改革開(kāi)放以來(lái)，蘇州走出一條以制造業(yè)為主的開(kāi)放型經(jīng)濟之路，規模以上工業(yè)經(jīng)濟總量連續多年穩居3萬(wàn)億元以上，成為僅次于上海的全國第二大工業(yè)城市。

　　蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體穩健，但自主品牌相對缺乏，研發(fā)投入仍顯不足，載體功能有待提升。蘇州市委常委、副市長(cháng)王翔在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，蘇州制定的《產(chǎn)業(yè)升級三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》和《科技創(chuàng )新三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》，就是將中央、省的最新決策部署和蘇州實(shí)際情況相結合的具體舉措。接下來(lái)三年，蘇州將重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源的深度融合、協(xié)同發(fā)展，加快形成具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　打造具有國際影響力的現代產(chǎn)業(yè)名城

　　近年來(lái)，蘇州圍繞打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新高地這一核心目標，產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng )新呈現加速發(fā)展的良好勢頭。2017年，全市規模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.2萬(wàn)億元，其中電子信息、裝備制造、冶金、紡織、輕工、石化六大支柱產(chǎn)業(yè)占比95.7%，新興產(chǎn)業(yè)占比50.8%；服務(wù)業(yè)增加值占比達51.2%，全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重超過(guò)2.8%，高新技術(shù)企業(yè)4469家、約占全省三分之一，實(shí)現產(chǎn)值1.53萬(wàn)億元、占比接近一半。

　　盡管成績(jì)不俗，但對標先進(jìn)，從產(chǎn)業(yè)結構來(lái)看，傳統產(chǎn)業(yè)在我市工業(yè)經(jīng)濟中占據較高比重。產(chǎn)業(yè)結構如何優(yōu)化？現代產(chǎn)業(yè)名城要如何打造？《產(chǎn)業(yè)升級三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》給出答案。

　　目　標

　　到2020年末，蘇州的GDP增速要保持在7%左右，年進(jìn)出口總額保持在3000億美元左右，規模以上工業(yè)增加值超過(guò)7400億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達53%左右，地標型企業(yè)超過(guò)50家，中國500強企業(yè)達到14家左右，民營(yíng)500強企業(yè)達到20家左右。

　　解　讀

　　蘇州市發(fā)改委主任凌鳴介紹說(shuō)，我們一方面要探索發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，另一方面也要改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，使得蘇州的產(chǎn)業(yè)層次、結構和產(chǎn)品質(zhì)量都達到較大幅度的躍升。在接下來(lái)的三年里，蘇州將從五個(gè)方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。一是強化規劃統籌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和一流企業(yè)集群。二是聚焦先導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，打造數字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，力爭到2020年末，全市數字經(jīng)濟總量超過(guò)3000億元。三是推動(dòng)存量產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益，蘇州將加快推動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)入園入區，把工業(yè)企業(yè)全面納入工業(yè)資源集約利用平臺，在更大范圍進(jìn)行綜合評價(jià)、分類(lèi)施策。四是建設制造強市，發(fā)揮蘇州制造業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)制造業(yè)信息化、智能化、高端化、服務(wù)化、品牌化和國際化。五是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全完善各類(lèi)人才政策。

　　王翔表示，目前，蘇州正在新一代信息技術(shù)、納米技術(shù)應用、生物醫藥、人工智能等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行先導產(chǎn)業(yè)的布局，接下來(lái)，蘇州全市每個(gè)板塊都要培育形成1至2個(gè)先導產(chǎn)業(yè)，政府要組織實(shí)施一批省級以上戰略性新興產(chǎn)業(yè)重要環(huán)節、關(guān)鍵技術(shù)、重大工程和載體建設專(zhuān)項。到2020年末，蘇州新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5000億元，生物醫藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元，納米技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到700億元。

　　智能化改造正成為蘇州制造業(yè)增效的巨大動(dòng)力。目前，全市省級示范智能車(chē)間已建成154個(gè)，智能車(chē)間數位列全省第一。市經(jīng)信委主任周偉介紹說(shuō)，我市全面實(shí)施智能制造“十百千萬(wàn)”示范工程。以智能車(chē)間診斷為切入點(diǎn)，全力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，加快實(shí)施智能工廠(chǎng)培育計劃，前瞻性布局工業(yè)機器人、增材制造等智能制造技術(shù)，逐步完善智能制造的蘇州方案。到2020年，重點(diǎn)培育10家智能示范工廠(chǎng)、建成200家智能示范車(chē)間、推動(dòng)2000家企業(yè)智能裝備升級、推廣應用20000臺工業(yè)機器人。

　　作為全國第二大工業(yè)城市，蘇州傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級之路也正負重前行。加快低端落后產(chǎn)能淘汰、實(shí)現存量?jì)?yōu)化，是蘇州產(chǎn)業(yè)升級的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。王翔強調，蘇州始終將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級作為建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內容。未來(lái)三年，蘇州將重點(diǎn)努力做好推陳出新的文章：一是強力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)資源集約利用。二是堅決淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能。三是持續開(kāi)展“散亂污”整治。另外，蘇州還將借助新一代信息技術(shù)、人工智能技術(shù)的廣泛應用，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng )新，催生出一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

　　建設開(kāi)放包容的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)名城

　　產(chǎn)業(yè)升級離不開(kāi)科技創(chuàng )新。“十二五”以來(lái)，蘇州省級以上研發(fā)載體增長(cháng)2.2倍，高新技術(shù)企業(yè)數量增長(cháng)2.3倍，國家“千人計劃”人才數量增長(cháng)3.9倍。2017年，平均每小時(shí)，蘇州就有13件專(zhuān)利提交申請，6件專(zhuān)利獲得授權。這些數據都表明，蘇州的創(chuàng )新環(huán)境正在日益完善。

　　去年底，第一財經(jīng)研究院與復旦大學(xué)聯(lián)合發(fā)布了2017年《中國城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新力報告》，并公布了城市創(chuàng )新指數排名，蘇州排名第四位，與排名在前的北京、深圳和上海還存在一定差距。

　　目　標

　　《科技創(chuàng )新三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》排定的任務(wù)：到2020年，全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值比重達3%以上，培育認定高新技術(shù)企業(yè)1萬(wàn)家，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到60件以上，集聚國家“千人計劃”人才300人以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)50%。

　　解　讀

　　蘇州市科技局局長(cháng)張東馳表示，推進(jìn)科技創(chuàng )新三年行動(dòng)計劃，首先是強化原始創(chuàng )新供給，蘇州將加快創(chuàng )新載體建設，以新型研發(fā)機構為抓手，推進(jìn)“研發(fā)即產(chǎn)業(yè)、技術(shù)為商品”的新經(jīng)濟模式，用三年時(shí)間新建創(chuàng )新載體100家，加速技術(shù)成果的產(chǎn)生和產(chǎn)業(yè)化。其次，加快集聚科技人才，到2020年，蘇州要集聚30個(gè)重大創(chuàng )新團隊、5000名科技領(lǐng)軍人才。與此同時(shí)，培育創(chuàng )新型企業(yè)，蘇州正在出臺獨角獸企業(yè)的培育計劃，未來(lái)幾年蘇州要入庫培育獨角獸企業(yè)200家，帶動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育超過(guò)1萬(wàn)家。優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，與銀行構建“一行一策”，為科技企業(yè)提供精準服務(wù)；要引導設立100億規模的天使基金，用市場(chǎng)化手段引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展。

　　桐力光電自主研發(fā)的一款納米級神奇膠水打破了國際壟斷。董事長(cháng)石東告訴記者，在研發(fā)過(guò)程中，主要的困惑在于吸納人才。“在納米領(lǐng)域招聘技術(shù)人才比較困難，尤其是特別優(yōu)秀的人才。”

　　王翔指出，圍繞引才政策、引才平臺、人才服務(wù)、創(chuàng )新激勵等方面蘇州都提出了相應的舉措。今年，我市姑蘇領(lǐng)軍人才計劃增設了區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引才專(zhuān)項，就是要圍繞蘇州先導產(chǎn)業(yè)，有針對性地集聚一批專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng )新性強的高端人才。

　　“打造人才高地，首先要做好人才服務(wù)，做好人才服務(wù)，讓他們安心創(chuàng )業(yè)、快樂(lè )生活。”張東馳說(shuō)，這兩年，蘇州出臺了全新的人才新政，面向“高精尖缺”人才，最高給予5000萬(wàn)元扶持。同時(shí)在人才服務(wù)上實(shí)施人才樂(lè )居工程，除了最高250萬(wàn)安家補貼外，還在子女入學(xué)、醫療保障、“一站式”服務(wù)、“一卡通”服務(wù)等方面提供全方位保障。

　　在深化科技金融結合方面，在三年行動(dòng)計劃中也有部署。我市擬通過(guò)完善運用好綜合金融服務(wù)平臺和股權融資服務(wù)平臺，發(fā)揮好資本市場(chǎng)在支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面的作用，提升對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支持力度。

　　科技創(chuàng )新離不開(kāi)知識產(chǎn)權保護?？萍紕?chuàng )新三年行動(dòng)計劃中，就有要大力實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權登峰行動(dòng)計劃，旨在引導企業(yè)通過(guò)知識產(chǎn)權運用，真正形成在全國和全行業(yè)居于領(lǐng)先，站立潮頭的高峰企業(yè)。

　　建設開(kāi)放包容的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)名城，開(kāi)放包容，就隱含著(zhù)要突出開(kāi)放創(chuàng )新，提升創(chuàng )新的國際化水平。蘇州市商務(wù)局局長(cháng)方文浜說(shuō)，目前全市的外資企業(yè)已經(jīng)超過(guò)1.7萬(wàn)家，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng )新方面的作用日益顯著(zhù)。我市即將出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造良好創(chuàng )新生態(tài)行動(dòng)方案》、《關(guān)于促進(jìn)利用外資提質(zhì)增效的若干措施》，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。