改革開放以來，蘇州走出一條以制造業(yè)為主的開放型經(jīng)濟(jì)之路，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年穩(wěn)居3萬億元以上，成為僅次于上海的全國第二大工業(yè)城市。

　　蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體穩(wěn)健，但自主品牌相對缺乏，研發(fā)投入仍顯不足，載體功能有待提升。蘇州市委常委、副市長王翔在接受采訪時表示，蘇州制定的《產(chǎn)業(yè)升級三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》和《科技創(chuàng)新三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》，就是將中央、省的最新決策部署和蘇州實(shí)際情況相結(jié)合的具體舉措。接下來三年，蘇州將重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的深度融合、協(xié)同發(fā)展，加快形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　打造具有國際影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)名城

　　近年來，蘇州圍繞打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地這一核心目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好勢頭。2017年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.2萬億元，其中電子信息、裝備制造、冶金、紡織、輕工、石化六大支柱產(chǎn)業(yè)占比95.7%，新興產(chǎn)業(yè)占比50.8%；服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)51.2%，全社會研發(fā)投入占GDP比重超過2.8%，高新技術(shù)企業(yè)4469家、約占全省三分之一，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.53萬億元、占比接近一半。

　　盡管成績不俗，但對標(biāo)先進(jìn)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)較高比重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化？現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)名城要如何打造？《產(chǎn)業(yè)升級三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》給出答案。

　　目　標(biāo)

　　到2020年末，蘇州的GDP增速要保持在7%左右，年進(jìn)出口總額保持在3000億美元左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過7400億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)53%左右，地標(biāo)型企業(yè)超過50家，中國500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到14家左右，民營500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到20家左右。

　　解　讀

　　蘇州市發(fā)改委主任凌鳴介紹說，我們一方面要探索發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，另一方面也要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使得蘇州的產(chǎn)業(yè)層次、結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量都達(dá)到較大幅度的躍升。在接下來的三年里，蘇州將從五個方面推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。一是強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和一流企業(yè)集群。二是聚焦先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，力爭到2020年末，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量超過3000億元。三是推動存量產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，蘇州將加快推動全市工業(yè)企業(yè)入園入?yún)^(qū)，把工業(yè)企業(yè)全面納入工業(yè)資源集約利用平臺，在更大范圍進(jìn)行綜合評價、分類施策。四是建設(shè)制造強(qiáng)市，發(fā)揮蘇州制造業(yè)優(yōu)勢，推動制造業(yè)信息化、智能化、高端化、服務(wù)化、品牌化和國際化。五是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化營商環(huán)境，健全完善各類人才政策。

　　王翔表示，目前，蘇州正在新一代信息技術(shù)、納米技術(shù)應(yīng)用、生物醫(yī)藥、人工智能等多個領(lǐng)域進(jìn)行先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的布局，接下來，蘇州全市每個板塊都要培育形成1至2個先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，政府要組織實(shí)施一批省級以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、重大工程和載體建設(shè)專項(xiàng)。到2020年末，蘇州新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元，納米技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到700億元。

　　智能化改造正成為蘇州制造業(yè)增效的巨大動力。目前，全市省級示范智能車間已建成154個，智能車間數(shù)位列全省第一。市經(jīng)信委主任周偉介紹說，我市全面實(shí)施智能制造“十百千萬”示范工程。以智能車間診斷為切入點(diǎn)，全力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，加快實(shí)施智能工廠培育計(jì)劃，前瞻性布局工業(yè)機(jī)器人、增材制造等智能制造技術(shù)，逐步完善智能制造的蘇州方案。到2020年，重點(diǎn)培育10家智能示范工廠、建成200家智能示范車間、推動2000家企業(yè)智能裝備升級、推廣應(yīng)用20000臺工業(yè)機(jī)器人。

　　作為全國第二大工業(yè)城市，蘇州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級之路也正負(fù)重前行。加快低端落后產(chǎn)能淘汰、實(shí)現(xiàn)存量優(yōu)化，是蘇州產(chǎn)業(yè)升級的一個重點(diǎn)任務(wù)。王翔強(qiáng)調(diào)，蘇州始終將推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。未來三年，蘇州將重點(diǎn)努力做好推陳出新的文章：一是強(qiáng)力推動工業(yè)企業(yè)資源集約利用。二是堅(jiān)決淘汰落后過剩產(chǎn)能。三是持續(xù)開展“散亂污”整治。另外，蘇州還將借助新一代信息技術(shù)、人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，催生出一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

　　建設(shè)開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名城

　　產(chǎn)業(yè)升級離不開科技創(chuàng)新。“十二五”以來，蘇州省級以上研發(fā)載體增長2.2倍，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長2.3倍，國家“千人計(jì)劃”人才數(shù)量增長3.9倍。2017年，平均每小時，蘇州就有13件專利提交申請，6件專利獲得授權(quán)。這些數(shù)據(jù)都表明，蘇州的創(chuàng)新環(huán)境正在日益完善。

　　去年底，第一財(cái)經(jīng)研究院與復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合發(fā)布了2017年《中國城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報告》，并公布了城市創(chuàng)新指數(shù)排名，蘇州排名第四位，與排名在前的北京、深圳和上海還存在一定差距。

　　目　標(biāo)

　　《科技創(chuàng)新三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》排定的任務(wù)：到2020年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3%以上，培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1萬家，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到60件以上，集聚國家“千人計(jì)劃”人才300人以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%。

　　解　讀

　　蘇州市科技局局長張東馳表示，推進(jìn)科技創(chuàng)新三年行動計(jì)劃，首先是強(qiáng)化原始創(chuàng)新供給，蘇州將加快創(chuàng)新載體建設(shè)，以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為抓手，推進(jìn)“研發(fā)即產(chǎn)業(yè)、技術(shù)為商品”的新經(jīng)濟(jì)模式，用三年時間新建創(chuàng)新載體100家，加速技術(shù)成果的產(chǎn)生和產(chǎn)業(yè)化。其次，加快集聚科技人才，到2020年，蘇州要集聚30個重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、5000名科技領(lǐng)軍人才。與此同時，培育創(chuàng)新型企業(yè)，蘇州正在出臺獨(dú)角獸企業(yè)的培育計(jì)劃，未來幾年蘇州要入庫培育獨(dú)角獸企業(yè)200家，帶動高新技術(shù)企業(yè)培育超過1萬家。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，與銀行構(gòu)建“一行一策”，為科技企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)；要引導(dǎo)設(shè)立100億規(guī)模的天使基金，用市場化手段引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。

　　桐力光電自主研發(fā)的一款納米級神奇膠水打破了國際壟斷。董事長石東告訴記者，在研發(fā)過程中，主要的困惑在于吸納人才。“在納米領(lǐng)域招聘技術(shù)人才比較困難，尤其是特別優(yōu)秀的人才。”

　　王翔指出，圍繞引才政策、引才平臺、人才服務(wù)、創(chuàng)新激勵等方面蘇州都提出了相應(yīng)的舉措。今年，我市姑蘇領(lǐng)軍人才計(jì)劃增設(shè)了區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引才專項(xiàng)，就是要圍繞蘇州先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地集聚一批專業(yè)性、創(chuàng)新性強(qiáng)的高端人才。

　　“打造人才高地，首先要做好人才服務(wù)，做好人才服務(wù)，讓他們安心創(chuàng)業(yè)、快樂生活。”張東馳說，這兩年，蘇州出臺了全新的人才新政，面向“高精尖缺”人才，最高給予5000萬元扶持。同時在人才服務(wù)上實(shí)施人才樂居工程，除了最高250萬安家補(bǔ)貼外，還在子女入學(xué)、醫(yī)療保障、“一站式”服務(wù)、“一卡通”服務(wù)等方面提供全方位保障。

　　在深化科技金融結(jié)合方面，在三年行動計(jì)劃中也有部署。我市擬通過完善運(yùn)用好綜合金融服務(wù)平臺和股權(quán)融資服務(wù)平臺，發(fā)揮好資本市場在支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的作用，提升對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度。

　　科技創(chuàng)新離不開知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。科技創(chuàng)新三年行動計(jì)劃中，就有要大力實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)登峰行動計(jì)劃，旨在引導(dǎo)企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，真正形成在全國和全行業(yè)居于領(lǐng)先，站立潮頭的高峰企業(yè)。

　　建設(shè)開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名城，開放包容，就隱含著要突出開放創(chuàng)新，提升創(chuàng)新的國際化水平。蘇州市商務(wù)局局長方文浜說，目前全市的外資企業(yè)已經(jīng)超過1.7萬家，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新方面的作用日益顯著。我市即將出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境打造良好創(chuàng)新生態(tài)行動方案》、《關(guān)于促進(jìn)利用外資提質(zhì)增效的若干措施》，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。