隨著我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，消費已經(jīng)成為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》(下稱《意見》)20日公布，為促進(jìn)消費提質(zhì)升級繪制“藍(lán)圖”。

《意見》提到，積極培育和壯大各類消費供給主體，消除所有制歧視，實行包容審慎有效的準(zhǔn)入制度，全面實施公平競爭審查制度，加快建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，打破地域分割和市場分割。全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加大生活性服務(wù)領(lǐng)域有效有序開放力度，逐步放寬放開對外資的限制。建設(shè)若干國際消費中心城市，推進(jìn)海南國際旅游消費中心建設(shè)。

多地打造國際消費中心城市

打造若干國際消費中心城市頗為引人關(guān)注。在消費對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度越來越大的情況下，建設(shè)國際消費中心城市，對各大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用日益凸顯。

目前北上廣深四大一線城市和西安、成都、杭州、青島等強(qiáng)二線城市都在積極打造國際消費中心城市。

例如，今年4月，上海發(fā)布《全力打響“上海購物”品牌加快國際消費城市建設(shè)三年行動計劃(2018-2020年)》提出，要通過實施首輪三年行動計劃，開好局，起好步;未來通過滾動實施若干個三年行動計劃，持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷提升消費貢獻(xiàn)度、消費創(chuàng)新度、品牌集聚度、時尚引領(lǐng)度、消費滿意度，最終建成具有全球影響力的國際消費城市。

深圳在打造國際消費中心城市的規(guī)劃中，分為線上線下的布局，線下將提升消費空間載體的舉措，包括加快實施蔡屋圍、東門、人民南片區(qū)整體城市更新和項目改造，打造羅湖國際消費中心;線上則打造“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)+金融”的跨界經(jīng)營體。大力引進(jìn)京東、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等知名電商平臺，支持本地B2C自營式電商平臺擴(kuò)大市場規(guī)模。

在北京，對標(biāo)國際一線城市，北京的商業(yè)供給尚有不足。未來北京要打造國際一流消費城市，要提供高品質(zhì)服務(wù)，重點構(gòu)造良好營商環(huán)境，保證商業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。未來北京要成為繁華而不喧鬧、多元兼具特色、品位兼?zhèn)湮幕膰H消費中心城市。

廣州市提出，打造國際消費城市。著力引進(jìn)全球頂級零售商和國際品牌、國內(nèi)知名品牌和品牌旗艦店，大力推進(jìn)時尚消費品零售業(yè)發(fā)展，逐步完善高端時尚消費產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造成為國內(nèi)外知名品牌的集聚地和潮流時尚的重要傳播地。

西安市規(guī)劃，2018年起，力爭用3年時間，建成以鐘樓國際消費中心為引領(lǐng)，小寨、高新、曲江、經(jīng)開、西咸、浐灞6個城市商業(yè)中心為骨干，三橋商圈、高新路商圈、長樂路商圈、土門商圈、張家堡商圈、西部大道商圈、大明宮商圈等28個區(qū)域商圈為支撐，堡子村商圈、鹿苑商圈、千禧商圈等社區(qū)便民商圈為輔的商圈發(fā)展布局結(jié)構(gòu)。

成都市提出，到2022年基本形成布局合理、層次清晰、功能完善、優(yōu)質(zhì)高效、品牌凸顯的生活性服務(wù)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)5000億元以上，發(fā)展型、享受型消費支出占城鄉(xiāng)居民消費支出達(dá)到70%以上，發(fā)展指數(shù)進(jìn)入全國第一方陣，初步建成國際消費中心城市。

杭州也提出，要努力建設(shè)國際消費中心城市，推進(jìn)武林、湖濱等商圈融合發(fā)展，重點建設(shè)錢江新城、錢江世紀(jì)城等國際化商業(yè)中心。

哪些城市希望大?

那么什么樣的城市最有希望成為國際的消費中心城市?哪些城市離國際消費中心城市更近?

廣東省體改研究會副會長彭澎記者分析，現(xiàn)在的國際消費中心城市有香港、紐約、巴黎、倫敦、東京、新加坡等地。“打造國際消費中心城市，要看是不是有較多的國際游客、國際投資者，是不是有很多的國際航線、國際會議、國際會展和外資企業(yè);是不是語言更為豐富。”

彭澎說，在消費方面，國際消費中心城市都有一定的免稅機(jī)制，有很多國際大品牌集聚，開設(shè)展示中心。品牌集中度高，價格優(yōu)惠，品種齊全，購物環(huán)境好，包括服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量都一流。

綜合這幾個方面來看，彭澎認(rèn)為，未來我國的國際消費中心城市主要出現(xiàn)在長三角、珠三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈，比如上海、北京等一線城市。在華南珠三角地區(qū)，香港已是公認(rèn)的國際消費中心，除了香港，廣州作為千年商都和華南門戶型城市，產(chǎn)品匯集的程度比較高，機(jī)會也比較大。

當(dāng)然，打造國際消費中心城市的一大含義是面向內(nèi)需市場，吸引境外消費回流。去年12月，根據(jù)媒體報道，時任商務(wù)部市場運行和消費促進(jìn)司司長陳國凱表示，未來三年將打造一批國際消費中心城市和國家消費中心城市，吸引境外消費回流。

他表示，今后官方將通過試點形式，把一批具備條件的城市打造成立足國內(nèi)、輻射周邊、面向世界的國際消費中心。水平達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)的，可以建設(shè)為國家消費中心城市。官方還將發(fā)展免稅業(yè)務(wù)，研究進(jìn)一步完善免稅政策，為進(jìn)出境人員提供更便利的購物選擇。

同時，鼓勵大型電商平臺與國際知名品牌合作，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，滿足中高端消費需求。也就是說，中國作為一個制造業(yè)大國，正在發(fā)展成為最大的消費市場。

未來除了香港、北上廣深這些一線城市、門戶型城市外，諸如西安、成都、武漢等城區(qū)人口規(guī)模大的大區(qū)中心城市以及像鄭州、杭州、青島等在內(nèi)的強(qiáng)二線城市，也有希望打造成為國際消費中心城市。

彭澎認(rèn)為，目前大的跨國公司、國際品牌正盯緊大的區(qū)域中心城市，以此為中心，進(jìn)一步開拓中國消費市場。像西安、成都、鄭州等中西部交通樞紐城市，國際航線越來越多，一方面是客流量不斷增加，另一方面國際貨運增長也十分迅速。這些城市未來會成為國際商品進(jìn)入中國的中心和前沿。

商界主編點評：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，消費政策的重點應(yīng)該轉(zhuǎn)向消費升級和消費平臺建設(shè)。今年政府工作報告中強(qiáng)調(diào)培育消費新增長點透露出以消費升級來擴(kuò)大消費的政策思路。建設(shè)國際消費中心城市則是建設(shè)消費平臺的重要舉措.

國際消費中心城市打造的是世界級購物天堂，但最終戰(zhàn)略定位是形成具有綜合競爭優(yōu)勢的世界城市。既可以將消費政策嵌入到其他國家戰(zhàn)略，也可以在消費偏好和模式不斷變化的情況下，更好發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用。 除此之外，還將有助于緩解當(dāng)前的香港問題，分流涌港消費人群。