到5月23日這一天，一周時(shí)間里，已有超過(guò)七千人在天津落戶(hù)成功，成為了“新天津人”，平均一天落戶(hù)千人。而更多來(lái)自河北、河南、山東、東北、北京的人流依舊在涌入。

5月16日，天津發(fā)布“海河英才”計劃，首日便有超過(guò)30萬(wàn)人咨詢(xún)天津落戶(hù)相關(guān)信息，七天里咨詢(xún)人數近百萬(wàn)，這一數字超過(guò)了成都、武漢、杭州、重慶2017年落戶(hù)人才的總和。天津市整個(gè)落戶(hù)工作鏈條在一夜之間近乎“宕機”，大量工作人員被臨時(shí)抽調、補充到這個(gè)鏈條上。

天津，這座一度被雄安新區搶走了眼球的首都門(mén)戶(hù)，讓整個(gè)華北躁動(dòng)了起來(lái)。

“北方人才市場(chǎng)”正名

“來(lái)來(lái)來(lái)，加個(gè)微信群，有啥消息第一時(shí)間分享，說(shuō)不定以后就是老鄉，再有緣一點(diǎn)就是鄰居。”5月22日，周一的正午時(shí)分，站在天津市人力資源發(fā)展促進(jìn)中心門(mén)外長(cháng)隊里的劉洋一口吞下了手里的煎餅，然后與身邊的許多人一起，掏出手機掃描了面前人手里的群二維碼。

這個(gè)剛建立的微信群很快就有了近百人的規模，里面有房產(chǎn)中介、戶(hù)籍中介，甚至有一位人力資源發(fā)展促進(jìn)中心的工作人員被拉進(jìn)了群里。不過(guò)，在咨詢(xún)者猛烈的“攻勢”下，這位工作人員很快就不說(shuō)話(huà)了。

從北京坐高鐵到達天津后的4個(gè)小時(shí)里，劉洋已經(jīng)添加了二十幾個(gè)陌生人的微信，加入了7個(gè)新的群聊。

據天津市人力資源和社會(huì )保障局工作人員介紹，自“海河英才”計劃公布至5月23日，直接落戶(hù)人數已經(jīng)超過(guò)七千人，申請《商調函》人數超過(guò)三萬(wàn)人。

天津市河東區北方人才市場(chǎng)的工作人員介紹，目前的落戶(hù)流程不算繁瑣，申請人首先在人才市場(chǎng)或各區行政服務(wù)中心開(kāi)具《商調函》，持《商調函》到原檔案所在地辦理檔案轉出，然后攜帶密封檔案到人力資源發(fā)展促進(jìn)中心存檔，存檔完成后持《存檔證明》及學(xué)歷證書(shū)等相關(guān)材料到各區行政服務(wù)中心審核資質(zhì)、辦理《準予遷入證明》。準遷證辦理完成后，即可回到原戶(hù)籍所在地辦理《戶(hù)口遷移證》，持《戶(hù)口遷移證》到北方人才市場(chǎng)打印戶(hù)口頁(yè)。

“前輩們”告訴劉洋，整個(gè)流程中有兩個(gè)“關(guān)卡”，一是檔案的調動(dòng)，二是申請資料的三方聯(lián)審。

與劉洋一起在人力資源發(fā)展促進(jìn)中心排隊取存檔號的王富明稱(chēng)，調檔的難度在于，有不少人甚至不知道自己的檔案存放在哪里，“昨天有個(gè)小伙在北方人才門(mén)口直接就哭了，打電話(huà)找了三天的檔案也沒(méi)找到。”

而審核申請資料的三方則是區公安、區教育、區人社部門(mén)，負責審核申請人遞交的各項材料，確定申請人是否符合《天津市引進(jìn)人才落戶(hù)實(shí)施辦法》所規定的人才條件。這兩個(gè)關(guān)卡共同指向同一個(gè)明確要求——落戶(hù)后在天津工作。

天津市人力資源和社會(huì )保障局工作人員對記者坦言，雖然已經(jīng)強調，在外地有工作單位的申請者不得按在津無(wú)工作單位申報落戶(hù)，但由于申請量太大，目前各審核窗口在這一項上的審核主要靠申請者自覺(jué)，“現階段很難去查，但是以后一定會(huì )查。”

劉洋向記者出示了他獲批后的《天津市引進(jìn)人才落戶(hù)審批表》，在“是否在外省市有工作單位”一欄上，他填了“否”，審批表下方有天津市北辰區公安、教育、人社部門(mén)的聯(lián)審簽字。而實(shí)際上，與大部分提示他填否的“前輩們”一樣，劉洋在北京工作。

但這并不意味著(zhù)劉洋已經(jīng)“蒙混過(guò)關(guān)”，即使劉洋最終成功落戶(hù)，相關(guān)部門(mén)還設置了核查的程序，“像大學(xué)論文的查重一樣，我們會(huì )抽查部分落戶(hù)人員在天津的工作記錄、社保記錄、納稅記錄，如果沒(méi)有在天津工作，就會(huì )被打回原籍，同時(shí)列入誠信黑名單予以公告。”河東區行政服務(wù)中心的工作人員如此解釋。

這一項規定令許多由北京而來(lái)的申請者心中忐忑。今年32歲的許明山在北京一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)任高級工程師，薪資水平可觀(guān)，因此，他在天津戶(hù)口與高薪工作之間徘徊不定，“來(lái)天津工作的話(huà)薪資大概只有三分之二甚至一半了，所以到底來(lái)不來(lái)，很糾結。”

在許明山原本的計劃中，在天津落戶(hù)后，自己繼續在北京工作，“就相當于找了條后路，如果以后北京戶(hù)口申請不下來(lái)，起碼以后孩子可以到天津上學(xué)，怎么也比河南老家強太多了。”

但如今，對于劉洋、許明山等先前并不打算在天津工作的申請者來(lái)說(shuō)，落戶(hù)天津的“成本”一下子變得高了。

新天津人的權利和義務(wù)

天津市和平區昆明路上的鏈家門(mén)店里，這幾日的看房者絡(luò )繹不絕。

據該鏈家工作人員介紹，另一個(gè)耀華中學(xué)對口小區的房源在5.16日之后的短短三天里連漲八次，一些其他學(xué)區的小區房源近日也成了帶看熱門(mén)，“往常一天帶看四五個(gè)人，這幾天一天要帶看十幾二十個(gè)。”

教育資源是天津吸引了眾多申請者的最大因素。騰訊大數據顯示，2017年，天津高考985高校錄取率高達5.81%，在全國各省市中排名第一，超過(guò)北京、上海，211高校錄取率12.68%，在各省市中排名第三，一本錄取率24.1%，僅次于北京。同時(shí)，2017年天津高考報名總人數僅5.7萬(wàn)人，為高考人數最少的省市之一。

這樣的資源優(yōu)勢直接覆蓋到了周邊的河北、河南、山東三個(gè)高考大省，天津市人社局的工作人員表示，目前直接落戶(hù)的申請者主要就來(lái)自河北、河南、山東三省，且并不局限于學(xué)歷型人才，技能型、資格型人才的數量也不少。

一位落戶(hù)中介對記者表示：“大家都覺(jué)得學(xué)歷型人才好申請，其實(shí)學(xué)歷型人才和‘北漂’是高度重合的，他們大部分都很年輕，不滿(mǎn)足于天津的薪資待遇和發(fā)展空間，心里是不愿意在天津工作的，而資格型、技能型人才，落戶(hù)要求都是基礎性的從業(yè)資格，而且他們很明白自己要的是什么，落戶(hù)了就來(lái)買(mǎi)房、工作，就是為了給孩子上學(xué)，這類(lèi)人落戶(hù)下的很快。”

這類(lèi)人是否屬于高考移民?天津市人口服務(wù)管理中心的一位副主任對記者表示：“我不認為他們是鉆空子的高考移民，通常來(lái)說(shuō)高考移民是為了子女高考，在高考前一段時(shí)間轉換戶(hù)口，以獲得更低的分數線(xiàn)。如果說(shuō)他們落戶(hù)后確實(shí)是踏踏實(shí)實(shí)在天津就業(yè)，為天津創(chuàng )造社會(huì )價(jià)值，那么我認為天津理所當然的應該為他們提供一些福利和公共資源。”

不僅是教育，該副主任稱(chēng)，醫療、交通、福利政策等等其他所有應屬于天津市民的資源，都為“貢獻者”開(kāi)放。

買(mǎi)房似乎也被默認為是一種行之有效的“貢獻”方式。

據人才市場(chǎng)現場(chǎng)的幾位房產(chǎn)中介介紹，在津無(wú)房無(wú)工作人員，申請落戶(hù)成功的話(huà)，將落戶(hù)在人才市場(chǎng)，如果在此期間申請者在天津買(mǎi)房，并落戶(hù)在自己的房子上，后續就不會(huì )再被核查，即使不在天津工作，戶(hù)口也不會(huì )存在被打回原籍的風(fēng)險。而如果兩年后，落戶(hù)在人才市場(chǎng)的申請者依舊沒(méi)有落戶(hù)到房子上，其戶(hù)籍將被打回原籍。

北方人才市場(chǎng)的工作人員并未否認這一說(shuō)法，其中一位工作人員表示，“人才市場(chǎng)也沒(méi)法一直落著(zhù)你的戶(hù)，天津歷來(lái)的政策就是兩年清理一次集體戶(hù)口。”

前述天津市人口服務(wù)管理中心的副主任則表示：“我們確實(shí)不歡迎炒房，但是也不是說(shuō)不歡迎買(mǎi)房，天津是有限購政策的，因此，買(mǎi)一套房落戶(hù)在我們看來(lái)，就是愿意在天津發(fā)展的一個(gè)表現了。買(mǎi)房其實(shí)也是一個(gè)門(mén)檻，對于大多數人來(lái)說(shuō)，買(mǎi)了一套房，家就在這里了，那以后的發(fā)展也大多就在這里了。不適用于所有人，但政策肯定是覆蓋大多數。”

不過(guò)，該副主任也透露，也并非只有買(mǎi)房可以將戶(hù)口落在房子上，天津此前發(fā)布的租房落戶(hù)政策目前正在穩步推進(jìn)，相信屆時(shí)能給愿意來(lái)天津發(fā)展的人才提供更多的選擇，而絕不會(huì )因為買(mǎi)房將人才拒之門(mén)外。

1月9日，天津發(fā)布了租房落戶(hù)的政策，對于符合天津市引進(jìn)人才年齡和學(xué)歷條件，在津就業(yè)并連續繳納社保一年以上，在津連續居住半年以上并取得居住證，且本人或直系親屬名下無(wú)合法產(chǎn)權住房的，可在其長(cháng)期租賃房屋所在地社區落戶(hù)。

向人才要活力

2018年一季度，天津GDP增速1.9%，在全國31個(gè)省市中倒數第一。這一個(gè)簡(jiǎn)單的數字背后，還有更多的政府公開(kāi)數據在講述著(zhù)這個(gè)歷史名城如今所面臨的尷尬境地。

2017年，天津稅收收入為1624億元，比2016年下滑12億元，為全國除北京、上海外12個(gè)GDP萬(wàn)億規模城市中唯一一個(gè)稅收負增長(cháng)的城市。2017年，天津GDP增速3.6%，創(chuàng )下28年新低。

2017年，天津常住人口1556萬(wàn)人，對比2016年減少5.2萬(wàn)人，為全國除北京、上海外12個(gè)GDP萬(wàn)億規模城市中唯一一個(gè)常住人口負增長(cháng)的城市。與之相對的是，同被列為“新一線(xiàn)”的杭州、長(cháng)沙、重慶2017年常住人口增長(cháng)超20萬(wàn)，成都武漢增長(cháng)超10萬(wàn)。

21世紀最貴的是人才，天津其實(shí)早已意識到這一點(diǎn)。

2016年4月，天津發(fā)布的《天津市居住證管理辦法配套實(shí)施細則》就已經(jīng)開(kāi)始逐步放寬戶(hù)口政策，并提出了各層次的人才計劃，在各大二線(xiàn)城市中亦屬先行者。然而，盡管其后又相繼推出了人才引進(jìn)、租房落戶(hù)等更寬松的落戶(hù)政策，天津依然沒(méi)有擋住人口負增長(cháng)的趨勢。

前述天津市人口服務(wù)管理中心的副主任表示，政府愿意用近乎“零門(mén)檻”的姿態(tài)吸收人才，其根本目的就是希望能夠吸引更多人才的進(jìn)入，為整個(gè)城市帶來(lái)新的活力。“學(xué)歷型人才、資格型人才、技能型人才是底子，是為了滿(mǎn)足現有產(chǎn)業(yè)需要。”

引進(jìn)“底子”人才保障產(chǎn)業(yè)健康運行，另一方面，對于代表著(zhù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高端人才，天津依舊求賢若渴。

在天津最新的引進(jìn)人才落戶(hù)政策中，提出了對人工智能、生物醫藥、新能源新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)的急需型人才，由企業(yè)自主確定落戶(hù)條件，“我們更希望為急需型人才、創(chuàng )業(yè)型人才入津鋪好路，能夠為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做人才儲備。哪怕你要讓前臺落戶(hù)，我們也沒(méi)意見(jiàn)，就是要讓新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)扎根在天津”，前述副主任說(shuō)。

自2017年以來(lái)，天津市加快了在產(chǎn)業(yè)結構調整上的步伐，天津市市長(cháng)張國清在此前的2018年政府工作報告中提出，天津市產(chǎn)業(yè)結構偏重偏舊，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

天津市人社局的工作人員表示，“大家現在都只是在關(guān)注學(xué)歷型人才的落戶(hù)，把‘海河英才’計劃理解為一個(gè)落戶(hù)新政，其實(shí)不是，‘海河英才’計劃的內容是很豐富的，我們歡迎更多符合天津發(fā)展需要的高層次人才、創(chuàng )業(yè)團隊、專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)入天津來(lái)。”

主編點(diǎn)評：

天津招攬人才的熱鬧，給今年的城市搶人爭奪戰掀起了又一個(gè)高潮。

眼下各大城市搶人愈演愈烈，從2018年開(kāi)年至今，已經(jīng)有超過(guò)35個(gè)城市發(fā)布了40多次人才吸引政策，引進(jìn)人才的門(mén)檻在拼搶中不斷被放寬和拉低。

搶人大戰，舉國烽煙。就天津而言，落戶(hù)新政背后暴露的是直轄政策紅利收割殆盡、京城門(mén)戶(hù)風(fēng)光花落雄安新區之后，天津陷入的尷尬境遇。

搶人只是開(kāi)始，改革剛剛上路。

轉型中的天津，比任何時(shí)候都更需要外來(lái)的活力來(lái)重新激活這座城市，不過(guò)對于天津而言，更大的難題在于如何讓?xiě)艏丝谡嬲秊楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻。

畢竟，這場(chǎng)瘋狂大戰中的許多人，看中的只是一紙戶(hù)口頁(yè)，他們或是退北京而求其次的“北漂”一族，或是被教育資源吸引的中產(chǎn)階層，是否會(huì )留在天津，尚未可知。

搶人之后的天津，留住人才是重中之重。