除了創(chuàng)投基金的稅，最近創(chuàng)業(yè)公司的社保費也引起了大量關注。

事情源于近期，國家稅務總局、財政部、人社部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)療保障局在北京聯(lián)合召開視頻會議，動員部署社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作。

按工作計劃，2018年12月10日前，社保費和非稅收收入征管職責將由各級社保經(jīng)辦部門劃轉至稅務部門;2019年1月1日起，各項社保費由稅務部門統(tǒng)一征收。

這次的社保費改由稅務部門征收，讓不少創(chuàng)業(yè)公司表示壓力山大。

好消息是，昨日，國務院常務會議釋放積極信號，會議強調(diào)，在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業(yè)負擔。

與實際月均收入差距越大的企業(yè)，補得越多

“公司現(xiàn)在有100多人，社保繳費基數(shù)做實之后，公司每個月需多交40萬。但我們一個大單子才能賺40萬，而大單不是月月都有。”一位北京金融科技創(chuàng)業(yè)公司工作人員對記者表示，社保費用增加將加劇創(chuàng)業(yè)公司的運營壓力。

一家內(nèi)容生產(chǎn)公司也表示，社保繳費基數(shù)一旦做實，將增加現(xiàn)有人員成本的六分之一，導致公司的虧損幅度不斷擴大，現(xiàn)在不到萬不得已絕對不招人。

之所以社保費多出這么多，跟繳費基數(shù)變化有關。

按照現(xiàn)行政策，用人單位和員工個人繳納社保費的基數(shù)為員工去年工資性收入的月平均數(shù)，工資性收入含基本工資、績效工資、年終獎等。

繳費基數(shù)設有上下限，如果職工工資很高，為社會平均工資(以下簡稱“社平工資”)的300%(繳費基數(shù)上限)，就按照上限執(zhí)行;如果職工月平均工資低于繳費基數(shù)下限，即社平工資的60%，則要按照下限執(zhí)行。

記者采訪的多位創(chuàng)業(yè)公司員工稱，他們所在的大部分公司都是按照社平工資的60%作為社?；鶖?shù)，而非員工的實際月工資數(shù)。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文透露，之前一些地方政府因為要招商引資、鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)，因此默許、甚至發(fā)紅頭文件允許企業(yè)按照最低工資標準或者低于實際工資的基數(shù)繳費，個體工商戶、流動人員漏征等，導致繳費基數(shù)降低、繳費覆蓋面減少，這種情況較為普遍。

他透露，之前大部分地區(qū)的社保費由社保經(jīng)辦機構征收或核定，社保繳費的員工人數(shù)和工資規(guī)模全憑企業(yè)申報，準確性不夠，繳費力度低。而稅務部門以后會按照員工的真實人數(shù)和實際工資收入作為社保繳費基數(shù)。

因此，社保費改稅之后，企業(yè)每月需要多繳納(實際月平均工資數(shù)-原月申報基數(shù))*費率的費用。“對之前未替職工足額繳納社保費的企業(yè)來說，之前申報的社保費基數(shù)跟員工實際月均收入差距越大，繳費增加就越多。”施正文說。

舉個例子，100人的公司，按照13000元的月平均收入、原來申報的社?；鶖?shù)為6000元計算，公司應交社保費約為26萬元，一旦按照員工實際收入交社保費后，社保費升至約56萬元，也就是每月公司需多繳納30萬多元。

施正文表示，對于一些勞動密集型的行業(yè)，例如餐飲、物流業(yè)，本次社保費征繳機構劃轉后負擔增加壓力更大。

各地社保不足，國地稅合并助推本次改革

這次社保費改由稅務部門征收 ，與之前企業(yè)繳納社保普遍不合規(guī)問題有關。

根據(jù)第三方專業(yè)機構51社保的報告，自2016年起，中國企業(yè)社保合規(guī)壓力增大，社保費繳費基數(shù)合規(guī)企業(yè)的比例一路從2015年的38.34%下降到2017年的24.1%，2018年略微回升2.9個百分點，為27%，足額繳納社保費的企業(yè)不足三成。

這就有可能導致各地養(yǎng)老金不足。“目前一些省份的基本養(yǎng)老保險壓力越來越大，可持續(xù)性堪憂。”中國政法大學法與經(jīng)濟學研究院教授胡繼曄曾公開表示。

他認為，占社會保險基金支出近65%的基本養(yǎng)老支出難以為繼，倒逼中央政府變革社保費征管模式，提高社保費征收率，增強社?；鸬目沙掷m(xù)性。

根據(jù)人力資源和社會保障部向社會發(fā)布的《中國社會保險發(fā)展年度報告2016》顯示，黑龍江、遼寧、吉林、河北、內(nèi)蒙古、湖北、青海等7省份2016年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金當期收不抵支，廣西、海南、陜西、甘肅等6省份和新疆生產(chǎn)建設兵團當期收支基本持平。

相比于依靠企業(yè)申報數(shù)據(jù)的社保管理部門，稅務部門擁有工資、個稅數(shù)據(jù)，不會被“糊弄”。 施正文表示，由稅務部門征管社保費后，稅務部門會參考工資發(fā)放、個稅征收等數(shù)據(jù)，直接得出真實的繳費員工數(shù)和真實的社保繳費基數(shù)。

從2017年1月1日起，河南省將五項社保費統(tǒng)一劃歸稅務部門征收后，根據(jù)河南省人社廳、社會保障局公布的數(shù)據(jù)，2017年河南省五項社會保險基金收入同比增長47.7%，比2016年的同比增速14.6%提高了33個百分點。從這個社保收入增幅，也可以看出稅務部門的收繳力度。

國稅與地稅合并也“助推”了本次社保費的征繳力度。施正文認為，除了一些企業(yè)虛假惡意逃費外，主要是之前地方政府直接或者間接同意或默許企業(yè)少繳社保費，國地稅合并后，地方政府對稅務部門的影響會降低，征繳力度會加大。

我國社保費率較高，未來有望降低

有觀點認為，企業(yè)少繳社保與我國社保費率較高有關。

對職工個人來說，社保遵循的是有償原則，嚴格扣繳社保后拿到手的收入會變少，但未來領取的社保費，如退休后領取的基本養(yǎng)老金會有所增加。所以，這次改革的財務壓力主要在企業(yè)身上。

據(jù)發(fā)改委社會發(fā)展研究所研究員關博估算，中國五項社會保險法定繳費之和相當于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達到50%。另據(jù)施正文估計，加上住房公積金，“五險一金”占工資總額的比例會更高。

前述創(chuàng)業(yè)公司財務工作人員也對記者表示，該企業(yè)五險一金累計繳費率為43.1%。具體為：企業(yè)養(yǎng)老金交19%，醫(yī)療8%+2%，工傷5‰，失業(yè)8‰，生育8‰，住房公積金12%。

關博表示，我國的社保繳費率在全球181個國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是G7國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。

社保費率對資金流動產(chǎn)生影響。施正文表示，社保過高，會降低整個經(jīng)濟資源的使用效率。

上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授、博士生導師朱為群曾公開表示，嚴格按照社保政策征收會導致企業(yè)由于繳不起而倒閉、甚至出現(xiàn)大批企業(yè)馬上倒閉的情況，必會引起高層重視，應出臺過渡辦法緩解壓力，維護經(jīng)濟穩(wěn)定。

好消息是，9月6日國務院常務會議指出要抓緊研究適當降低社保費率，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔。

商界主編點評

稅改與社保改革自進入工作輿論視野的那一刻起就成為逢談必熱的話題。8月27日，國家稅務總局發(fā)布消息，從2019年起，社保統(tǒng)一歸稅務征收。也就是說，如果你們單位過去按照最低社保繳納標準給你上的社保，明年就要改為按照實際所得繳納了。

有行業(yè)觀察員專門算過一筆賬：以北京市為例，2018年養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的繳費基數(shù)下限為3387元，醫(yī)療保險、生育保險和工傷保險的繳費基數(shù)下限為5080元。

如果某企業(yè)雇傭的某位員工每月收入為1萬元，此前一直是以最低基數(shù)繳納社保，則新政實施前后的影響如下：

新政實施后員工需要多繳：1023 - 383 = 640元/ 月

企業(yè)需要多繳：3100 - 1240 = 1860元/ 人/ 月

本著社保“費改稅”的原則，企業(yè)繳的可就像被征了稅一樣，是拿不回來的。一般來說大企業(yè)都會足額繳納社保，所以說這些沒有足繳的幾乎都是中、小、微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)公司。

成本的增加直接擠壓了中小企業(yè)的利潤，為了生存，老板們只能被迫裁員。

而對于成本回收期較長的初創(chuàng)企業(yè)（尤其是實業(yè)）來講，這也稱得上是毀滅性的打擊，尤其是成本回收期較長的行業(yè)；更多的有創(chuàng)業(yè)意向的年輕人恐怕也會泯滅創(chuàng)業(yè)意愿而放棄創(chuàng)業(yè)夢，更多的作坊式小微企業(yè)則被扼殺在搖籃中。只可惜這樣的中小微企業(yè)恰恰是經(jīng)濟生態(tài)中的重要組成部分，同時也能解決大量的就業(yè)問題。而稅改與社保改革的“雙管齊下”只會讓中小企業(yè)生存困難的問題加劇，也遑論解決本就嚴峻的就業(yè)現(xiàn)狀了。

所以看似是“給百姓發(fā)福利”的社保改革，卻不知不覺把壓力一股腦兒壓在了企業(yè)頭上，結果成了失業(yè)潮的源頭，最終倒霉的仍然是普通群眾。

或許只能寄希望于9月6日國務院常務會議指出“要抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業(yè)負擔”的說法了。