隨著(zhù)我國經(jīng)濟的結構調整和轉型升級，消費已經(jīng)成為保持經(jīng)濟平穩運行的“穩定器”和“壓艙石”。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)20日公布，為促進(jìn)消費提質(zhì)升級繪制“藍圖”。

《意見(jiàn)》提到，積極培育和壯大各類(lèi)消費供給主體，消除所有制歧視，實(shí)行包容審慎有效的準入制度，全面實(shí)施公平競爭審查制度，加快建立全國統一、開(kāi)放、競爭、有序的市場(chǎng)體系，打破地域分割和市場(chǎng)分割。全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理制度，加大生活性服務(wù)領(lǐng)域有效有序開(kāi)放力度，逐步放寬放開(kāi)對外資的限制。建設若干國際消費中心城市，推進(jìn)海南國際旅游消費中心建設。

多地打造國際消費中心城市

打造若干國際消費中心城市頗為引人關(guān)注。在消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻度越來(lái)越大的情況下，建設國際消費中心城市，對各大城市的經(jīng)濟發(fā)展作用日益凸顯。

目前北上廣深四大一線(xiàn)城市和西安、成都、杭州、青島等強二線(xiàn)城市都在積極打造國際消費中心城市。

例如，今年4月，上海發(fā)布《全力打響“上海購物”品牌加快國際消費城市建設三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)》提出，要通過(guò)實(shí)施首輪三年行動(dòng)計劃，開(kāi)好局，起好步;未來(lái)通過(guò)滾動(dòng)實(shí)施若干個(gè)三年行動(dòng)計劃，持續發(fā)力，久久為功，不斷提升消費貢獻度、消費創(chuàng )新度、品牌集聚度、時(shí)尚引領(lǐng)度、消費滿(mǎn)意度，最終建成具有全球影響力的國際消費城市。

深圳在打造國際消費中心城市的規劃中，分為線(xiàn)上線(xiàn)下的布局，線(xiàn)下將提升消費空間載體的舉措，包括加快實(shí)施蔡屋圍、東門(mén)、人民南片區整體城市更新和項目改造，打造羅湖國際消費中心;線(xiàn)上則打造“互聯(lián)網(wǎng)+商貿+金融”的跨界經(jīng)營(yíng)體。大力引進(jìn)京東、當當網(wǎng)等知名電商平臺，支持本地B2C自營(yíng)式電商平臺擴大市場(chǎng)規模。

在北京，對標國際一線(xiàn)城市，北京的商業(yè)供給尚有不足。未來(lái)北京要打造國際一流消費城市，要提供高品質(zhì)服務(wù)，重點(diǎn)構造良好營(yíng)商環(huán)境，保證商業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。未來(lái)北京要成為繁華而不喧鬧、多元兼具特色、品位兼備文化的國際消費中心城市。

廣州市提出，打造國際消費城市。著(zhù)力引進(jìn)全球頂級零售商和國際品牌、國內知名品牌和品牌旗艦店，大力推進(jìn)時(shí)尚消費品零售業(yè)發(fā)展，逐步完善高端時(shí)尚消費產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造成為國內外知名品牌的集聚地和潮流時(shí)尚的重要傳播地。

西安市規劃，2018年起，力爭用3年時(shí)間，建成以鐘樓國際消費中心為引領(lǐng)，小寨、高新、曲江、經(jīng)開(kāi)、西咸、浐灞6個(gè)城市商業(yè)中心為骨干，三橋商圈、高新路商圈、長(cháng)樂(lè )路商圈、土門(mén)商圈、張家堡商圈、西部大道商圈、大明宮商圈等28個(gè)區域商圈為支撐，堡子村商圈、鹿苑商圈、千禧商圈等社區便民商圈為輔的商圈發(fā)展布局結構。

成都市提出，到2022年基本形成布局合理、層次清晰、功能完善、優(yōu)質(zhì)高效、品牌凸顯的生活性服務(wù)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)增加值達5000億元以上，發(fā)展型、享受型消費支出占城鄉居民消費支出達到70%以上，發(fā)展指數進(jìn)入全國第一方陣，初步建成國際消費中心城市。

杭州也提出，要努力建設國際消費中心城市，推進(jìn)武林、湖濱等商圈融合發(fā)展，重點(diǎn)建設錢(qián)江新城、錢(qián)江世紀城等國際化商業(yè)中心。

哪些城市希望大?

那么什么樣的城市最有希望成為國際的消費中心城市?哪些城市離國際消費中心城市更近?

廣東省體改研究會(huì )副會(huì )長(cháng)彭澎記者分析，現在的國際消費中心城市有香港、紐約、巴黎、倫敦、東京、新加坡等地。“打造國際消費中心城市，要看是不是有較多的國際游客、國際投資者，是不是有很多的國際航線(xiàn)、國際會(huì )議、國際會(huì )展和外資企業(yè);是不是語(yǔ)言更為豐富。”

彭澎說(shuō)，在消費方面，國際消費中心城市都有一定的免稅機制，有很多國際大品牌集聚，開(kāi)設展示中心。品牌集中度高，價(jià)格優(yōu)惠，品種齊全，購物環(huán)境好，包括服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量都一流。

綜合這幾個(gè)方面來(lái)看，彭澎認為，未來(lái)我國的國際消費中心城市主要出現在長(cháng)三角、珠三角和京津冀三大經(jīng)濟圈，比如上海、北京等一線(xiàn)城市。在華南珠三角地區，香港已是公認的國際消費中心，除了香港，廣州作為千年商都和華南門(mén)戶(hù)型城市，產(chǎn)品匯集的程度比較高，機會(huì )也比較大。

當然，打造國際消費中心城市的一大含義是面向內需市場(chǎng)，吸引境外消費回流。去年12月，根據媒體報道，時(shí)任商務(wù)部市場(chǎng)運行和消費促進(jìn)司司長(cháng)陳國凱表示，未來(lái)三年將打造一批國際消費中心城市和國家消費中心城市，吸引境外消費回流。

他表示，今后官方將通過(guò)試點(diǎn)形式，把一批具備條件的城市打造成立足國內、輻射周邊、面向世界的國際消費中心。水平達不到國際標準的，可以建設為國家消費中心城市。官方還將發(fā)展免稅業(yè)務(wù)，研究進(jìn)一步完善免稅政策，為進(jìn)出境人員提供更便利的購物選擇。

同時(shí)，鼓勵大型電商平臺與國際知名品牌合作，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，滿(mǎn)足中高端消費需求。也就是說(shuō)，中國作為一個(gè)制造業(yè)大國，正在發(fā)展成為最大的消費市場(chǎng)。

未來(lái)除了香港、北上廣深這些一線(xiàn)城市、門(mén)戶(hù)型城市外，諸如西安、成都、武漢等城區人口規模大的大區中心城市以及像鄭州、杭州、青島等在內的強二線(xiàn)城市，也有希望打造成為國際消費中心城市。

彭澎認為，目前大的跨國公司、國際品牌正盯緊大的區域中心城市，以此為中心，進(jìn)一步開(kāi)拓中國消費市場(chǎng)。像西安、成都、鄭州等中西部交通樞紐城市，國際航線(xiàn)越來(lái)越多，一方面是客流量不斷增加，另一方面國際貨運增長(cháng)也十分迅速。這些城市未來(lái)會(huì )成為國際商品進(jìn)入中國的中心和前沿。

商界主編點(diǎn)評：經(jīng)濟新常態(tài)下，消費政策的重點(diǎn)應該轉向消費升級和消費平臺建設。今年政府工作報告中強調培育消費新增長(cháng)點(diǎn)透露出以消費升級來(lái)擴大消費的政策思路。建設國際消費中心城市則是建設消費平臺的重要舉措.

國際消費中心城市打造的是世界級購物天堂，但最終戰略定位是形成具有綜合競爭優(yōu)勢的世界城市。既可以將消費政策嵌入到其他國家戰略，也可以在消費偏好和模式不斷變化的情況下，更好發(fā)揮消費的基礎性作用。 除此之外，還將有助于緩解當前的香港問(wèn)題，分流涌港消費人群。