2018年8月31日下午，備受社會(huì )關(guān)注的關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定經(jīng)十三屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議表決通過(guò)。至此，七次大修后的新個(gè)稅法正式亮相!

起征點(diǎn)確定為每月5000元。新個(gè)稅法規定：居民個(gè)人的綜合所得，以每一納稅年度的收入額減除費用六萬(wàn)元以及專(zhuān)項扣除、專(zhuān)項附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額，為應納稅所得額。以月工薪收入是15000元為例，按照現行個(gè)稅法，每個(gè)月需要交稅1870元。而按照新的個(gè)稅法每個(gè)月納稅是790元。因此相比以前每月少交稅1080元，稅負減輕58%。如果再考慮其他扣除項目，以及這次新增加的專(zhuān)項附加扣除，那么他的稅負還會(huì )進(jìn)一步減輕。

減稅向中低收入傾斜。新個(gè)稅法規定，歷經(jīng)此次修法，個(gè)稅的部分稅率級距進(jìn)一步優(yōu)化調整，擴大3%、10%、20%三檔低稅率的級距，縮小25%稅率的級距，30%、35%、45%三檔較高稅率級距不變。

多項支出可抵稅。今后計算個(gè)稅，在扣除基本減除費用標準和“三險一金”等專(zhuān)項扣除外，還增加了專(zhuān)項附加扣除項目。新個(gè)稅法規定：專(zhuān)項附加扣除，包括子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或者住房租金、贍養老人等支出，具體范圍、標準和實(shí)施步驟由國務(wù)院確定，并報全國人大常委會(huì )備案。

新個(gè)稅法于2019年1月1日起施行，2018年10月1日起施行最新起征點(diǎn)和稅率。新個(gè)稅法規定，自2018年10月1日至2018年12月31日，納稅人的工資、薪金所得，先行以每月收入額減除費用五千元以及專(zhuān)項扣除和依法確定的其他扣除后的余額為應納稅所得額，依照個(gè)人所得稅稅率表(綜合所得適用)按月?lián)Q算后計算繳納稅款，并不再扣除附加減除費用。

需要說(shuō)明的是，5000元的標準不是固定不變的，今后還將結合深化個(gè)人所得稅改革，以及城鎮居民基本消費支出水平的變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。從個(gè)人所得稅法實(shí)施以來(lái)的幾次基本減除費用標準調整就能充分地說(shuō)明這一點(diǎn)。

記者梳理了此次新個(gè)稅法的四大變化。

變化一：

新的個(gè)稅法首次引入綜合征稅，即將原先分別計稅的工資、薪金所得，勞務(wù)報酬所得，稿酬所得和特許權使用費所得綜合征稅，適用統一的超額累進(jìn)稅率。

相比分類(lèi)征稅，綜合征稅更顯公平，因為這幾項收入適用統一的稅率和政策。目前國際上個(gè)稅制度主流模式是綜合稅制，此次個(gè)稅法引入綜合征稅，實(shí)現了我國從分類(lèi)稅制向綜合稅制轉變的第一步，未來(lái)根據征管條件的成熟，綜合征稅范圍將繼續擴大。

變化二：

綜合所得起征點(diǎn)定為5000元/月(6萬(wàn)元/年)。這跟此前工資薪金3500元/月相比有所提高。雖然不少人呼吁繼續提高起征點(diǎn)，但最終起征點(diǎn)仍鎖定在5000元/月。

這一起征點(diǎn)主要依據城鎮居民的人均基本消費支出水平、勞動(dòng)力負擔系數、居民消費價(jià)格指數(CPI)三大要素測算。財政部部長(cháng)劉昆在對個(gè)稅法修正案草案一審稿作說(shuō)明時(shí)曾指出，每年6萬(wàn)元的標準綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長(cháng)等各方面因素，并體現了一定前瞻性。

變化三：

首次引入子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金、贍養老人專(zhuān)項附加扣除。這是一項減稅舉措，而且充分考慮了個(gè)人負擔的差異性，更符合個(gè)人所得稅基本原理，有利于稅制公平，減輕納稅人負擔。

不過(guò)目前這些專(zhuān)項附加扣除的具體范圍、標準等有待年內出臺的個(gè)稅法實(shí)施條例來(lái)明確。但為了納稅人方便扣除和公平起見(jiàn)，將對這些專(zhuān)項附加扣除主要采取限額或定額扣除辦法，而非據實(shí)扣除。在設計流程時(shí)，能通過(guò)信息系統查驗的，盡量不要求納稅人提供證明。

變化四：

綜合所得超額累進(jìn)稅率3%~45%稅率級距有調整。這次綜合所得適用的稅率跟此前工資薪金稅率一致，均是3%~45%的超額累進(jìn)稅率，但是稅率級距有所調整。

新的個(gè)稅法擴大了3%、10%、20%三檔稅率級距，25%稅率級距相應縮小，而30%、35%、45%這三檔較高稅率的級距保持不變。這樣的目的是為了降低中低收入者稅負。

商界主編點(diǎn)評：僅以基本減除費用標準(即起征點(diǎn))提高到每月5000元這一項因素來(lái)測算，修法后個(gè)人所得稅的納稅人占城鎮就業(yè)人員的比例將由現在的44%降至15%。

根據國家統計局數據，2017年年末全國城鎮就業(yè)人員42462萬(wàn)人，據此計算發(fā)現，起征點(diǎn)提至每個(gè)月5000元后，個(gè)稅納稅人從18683萬(wàn)人降至 6369萬(wàn)人，這意味著(zhù)起征點(diǎn)提高后，相比之前大約減少1.2億人。

那么起征點(diǎn)提高到每月5000元以后，從總體上來(lái)講，我們的稅收一年大致要減3200億。國家少了“銀子”，會(huì )不會(huì )從別的地方再拿回來(lái)呢?