導讀

1929年大蕭條初期，美國股市泡沫破裂，陷入經(jīng)濟蕭條和銀行業(yè)危機，為保護本國經(jīng)濟和就業(yè)，美國大幅提高關(guān)稅，發(fā)起了全球貿易大戰。隨后立即引發(fā)各國競相報復性提高關(guān)稅，甚至進(jìn)口配額限制、投資限制、競相匯率貶值，導致國際貿易狀況嚴重惡化，國際協(xié)調機制崩潰，各國經(jīng)濟雪上加霜。最終全面失控，金融危機不斷升級至經(jīng)濟危機、社會(huì )危機、政治危機乃至軍事危機，二戰爆發(fā)，人類(lèi)進(jìn)入自我毀滅模式。教訓慘痛，殷鑒不遠。

二戰后，國際社會(huì )吸取經(jīng)驗教訓，逐步建立布雷頓森體體系、關(guān)稅及貿易總協(xié)定(WTO前身)、世界銀行等國際協(xié)調機制和組織，世界經(jīng)濟進(jìn)入相對較為繁榮穩定的發(fā)展時(shí)期。

近百年后，2018年美國再度對全球發(fā)起貿易戰，引發(fā)歐亞各國強烈反對以及報復。歷史會(huì )否重演?特朗普政府應吸取歷史教訓，勿重蹈大蕭條覆轍。

正文

1、大蕭條貿易戰前的流行理論

1.1 主流經(jīng)濟思想：古典主義、勞動(dòng)分工和自由競爭

大蕭條貿易戰之前，古典主義盛行，為西方各國所廣泛認同且采納。古典主義經(jīng)濟學(xué)的主要主張是：

1)分工提升生產(chǎn)率。18世紀以來(lái)，隨著(zhù)工業(yè)革命的興起，經(jīng)濟學(xué)家發(fā)現勞動(dòng)分工越來(lái)越重要，1776年亞當·斯密在《國富論》中開(kāi)篇即闡述勞動(dòng)分工，認為勞動(dòng)分工是經(jīng)濟學(xué)的首要問(wèn)題，對提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和增進(jìn)國民財富有巨大的作用：分工能提高勞動(dòng)的熟練程度;分工使每個(gè)人專(zhuān)門(mén)從事某項作業(yè)，減少工作轉換的時(shí)間和成本;分工有利于發(fā)明創(chuàng )造和改進(jìn)工具。

2)市場(chǎng)的自由競爭是有效的，一只“看不見(jiàn)的手”將調節社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的有效運行：在完全競爭的市場(chǎng)中，通過(guò)市場(chǎng)主體自由競爭、自由投資、自由貿易以及生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，能使得社會(huì )福利達到最大化;

3)國家作為“守夜人”，不應過(guò)多對市場(chǎng)進(jìn)行干預：政府干預市場(chǎng)將導致資源配置的扭曲，市場(chǎng)運行效率下降，社會(huì )福利的損失，反對政府征收除了足以維持和平、治安和財產(chǎn)權以外的稅賦。

在古典主義倡導的自由經(jīng)濟下，西方各國紛紛奉行自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟，推崇古典主義所倡導的“小政府”理論，主張財政預算平衡，鮮少運用大量財政政策刺激經(jīng)濟。

1.2 主流國際貿易理念：國際分工和自由貿易

斯密在《國富論》中，提出了國際分工與自由貿易的理論，并以此作為他反對重商主義的“貿易差額論”和保護貿易政策的重要武器。斯密認為，適用于一國內部的勞動(dòng)分工原則，也適用于各國之間，從而形成其國際分工理論。自由貿易會(huì )引起國際分工，如果各國都按照各自的有利的生產(chǎn)條件進(jìn)行分工和交換，使各國的資源、勞動(dòng)力和資本得到最有效的利用，將會(huì )大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及增加物質(zhì)財富。

18世紀至19世紀上半葉，倡導自由貿易的古典貿易理論逐步為學(xué)界及大部分國家所認同，并成為指導國際貿易發(fā)展、處理國際貿易關(guān)系的重要理論。古典貿易理論以古典模型的完全競爭市場(chǎng)和規模報酬不變?yōu)榛炯僭O，主要包括絕對優(yōu)勢理論和比較優(yōu)勢理論。

絕對優(yōu)勢理論

絕對優(yōu)勢理論認為，國際貿易的基礎在于各國商品之間存在生產(chǎn)成本的絕對差異，而這種差異來(lái)源于技術(shù)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異。因此，絕對優(yōu)勢理論提出經(jīng)濟自由主義，認為一國的財富反映在其生產(chǎn)能力上，每個(gè)國家專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)自己有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品，通過(guò)交換獲得本國具有生產(chǎn)劣勢的產(chǎn)品，可以滿(mǎn)足生產(chǎn)者對較高價(jià)格的追求，使得國家的實(shí)際收入水平提高，本國資源得到有效利用。

比較優(yōu)勢理論

李嘉圖在絕對優(yōu)勢理論基礎上，提出國際貿易的基礎是比較優(yōu)勢的差異，即使一國在所有產(chǎn)品的生產(chǎn)中勞動(dòng)生產(chǎn)率都處于全面優(yōu)勢或全面劣勢的地位，只要有利或不利的程度相對不同，遵循“兩優(yōu)取其重，兩劣取其輕”的原則進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工，該國就可以通過(guò)國際貿易獲得比較利益。主要以英國為代表，奉行自由貿易在全球開(kāi)展貿易。

自19世紀下半葉至20世紀初，第二次工業(yè)革命發(fā)生，伴隨著(zhù)世界政治經(jīng)濟格局的變化，貿易保護理論在后發(fā)的德國、美國等國受到重視和倡導，代表性的理論包括：

“幼稚工業(yè)保護論”(德國李斯特)認為自由貿易只有在貿易雙方工業(yè)發(fā)展處于相同階段時(shí)才會(huì )促進(jìn)國家經(jīng)濟的增長(cháng)，工業(yè)不發(fā)達的國家在國際貿易中無(wú)法發(fā)展出獨立且有效的工業(yè)體系。因此，應施加關(guān)稅保護國內工業(yè)，如德國在第二次工業(yè)革命后的政策，迅速崛起為工業(yè)大國。

“幼稚產(chǎn)業(yè)保護論”(美國)認為國家應對一國新興產(chǎn)業(yè)采取包括關(guān)稅在內的過(guò)渡性保護、扶持政策，以便提高其國際競爭力，以美國為代表，自建國后長(cháng)期將保護主義奉為圭臬。

1.3 國際收支調節機制：金本位下的自動(dòng)調節

金本位制是以黃金為本位幣的貨幣制度，包括金幣本位制、金塊本位制和金兌匯本位制。在大蕭條之前，世界貨幣體系已重回金匯兌本位制，保留著(zhù)金本位時(shí)期貨幣價(jià)值的決定基礎，貨幣仍然規定含金量，然而金幣被禁止自由鑄造，也不允許其在國內流通，取而代之的流通貨幣是各國中央銀行發(fā)行的銀行券，各國需要將黃金存放在各自錨定的中心國(英國、法國、美國等)，本國貨幣與之實(shí)行固定比例率，只有當本國貨幣兌換成黃金存放國的貨幣時(shí)，才能再兌換成黃金。

在金本位制下，國際收支平衡有自行調節的特征。在金本位下，當一國國際貿易出現逆差時(shí)，將導致外匯供不應求，若外匯匯率超過(guò)黃金輸送點(diǎn)，將導致黃金流出，國內貨幣供應量下降，總需求收縮、物價(jià)下跌，進(jìn)口減少、出口競爭優(yōu)勢增加，貿易逆差減少，國際收支狀況改善。反之亦然。

2、大蕭條貿易戰的時(shí)代背景和起因

2.1一戰后霸權勢力迭代，歐洲經(jīng)濟逐步下滑

美國經(jīng)濟實(shí)力大增。自1918年第一次世界大戰結束后，美國逐步取代英國成為世界第一經(jīng)濟強國。出于鞏固霸權地位以及對國內產(chǎn)業(yè)保護的考慮，美國實(shí)行貿易保護政策，關(guān)稅水平明顯提高。1914-1922年美國平均關(guān)稅率已達28.3%，1920年的短暫經(jīng)濟危機后，1922年美國國會(huì )通過(guò)《福尼特-邁坎伯關(guān)稅法》(Fordney–McCumberTariff Act)后，1922-1929年平均關(guān)稅率上升至38.2%。關(guān)稅水平的不斷提高一方面提振了國內農業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的迅速擴張，另一方面使歐洲各國通過(guò)出口提振經(jīng)濟以及清償戰爭債務(wù)的可能性變成泡影。1920-1929年期間，美國經(jīng)濟迅速發(fā)展，國家主權財富成倍增長(cháng)，大量資本迅速涌入美國金融市場(chǎng)。

歐洲各國經(jīng)濟實(shí)力下滑。英國由于一戰期間的人員傷亡與物資損失，經(jīng)濟出現嚴重衰退;德國作為戰敗國在修復國內經(jīng)濟的同時(shí)背負巨額戰爭賠款，此外1928年美國抽出在德投資使其經(jīng)濟狀況雪上加霜;歐洲其他各國經(jīng)濟在戰后經(jīng)歷短暫繁榮后，同樣出現下滑，出口增速大幅放緩疊加德國無(wú)力償付戰爭賠款，歐洲經(jīng)濟陷入下滑狀態(tài)。

重建金本位制度。一戰期間，各國終止了金本位制度，戰后各國開(kāi)始重建該制度：1925年英國宣布恢復金本位制，法國于1928年完成回歸。截至1929年，除西班牙以及少數亞洲、拉美國家以外，以金匯兌制形式存在的金本位已在各市場(chǎng)經(jīng)濟國家得以重建，戰后混亂的貨幣金融體系逐漸恢復相對平穩。但在大蕭條之前，各國缺乏協(xié)調的平價(jià)關(guān)系、各自為政，導致國際收支調節無(wú)法正常進(jìn)行。在金匯兌制下，由于紙幣不能直接與黃金進(jìn)行兌換，而只能與黃金存放國的貨幣兌換，然后再根據這些國家的相關(guān)規定來(lái)兌換黃金，而實(shí)際黃金存放國對黃金的兌換存在著(zhù)諸多限制。這就導致幣值不穩定、貨幣供應和國際收支自動(dòng)調節機制功能受到限制。

2.2美國股市泡沫破裂

一戰后，因各參戰國經(jīng)濟逐步恢復、產(chǎn)業(yè)修復，美國出口大幅度下滑，尤其是戰時(shí)作為主要出口品的農產(chǎn)品(5.200, -0.21, -3.88%)價(jià)格大幅度下跌。聯(lián)邦政府采用各種方法試圖提高農產(chǎn)品的價(jià)格，包括向國外發(fā)放貸款，增加歐洲國家購買(mǎi)農產(chǎn)品的支付能力。此外，美國政府還鼓勵銀行發(fā)放低利率的貸款進(jìn)一步刺激經(jīng)濟。連年的低利率、農業(yè)信貸放低標準導致信貸過(guò)度擴張，疊加大量國際資本和黃金流入美國，投機活躍，美國證券市場(chǎng)高位運行。此外，美國工人實(shí)際工資增速有限，不及社會(huì )生產(chǎn)率，消費信貸迅速擴張，疊加1929年農業(yè)部門(mén)因干旱和糧食價(jià)格下跌受損，產(chǎn)量下降，失業(yè)率上升，銀行不良貸款率提高，美國經(jīng)濟結構惡化，股市泡沫風(fēng)險進(jìn)一步堆積。

1929年10月29日，市場(chǎng)恐慌情緒蔓延，所有股票被“不計代價(jià)地拋售”，美國股市泡沫破裂。早在1929年10月12日，美國股市已開(kāi)始下跌，大量倉位被強行平倉。自10月24日開(kāi)始，美國股市連續5日下跌;直至10月29日，股市泡沫正式破裂，當日被拋售股票達1641.3萬(wàn)股，道瓊斯指數從最高386下跌40%至230，下跌趨勢持續延續至1932年，彼時(shí)股市市值較1929年已蒸發(fā)89%。1929年美國股市崩潰被視為大蕭條的起點(diǎn)，此后美國乃至世界經(jīng)濟陷入長(cháng)期衰退，經(jīng)濟乃至政治局勢動(dòng)蕩不安。

2.3美國施加貿易關(guān)稅

1929年，美國國會(huì )通過(guò)《斯姆特-霍利關(guān)稅法》(Smoot–Hawley Tariff Act)，該關(guān)稅法施加自1830年來(lái)100年內美國最高關(guān)稅，將平均關(guān)稅水平由40%提高至47%，對上千種產(chǎn)品提高或開(kāi)始收取關(guān)稅。其中，水泥、皮革、靴子和鞋等商品由免稅品變?yōu)檎鞫惿唐?，而農產(chǎn)品平均關(guān)稅高達48.9%。自法案通過(guò)起，美國1028名經(jīng)濟學(xué)家聯(lián)名簽署請愿書(shū)抵制該法案，英國、加拿大等23個(gè)貿易伙伴國表示強烈抗議，然而最終該法案經(jīng)美國總統胡佛簽字并于1930年6月17日正式實(shí)施。

美國實(shí)施《斯姆特-霍利關(guān)稅法》主要出于三方面原因：

(1)保護美國部分產(chǎn)業(yè)。受1922-1929年連年低利率、信貸擴張以及顯著(zhù)提高的生產(chǎn)效率影響，連續性的大規模生產(chǎn)導致美國農產(chǎn)品市場(chǎng)、部分工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)供大于求，價(jià)格大幅下跌，施加關(guān)稅有助于保護這部分產(chǎn)業(yè)的利益并鞏固在政黨派傳統選區選票。

(2)緩和1929年美國股市崩盤(pán)帶來(lái)的經(jīng)濟沖擊影響。1929年10月股災徹底打擊了投資者的信心，投資者損失慘重，消費能力大減，商品積壓嚴重，實(shí)體企業(yè)大量倒閉，銀行不良資產(chǎn)暴露，金融危機爆發(fā)。股市危機疊加銀行危機對經(jīng)濟帶來(lái)巨大沖擊，美國政府企圖通過(guò)增加關(guān)稅保護國內產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟恢復。

(3)金本位制約貨幣政策工具使用。第一次世界大戰后，西方各國為穩定貨幣供給和金融體系，努力重建金本位制度，到1929年，金本位制已經(jīng)基本在各市場(chǎng)經(jīng)濟國家得到普及。而在金本位下，“三元悖論”的困境制約了貨幣政策獨立性，金本位制約了貨幣寬松，促使美國采用提高關(guān)稅、減少配額等貿易保護性政策刺激經(jīng)濟以及保護國內生產(chǎn)和就業(yè)。

3、貿易戰演變：美國引發(fā)各國施加報復性關(guān)稅

美國無(wú)視經(jīng)濟發(fā)展規律，強硬實(shí)施《斯姆特-霍利關(guān)稅法》進(jìn)一步提高關(guān)稅，嚴重破壞了正常的國際貿易關(guān)系，引發(fā)各國的強烈不滿(mǎn)，加拿大、意大利、西班牙、法國等國家紛紛出臺報復性貿易關(guān)稅政策，一場(chǎng)席卷全球的貿易大戰由此展開(kāi)。

3.1 加意西瑞四國率先反擊

加拿大提高對美報復性關(guān)稅至50%。加拿大作為美國第一大貿易伙伴，向美英兩國出口各類(lèi)原材料，是其主要經(jīng)濟活動(dòng)以及國家經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，其中小麥、土豆、奶制品和肉類(lèi)制品等重點(diǎn)加收關(guān)稅的農產(chǎn)品更是加拿大的主要出口商品。截至1929年，出口貿易占加拿大國民收入的三分之一。早在美國新關(guān)稅法案暫未實(shí)施之前，加拿大已采取相關(guān)措施試圖阻止事態(tài)發(fā)展。1930年5月，加拿大小幅提高了16類(lèi)美國出口至加拿大的商品關(guān)稅，以此制約美國新關(guān)稅法的實(shí)施。在《斯姆特-霍利關(guān)稅法》于6月生效后，加拿大進(jìn)一步提高對美報復性關(guān)稅，1930年9月17日，其通過(guò)了緊急關(guān)稅法案(CanadianEmergency Tariff)，對幾乎所有重要產(chǎn)業(yè)的商品關(guān)稅增加近50%。

意大利和西班牙提高對美國出口汽車(chē)征收報復性關(guān)稅至100%-150%。對意大利而言，其農產(chǎn)品在美國新關(guān)稅壁壘中受到重創(chuàng )。此外，意大利汽車(chē)對外出口是其貿易收入的重要來(lái)源。而在20年代末，美國汽車(chē)迅速搶占意大利本國及歐洲市場(chǎng)，汽車(chē)成為美國對其最主要的出口產(chǎn)品之一。針對此情況，1930年6月30日，意大利宣布將全面對美國出口至意大利汽車(chē)、農業(yè)生產(chǎn)器械和無(wú)線(xiàn)電設備征稅，其中對汽車(chē)征稅超150%，福特汽車(chē)在意大利售價(jià)由300美元上翻至815美元。此外，意大利隨后進(jìn)一步宣布將只從購買(mǎi)意大利農業(yè)產(chǎn)品的國家進(jìn)口商品。對西班牙而言，美國關(guān)稅政策打擊到其主要出口商品紅酒。1930年6月22日，西班牙提高幾乎所有美國商品關(guān)稅，并對美法意出口至西班牙的汽車(chē)征收100%-150%關(guān)稅。法國、意大利在隨后與其進(jìn)行談判并補償西班牙后關(guān)稅壓力下降，而美國出口至西班牙的汽車(chē)數量在三年內持續下滑94%。

瑞士全面抵制美國產(chǎn)品。瑞士作為傳統貿易出口國，鐘表制品占其出口總額90%-95%，其中約有六分之一的手表出口至美國。美國新關(guān)稅法將鐘表關(guān)稅從194%提升到266%，激怒瑞士全面抵制美國產(chǎn)品，1930年瑞士進(jìn)口額下跌5.4%，而對美進(jìn)口下跌達29.6%。

3.2英法德參加貿易戰，國際貿易全面崩潰

面對日益嚴峻的國際貿易市場(chǎng)，作為自由貿易最后的捍衛者——英國經(jīng)常賬戶(hù)大幅惡化，最終決定提高關(guān)稅保護國內產(chǎn)業(yè)，并實(shí)施帝國內部特惠關(guān)稅制度，國際貿易體制走向分裂瓦解。在1930年美國頒布《斯姆特-霍利關(guān)稅法》之初，作為自由貿易主義的堅定擁護者，英國并未采取措施提高關(guān)稅，選擇繼續開(kāi)放市場(chǎng)。然而隨著(zhù)加意西瑞四國實(shí)行貿易保護政策，國際貿易市場(chǎng)狀況日益嚴峻，各國商品大量出口至英國免稅區，英國經(jīng)常賬戶(hù)持續惡化。此外，由奧地利信貸銀行倒閉引發(fā)的黃金擠兌風(fēng)波擴散至英國，英國退出金本位，引發(fā)國際競相貶值、貿易保護和外匯管制。最終，英國于1931年11月20日頒布《非常進(jìn)口稅法》(Abnormal Importation Act)，對于特定商品征收最高達100%的歧視性高關(guān)稅。1932年2月，英國議會(huì )通過(guò)了一個(gè)新的進(jìn)口稅法案，規定將對一般進(jìn)口商品增收10%的從價(jià)稅，對大多數工業(yè)品實(shí)際征稅20%，而對鋼鐵、奢侈品等征稅更高。同時(shí)，英國組織召開(kāi)渥太華會(huì )議，與其領(lǐng)地、自治殖民地間實(shí)行互惠關(guān)稅，即帝國內部特惠關(guān)稅制度，從而構成對其他國家貨物的歧視。

法國實(shí)施進(jìn)口配額制度。受20年代早期簽訂的貿易協(xié)定約束，法國70%的進(jìn)口商品關(guān)稅固定無(wú)法調整。在此情況下，法國政府宣布實(shí)施進(jìn)口配額制度，該制度針對美國對法出口的電子設備及肉制品進(jìn)行嚴厲的配額限制。此外，這些配額按照合同進(jìn)行談判制定，保證了法國部分市場(chǎng)向歐洲國家開(kāi)放，在一定意義上促進(jìn)了歐洲聯(lián)合抵制美國。截至1932年末，共10個(gè)國家緊隨其后實(shí)行貿易完全配置或許可證制度。

德國提高關(guān)稅并施加進(jìn)口配額，開(kāi)發(fā)準殖民地貿易市場(chǎng)。作為戰敗國，德國在一戰之后背負巨額戰爭賠款，國內惡性通貨膨脹，失業(yè)率飆升，與其他戰勝?lài)炗喌牟黄降荣Q易協(xié)議使德國在與西方各國的國際貿易中收益甚少。在國際貿易市場(chǎng)全面惡化后，1932年1月德國提高關(guān)稅并施加進(jìn)口配額，同時(shí)積極與歐洲東南部、南美等偏遠地區準殖民地開(kāi)展雙邊貿易，以期發(fā)展國內經(jīng)濟。

美國于1930年正式實(shí)施的《斯姆特-霍利關(guān)稅法》與最初加拿大、意大利、西班牙和瑞士四國的報復性關(guān)稅反擊極大惡化了國際貿易局勢，而隨后的英法德相繼實(shí)行貿易保護政策則刺激了國際貿易的全面崩潰。美國、加拿大等國在1928-1932年間關(guān)稅均上升15%以上，而英法德意等國關(guān)稅均提高超過(guò)50%。國際貿易關(guān)系的崩潰肇始于美國《斯姆特-霍利關(guān)稅法》的實(shí)施，美國漠視國際貿易多邊關(guān)系，單方面提高關(guān)稅以期保護國內經(jīng)濟，反而進(jìn)一步惡化了美國及全球經(jīng)濟。

4、貿易戰升溫引發(fā)多米諾效應，影響深遠

大蕭條作為真正意義上的第一次全球經(jīng)濟危機，其帶來(lái)的后果不僅僅是貿易的急劇萎縮、全球經(jīng)濟的衰退，同時(shí)也對后世國際貨幣體系、宏觀(guān)經(jīng)濟理論、國家宏觀(guān)政策、國際協(xié)調機制的一系列發(fā)展變化有著(zhù)深遠的影響。

4.1 貿易的惡性競爭導致全球貿易下降，全球經(jīng)濟狀況進(jìn)一步惡化。

總體而言，大蕭條期間各國貿易下滑明顯，全球貿易在1929年至1934年間大約減少66%。從進(jìn)出口數據看，美國進(jìn)口金額從44億美元(1929年)下滑66%至15億美元(1933年)，出口自54億美元(1929年)下滑至21億美元。其中來(lái)自歐洲進(jìn)口商品從1929年13億美元下降到1933年3.9億美元，而出口到歐洲的商品從23億美元下降到7.8億美元。西方各國進(jìn)出口同樣大幅下滑，其中英德法意等西方各國進(jìn)口、出口在1930-1931年間分別平均下降26.2%、21.7%。從GDP數據看，各國經(jīng)濟增速均出現下滑，其中美國GDP增速在1930-1932年分別下滑8.5%、6.4%和12.9%;英、德、法三國在此期間GDP下降5.4%、16.5%和15.3%。從失業(yè)率看，各國失業(yè)率在1929-1933年間迅速攀升，美英德加在1932年失業(yè)率均超過(guò)20%，分別為23.6%、22.1%、43.8%和26%。

4.2 全球經(jīng)濟持續蕭條，凱恩斯主義興起

基于市場(chǎng)存在“無(wú)形的手”能夠自動(dòng)干預經(jīng)濟、實(shí)現復蘇的信念，以美國為首的不少西方國家在大蕭條之初仍堅持財政預算平衡，并沒(méi)有持續運用擴張性的財政政策，但是國內乃至全球經(jīng)濟狀況持續惡化，使得人們開(kāi)始質(zhì)疑古典主義的合理性，凱恩斯理論興起，并逐漸成為各國治理宏觀(guān)經(jīng)濟、制定經(jīng)濟政策的主流理論。

凱恩斯主義認為市場(chǎng)經(jīng)濟未必能夠實(shí)現自我調整并達到充分就業(yè)的均衡狀態(tài)。因此，需要依靠政府“有形的手”在市場(chǎng)失靈之時(shí)干預經(jīng)濟，政府的擴張性財政政策具有必要性和有效性。在此理論基礎上，西方各國逐漸擴大政府支出，由平衡財政轉向功能財政，采用擴張性財政政策走出危機。

4.3 金本位制崩潰，國際金融系統基本陷入癱瘓，國際收支調節機制轉變

4.3.1 英美集團退出金本位，國際金融系統基本陷入癱瘓

1929年美國證券市場(chǎng)崩潰引發(fā)美國銀行業(yè)危機，隨即金融危機擴散至歐洲。1931年5月，奧地利信貸銀行宣布破產(chǎn)，對銀行穩健性的擔憂(yōu)與對匯率貶值的預期相互助長(cháng)，觸發(fā)大范圍銀行擠兌及資本外逃，恐慌隨即波及德國、英國、波蘭等國。其中，持續的擠兌風(fēng)潮導致英國在兩個(gè)月內流失2億英鎊以上的黃金，英政府被迫于9月21日宣布脫離金本位，此舉引發(fā)國際間的外匯管制和競爭性貶值。與英鎊保持固定匯率的瑞典、挪威、丹麥、葡萄牙、埃及、伊拉克、阿根廷、巴西等國家相繼放棄金本位，形成英鎊集團。國際金融恐慌傳回美國，到1931年10月，美國流失黃金達7.6億美元，1933年美國宣布退出金本位，“一戰”后重建的國際貨幣金融體系基本陷于癱瘓。

4.3.2 國際協(xié)調失敗，金本位徹底崩潰

在意識到各自為政的政策對國內經(jīng)濟局勢收效甚微后，西方國開(kāi)始謀求國際合作并于1933年在倫敦召開(kāi)世界經(jīng)濟會(huì )議，其宗旨一是穩定貨幣，消除對匯兌的控制和運轉障礙，二是消除國際貿易障礙，盡力促使國際貿易的重新活躍。然而會(huì )議中提出的目標很快由于各國間的種種分歧而宣告失敗，1936年，法國宣布法郎貶值，同年與英、美簽訂三方貨幣協(xié)議(TripartiteAgreement)，金本位制徹底崩潰。貨幣體系逐步分裂成以英鎊、法郎、美元為核心的三大集團。

由于大蕭條前完整的國際協(xié)調機制體系尚未建立，各國之間的協(xié)調主要集中于經(jīng)濟層面，具有臨時(shí)性和特定性。在大蕭條貿易戰期間，國際協(xié)調機制的缺失導致沒(méi)有權威的國際組織能進(jìn)行反貿易保護的裁決或提出補救機制，更沒(méi)有能令各國普遍接受的應對金融危機的經(jīng)濟政策。各國各自為政、以鄰為壑的局勢難以得到改善，陷入“囚徒困境”。

二戰后，國際社會(huì )吸取經(jīng)驗教訓，逐步建立如布雷頓森體體系、世界銀行、關(guān)稅及貿易總協(xié)定等國際協(xié)調機制和組織，促進(jìn)國際經(jīng)濟的健康發(fā)展，世界經(jīng)濟進(jìn)入相對較為穩定的發(fā)展時(shí)期。

4.3.3 各國競相貶值，國際收支調節機制發(fā)生轉變

在金本位崩潰、各國競相匯率貶值的大環(huán)境下，國際收支調節機制發(fā)生改變，先貶值的國家占據優(yōu)勢。退出金本位后，各國不再受貨幣錨定黃金的限制，通過(guò)擴大貨幣供應量，調控匯率貶值，促進(jìn)出口，達到改善國際收支的目的。此外，早期擺脫金本位的英鎊集團較其他國家較早解除了對貨幣再通脹(reflation)的外在約束(貨幣錨定黃金)，采用積極的貨幣政策促使經(jīng)濟更快、更強勁的復蘇。而以法國為首的部分國家因其黃金儲備充足而堅持金本位，使得幣值高估、貿易進(jìn)一步受損，經(jīng)濟恢復速度較放棄金本位制的國家明顯偏慢。

4.3.4 獨裁主義、軍國主義崛起，爆發(fā)二戰

持續的經(jīng)濟蕭條刺激獨裁主義、軍國主義崛起，間接造成第二次世界大戰爆發(fā)。對德國來(lái)說(shuō)，美國股市暴跌促使美國銀行中斷對德國的援助貸款，疊加金融危機擴散，德國銀行破產(chǎn)，實(shí)體經(jīng)濟迅速萎縮，失業(yè)率飆升至43.8%。持續的經(jīng)濟衰落促使民眾轉向支持納粹黨，德國政治轉向獨裁主義。1933年1月，希特勒所在納粹黨上臺執政，建立了獨裁政府。日本方面，1929-1931年間，其GDP下滑8%。1931年日本退出金本位制度，通過(guò)日元貶值和財政政策刺激經(jīng)濟，大量赤字開(kāi)支用于購買(mǎi)武器軍備，軍國主義實(shí)力日益膨脹。持續的經(jīng)濟蕭條刺激獨裁主義、軍國主義崛起，為第二次世界大戰埋下隱患。

5、大蕭條貿易戰的啟示

1929年大蕭條初期，美國股市泡沫破裂，陷入經(jīng)濟蕭條和銀行業(yè)危機，為保護本國經(jīng)濟和就業(yè)，美國大幅提高關(guān)稅，發(fā)起了全球貿易大戰，隨后立即引發(fā)各國競相報復性提高關(guān)稅，甚至進(jìn)口配額限制、投資限制、競相匯率貶值，導致國際貿易狀況嚴重惡化，國際協(xié)調機制崩潰，各國經(jīng)濟雪上加霜。最終全面失控，金融危機不斷升級至經(jīng)濟危機、社會(huì )危機、政治危機乃至軍事危機，二戰爆發(fā)。教訓慘痛，殷鑒不遠。

1) 貿易戰一旦開(kāi)始，會(huì )引發(fā)他國報復性提高關(guān)稅，甚至升級至投資限制、匯率戰，加劇國際貿易狀況惡化。英國在1930年美國頒布《斯姆特-霍利關(guān)稅法》當時(shí)并未提高關(guān)稅，然而在最初加拿大、意大利等國施加報復性貿易關(guān)稅后，國際貿易狀況惡化以及金融危機擴散使英國宣布放棄金本位、提高關(guān)稅壁壘，這加劇惡化了國際貿易狀況，引發(fā)更多國家加入貿易戰。

2) 貿易保護主義難以拯救陷入困境的經(jīng)濟，重回多邊自由貿易體系才是出路。通過(guò)加征關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的貿易戰目的為保護本國產(chǎn)業(yè)，但招致他國報復，難以充分利用國際市場(chǎng)，只能導致全球分工被破壞、貿易萎縮。因此，貿易保護主義和貿易戰絕不是解決經(jīng)濟金融危機的出路，相反，它只會(huì )加劇各國經(jīng)濟困境，進(jìn)而延緩世界經(jīng)濟復蘇的步伐。在各國經(jīng)濟愈加緊密聯(lián)系的今天，單邊主義、貿易保護主義不可取，各國需要加強協(xié)商合作，在開(kāi)放互助中共謀發(fā)展，重回多邊自由貿易框架體系。

3)貿易戰一旦失控，有可能進(jìn)一步演化為金融危機、經(jīng)濟危機、社會(huì )危機、政治危機乃至軍事危機。危機在演進(jìn)的過(guò)程中往往是非線(xiàn)性的，一旦從正常狀態(tài)轉化成危機狀態(tài)，事態(tài)的發(fā)展往往容易失控。大蕭條期間各國為保護國內經(jīng)濟而不加遏制地采用提高關(guān)稅、施加進(jìn)口配額、競爭性貶值等措施加入貿易戰，反而使得全球經(jīng)濟進(jìn)一步陷入蕭條的泥沼，并使得危機升級。

4)缺失穩定的國際協(xié)調機制放任了國際貿易狀況的持續惡化。20世紀初，國際協(xié)調機制呈現臨時(shí)性和特定性：在世界經(jīng)濟格局分裂的情況下，大蕭條前各西方國家幾乎各自擁有或屬于不同的經(jīng)濟區域和勢力范圍，相互之間斗爭不斷，地緣政治局面緊張，國際協(xié)調機制尚未成體系建立，各國之間的協(xié)調主要集中于經(jīng)濟層面，具有臨時(shí)性和特定性。直到二戰之后，才建立了相應的國際協(xié)調組織。伴隨著(zhù)生產(chǎn)力的提高和生產(chǎn)國際化的深入發(fā)展，世界經(jīng)濟聯(lián)系將日益緊密，開(kāi)放經(jīng)濟體相互依賴(lài)程度日益加深，國際競爭日趨激烈，各國應充分發(fā)揮國際協(xié)調機制的優(yōu)勢，通過(guò)多邊、雙邊的談判解決問(wèn)題，在開(kāi)放中協(xié)調本國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的關(guān)系。

5)選擇自由貿易還是貿易保護主義取決于國家利益，自由貿易和貿易保護主義的激烈沖突多發(fā)生于世界霸權交替之時(shí)。英國在工業(yè)革命后以貿易立國，奉行自由貿易政策搶占全球市場(chǎng)，甚至不惜以武力推進(jìn)國際貿易(鴉片戰爭等)，但在20世紀30年代，為應對國內農業(yè)危機以及保護國內市場(chǎng)，英國最終放棄了長(cháng)達百余年的自由貿易，黃金兌付危機、英鎊貶值等發(fā)生后，英國再也無(wú)力與美國抗衡。與此對應的卻是美國已實(shí)施了上百年的貿易保護主義。

但是，1930年美國的關(guān)稅法案不僅未能解決本國經(jīng)濟復蘇問(wèn)題，反而大幅度地打擊了全球貿易，促使美國反思并調整貿易政策。1933年羅斯福上臺后推行“復興、救濟和改革”的新政，1934年《互惠貿易法案》通過(guò)，國會(huì )授權總統在三年之內負責對外談判并且就調整關(guān)稅稅率簽訂貿易協(xié)議，可以自行決定將關(guān)稅最大程度降低50%而無(wú)需國會(huì )批準。經(jīng)過(guò)談判，美國與許多國家簽訂互惠貿易協(xié)定，對美國恢復國際關(guān)系和貿易起到了較大作用，促進(jìn)美國經(jīng)濟率先走出危機，從此美國接替英國高舉自由貿易大旗。

歷史經(jīng)驗表明，當國家實(shí)力弱小時(shí)需要由國家保護經(jīng)濟，經(jīng)濟強大后需要自由貿易來(lái)獲得市場(chǎng)。當他國崛起，自身衰落時(shí)，又會(huì )訴諸貿易保護主義，這就是自由貿易與貿易保護主義交替的軌跡，背后則是新一輪國際政治經(jīng)濟格局變遷和霸權交替，未來(lái)亦不例外。美國當前從自由貿易轉向貿易保護主義，而中國積極倡導自由貿易，某種程度上反映出相對衰落的美國在遏制崛起的中國。我們必須清醒地認識到中國在科技創(chuàng )新、高端制造、金融服務(wù)、大學(xué)教育、關(guān)鍵核心技術(shù)、軍事實(shí)力等領(lǐng)域跟美國的巨大差距，我們必須繼續保持謙虛學(xué)習、韜光養晦，堅定不移地推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放。