產(chǎn)力，會(huì )產(chǎn)生更多的新興產(chǎn)業(yè)集群，成為新的區域經(jīng)濟發(fā)展增長(cháng)極。

第二點(diǎn)，新時(shí)代，軍民融合要展現新作為。

目前軍民融合發(fā)展既處在重要戰略機遇期，也處在由初步融合向深度融合過(guò)渡、進(jìn)而實(shí)現跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。必須立足國情軍情、善于改革創(chuàng )新，向重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦、強化貫徹落實(shí)，展現新作為。

一要建立新機制。既要更好發(fā)揮政府的作用，大力推進(jìn)運營(yíng)方式的改革創(chuàng )新，又要真正發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。就當前軍民融合現實(shí)來(lái)看，要大力推進(jìn)建立產(chǎn)學(xué)研用融有效互動(dòng)體制機制，切實(shí)發(fā)揮政府部門(mén)、金融機構、龍頭企業(yè)、研發(fā)機構各自的優(yōu)勢和作用。政府重在以信用激發(fā)資本市場(chǎng)，把政府投入由前端直接支持，轉為后端引導，金融機構要支持有需求的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，并用財稅政策引導用戶(hù)端積極優(yōu)先使用龍頭企業(yè)及其配套企業(yè)、研發(fā)機構、高等院校共同形成的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)模式等成果，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。

二要探索新路徑?；旌纤兄聘母镆呀?jīng)成為新時(shí)代推進(jìn)軍民融合的有效途徑。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，其目的就是實(shí)現資源的有效配置，使各種所有制經(jīng)濟取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制。國有企業(yè)在人才、資本、技術(shù)方面有很強的實(shí)力，民營(yíng)企業(yè)擁有機制靈活、市場(chǎng)反應快、貼近客戶(hù)服務(wù)好的優(yōu)勢。推進(jìn)混合所有制改革重在融合國企民企優(yōu)秀基因，實(shí)現融合創(chuàng )新發(fā)展。通過(guò)機制的“化學(xué)反應” ，在股權分配上不必強求國有控股，嚴格按現代企業(yè)制度執行，實(shí)現優(yōu)勢互補，兼顧各參與主體的利益，著(zhù)力提高軍民融合企業(yè)的競爭力。

三要推進(jìn)新溝通。軍民融合“兩頭熱、中間冷”的一個(gè)重要因原因就是信息溝通不暢。要通過(guò)高峰論壇、定期懇談、智庫建設等途徑，使需求信息共享，探索將未來(lái)軍事需求信息在一定范圍內公開(kāi)的方式和途徑，有計劃、分領(lǐng)域地將民營(yíng)企業(yè)科研力量納入軍事需求預研隊伍。通過(guò)及時(shí)有效的供需對接，既有利于軍隊將民營(yíng)企業(yè)最新科技成果用于國防武器裝備建設，完善武器裝備建設體系，也有利于民營(yíng)企業(yè)掌握軍隊未來(lái)作戰體系需求，明確方向，整合科研力量精準發(fā)力，實(shí)現科研技術(shù)突破，更好服務(wù)軍事需求。

四要搭建新平臺。以商會(huì )為代表的社會(huì )組織，既是構建軍民融合深度發(fā)展的一個(gè)重要橋梁，也是促進(jìn)社會(huì )力量參與武器裝備建設體系的一個(gè)重要渠道，具有不可替代的優(yōu)勢和作用。一是組織供需雙方資源、信息對接。二是探索建立商會(huì )對軍民融合參與者(尤其是民參軍單位)資質(zhì)的評價(jià)機制。經(jīng)黨委政府和軍方認可，為企業(yè)獲取資源支持提供信用保證。三是評估、檢查、協(xié)調軍民融合政策落實(shí)情況。