除了創(chuàng )投基金的稅，最近創(chuàng )業(yè)公司的社保費也引起了大量關(guān)注。

事情源于近期，國家稅務(wù)總局、財政部、人社部、國家衛生健康委、國家醫療保障局在北京聯(lián)合召開(kāi)視頻會(huì )議，動(dòng)員部署社會(huì )保險費和非稅收入征管職責劃轉工作。

按工作計劃，2018年12月10日前，社保費和非稅收收入征管職責將由各級社保經(jīng)辦部門(mén)劃轉至稅務(wù)部門(mén);2019年1月1日起，各項社保費由稅務(wù)部門(mén)統一征收。

這次的社保費改由稅務(wù)部門(mén)征收，讓不少創(chuàng )業(yè)公司表示壓力山大。

好消息是，昨日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議釋放積極信號，會(huì )議強調，在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變，同時(shí)抓緊研究適當降低社保費率，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔。

與實(shí)際月均收入差距越大的企業(yè)，補得越多

“公司現在有100多人，社保繳費基數做實(shí)之后，公司每個(gè)月需多交40萬(wàn)。但我們一個(gè)大單子才能賺40萬(wàn)，而大單不是月月都有。”一位北京金融科技創(chuàng )業(yè)公司工作人員對記者表示，社保費用增加將加劇創(chuàng )業(yè)公司的運營(yíng)壓力。

一家內容生產(chǎn)公司也表示，社保繳費基數一旦做實(shí)，將增加現有人員成本的六分之一，導致公司的虧損幅度不斷擴大，現在不到萬(wàn)不得已絕對不招人。

之所以社保費多出這么多，跟繳費基數變化有關(guān)。

按照現行政策，用人單位和員工個(gè)人繳納社保費的基數為員工去年工資性收入的月平均數，工資性收入含基本工資、績(jì)效工資、年終獎等。

繳費基數設有上下限，如果職工工資很高，為社會(huì )平均工資(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社平工資”)的300%(繳費基數上限)，就按照上限執行;如果職工月平均工資低于繳費基數下限，即社平工資的60%，則要按照下限執行。

記者采訪(fǎng)的多位創(chuàng )業(yè)公司員工稱(chēng)，他們所在的大部分公司都是按照社平工資的60%作為社?；鶖?，而非員工的實(shí)際月工資數。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文透露，之前一些地方政府因為要招商引資、鼓勵創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，因此默許、甚至發(fā)紅頭文件允許企業(yè)按照最低工資標準或者低于實(shí)際工資的基數繳費，個(gè)體工商戶(hù)、流動(dòng)人員漏征等，導致繳費基數降低、繳費覆蓋面減少，這種情況較為普遍。

他透露，之前大部分地區的社保費由社保經(jīng)辦機構征收或核定，社保繳費的員工人數和工資規模全憑企業(yè)申報，準確性不夠，繳費力度低。而稅務(wù)部門(mén)以后會(huì )按照員工的真實(shí)人數和實(shí)際工資收入作為社保繳費基數。

因此，社保費改稅之后，企業(yè)每月需要多繳納(實(shí)際月平均工資數-原月申報基數)*費率的費用。“對之前未替職工足額繳納社保費的企業(yè)來(lái)說(shuō)，之前申報的社保費基數跟員工實(shí)際月均收入差距越大，繳費增加就越多。”施正文說(shuō)。

舉個(gè)例子，100人的公司，按照13000元的月平均收入、原來(lái)申報的社?；鶖禐?000元計算，公司應交社保費約為26萬(wàn)元，一旦按照員工實(shí)際收入交社保費后，社保費升至約56萬(wàn)元，也就是每月公司需多繳納30萬(wàn)多元。

施正文表示，對于一些勞動(dòng)密集型的行業(yè)，例如餐飲、物流業(yè)，本次社保費征繳機構劃轉后負擔增加壓力更大。

各地社保不足，國地稅合并助推本次改革

這次社保費改由稅務(wù)部門(mén)征收 ，與之前企業(yè)繳納社保普遍不合規問(wèn)題有關(guān)。

根據第三方專(zhuān)業(yè)機構51社保的報告，自2016年起，中國企業(yè)社保合規壓力增大，社保費繳費基數合規企業(yè)的比例一路從2015年的38.34%下降到2017年的24.1%，2018年略微回升2.9個(gè)百分點(diǎn)，為27%，足額繳納社保費的企業(yè)不足三成。

這就有可能導致各地養老金不足。“目前一些省份的基本養老保險壓力越來(lái)越大，可持續性堪憂(yōu)。”中國政法大學(xué)法與經(jīng)濟學(xué)研究院教授胡繼曄曾公開(kāi)表示。

他認為，占社會(huì )保險基金支出近65%的基本養老支出難以為繼，倒逼中央政府變革社保費征管模式，提高社保費征收率，增強社?；鸬目沙掷m性。

根據人力資源和社會(huì )保障部向社會(huì )發(fā)布的《中國社會(huì )保險發(fā)展年度報告2016》顯示，黑龍江、遼寧、吉林、河北、內蒙古、湖北、青海等7省份2016年企業(yè)職工基本養老保險基金當期收不抵支，廣西、海南、陜西、甘肅等6省份和新疆生產(chǎn)建設兵團當期收支基本持平。

相比于依靠企業(yè)申報數據的社保管理部門(mén)，稅務(wù)部門(mén)擁有工資、個(gè)稅數據，不會(huì )被“糊弄”。 施正文表示，由稅務(wù)部門(mén)征管社保費后，稅務(wù)部門(mén)會(huì )參考工資發(fā)放、個(gè)稅征收等數據，直接得出真實(shí)的繳費員工數和真實(shí)的社保繳費基數。

從2017年1月1日起，河南省將五項社保費統一劃歸稅務(wù)部門(mén)征收后，根據河南省人社廳、社會(huì )保障局公布的數據，2017年河南省五項社會(huì )保險基金收入同比增長(cháng)47.7%，比2016年的同比增速14.6%提高了33個(gè)百分點(diǎn)。從這個(gè)社保收入增幅，也可以看出稅務(wù)部門(mén)的收繳力度。

國稅與地稅合并也“助推”了本次社保費的征繳力度。施正文認為，除了一些企業(yè)虛假惡意逃費外，主要是之前地方政府直接或者間接同意或默許企業(yè)少繳社保費，國地稅合并后，地方政府對稅務(wù)部門(mén)的影響會(huì )降低，征繳力度會(huì )加大。

我國社保費率較高，未來(lái)有望降低

有觀(guān)點(diǎn)認為，企業(yè)少繳社保與我國社保費率較高有關(guān)。

對職工個(gè)人來(lái)說(shuō)，社保遵循的是有償原則，嚴格扣繳社保后拿到手的收入會(huì )變少，但未來(lái)領(lǐng)取的社保費，如退休后領(lǐng)取的基本養老金會(huì )有所增加。所以，這次改革的財務(wù)壓力主要在企業(yè)身上。

據發(fā)改委社會(huì )發(fā)展研究所研究員關(guān)博估算，中國五項社會(huì )保險法定繳費之和相當于工資水平的40%，有的地區甚至達到50%。另?yè)┱墓烙?，加上住房公積金，“五險一金”占工資總額的比例會(huì )更高。

前述創(chuàng )業(yè)公司財務(wù)工作人員也對記者表示，該企業(yè)五險一金累計繳費率為43.1%。具體為：企業(yè)養老金交19%，醫療8%+2%，工傷5‰，失業(yè)8‰，生育8‰，住房公積金12%。

關(guān)博表示，我國的社保繳費率在全球181個(gè)國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是G7國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。

社保費率對資金流動(dòng)產(chǎn)生影響。施正文表示，社保過(guò)高，會(huì )降低整個(gè)經(jīng)濟資源的使用效率。

上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、博士生導師朱為群曾公開(kāi)表示，嚴格按照社保政策征收會(huì )導致企業(yè)由于繳不起而倒閉、甚至出現大批企業(yè)馬上倒閉的情況，必會(huì )引起高層重視，應出臺過(guò)渡辦法緩解壓力，維護經(jīng)濟穩定。

好消息是，9月6日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出要抓緊研究適當降低社保費率，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔。

商界主編點(diǎn)評

稅改與社保改革自進(jìn)入工作輿論視野的那一刻起就成為逢談必熱的話(huà)題。8月27日，國家稅務(wù)總局發(fā)布消息，從2019年起，社保統一歸稅務(wù)征收。也就是說(shuō)，如果你們單位過(guò)去按照最低社保繳納標準給你上的社保，明年就要改為按照實(shí)際所得繳納了。

有行業(yè)觀(guān)察員專(zhuān)門(mén)算過(guò)一筆賬：以北京市為例，2018年養老保險、失業(yè)保險的繳費基數下限為3387元，醫療保險、生育保險和工傷保險的繳費基數下限為5080元。

如果某企業(yè)雇傭的某位員工每月收入為1萬(wàn)元，此前一直是以最低基數繳納社保，則新政實(shí)施前后的影響如下：

新政實(shí)施后員工需要多繳：1023 - 383 = 640元/ 月

企業(yè)需要多繳：3100 - 1240 = 1860元/ 人/ 月

本著(zhù)社保“費改稅”的原則，企業(yè)繳的可就像被征了稅一樣，是拿不回來(lái)的。一般來(lái)說(shuō)大企業(yè)都會(huì )足額繳納社保，所以說(shuō)這些沒(méi)有足繳的幾乎都是中、小、微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)公司。

成本的增加直接擠壓了中小企業(yè)的利潤，為了生存，老板們只能被迫裁員。

而對于成本回收期較長(cháng)的初創(chuàng )企業(yè)（尤其是實(shí)業(yè)）來(lái)講，這也稱(chēng)得上是毀滅性的打擊，尤其是成本回收期較長(cháng)的行業(yè)；更多的有創(chuàng )業(yè)意向的年輕人恐怕也會(huì )泯滅創(chuàng )業(yè)意愿而放棄創(chuàng )業(yè)夢(mèng)，更多的作坊式小微企業(yè)則被扼殺在搖籃中。只可惜這樣的中小微企業(yè)恰恰是經(jīng)濟生態(tài)中的重要組成部分，同時(shí)也能解決大量的就業(yè)問(wèn)題。而稅改與社保改革的“雙管齊下”只會(huì )讓中小企業(yè)生存困難的問(wèn)題加劇，也遑論解決本就嚴峻的就業(yè)現狀了。

所以看似是“給百姓發(fā)福利”的社保改革，卻不知不覺(jué)把壓力一股腦兒壓在了企業(yè)頭上，結果成了失業(yè)潮的源頭，最終倒霉的仍然是普通群眾。

或許只能寄希望于9月6日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出“要抓緊研究適當降低社保費率，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔”的說(shuō)法了。