“人民美好生活”是黨的十九大熱詞之一，旅游業(yè)是服務(wù)人民美好生活的事業(yè)，加快全域旅游建設是滿(mǎn)足人民旅游生活需求的有力抓手。

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國旅游業(yè)經(jīng)歷了翻天覆地的變化，從改革開(kāi)放前沿逐步走向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中心，在環(huán)境優(yōu)化、市場(chǎng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育方面都取得了世界矚目的成就。在旅游業(yè)綜合效應不斷放大的今天，旅游業(yè)正沿著(zhù)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》提出的從增量粗放型旅游大國向存量集約型大國轉變，走向旅游可持續發(fā)展之路。

新疆正在實(shí)施旅游興疆戰略，加快發(fā)展旅游業(yè)，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是改善民生、促進(jìn)就業(yè)、助力扶貧的重要舉措，是實(shí)現新疆社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標的有力支撐。

烏魯木齊旅游業(yè)在2013-2017年期間，綜合實(shí)力逐步增強，累計接待國內外游客12005萬(wàn)人次，增長(cháng)145.3%，實(shí)現旅游總收入1639億元，增長(cháng)160.2%。旅游總收入占全市GDP 比重由5.3%上升為16.7%，旅游產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的24.1%左右。

旅游數據的井噴，是烏魯木齊持續推進(jìn)全域旅游的縮影。烏魯木齊全域旅游的發(fā)展讓這里淡季不淡、四季皆宜，景區與城市之間的分野漸漸淡化，旅游集散地正向著(zhù)旅游目的地穩步邁進(jìn)。

優(yōu)化供給

改革助推旅游業(yè)轉型升級

烏魯木齊發(fā)展全域旅游有不少優(yōu)勢，目前是新疆最重要的旅游集散地，也是新疆的政治、經(jīng)濟、文化中心。發(fā)展全域旅游，有助于推動(dòng)烏魯木齊打造國際國內知名的旅游目的地城市。

國慶假期在天山大峽谷游覽時(shí)，北京游客高興國對烏魯木齊旅游業(yè)發(fā)展贊不絕口。“現在景區的洗手間檔次不亞于五星級酒店的，游客服務(wù)中心也更具規模，游客購票入園井然有序。”

高興國說(shuō)，三四年前來(lái)過(guò)烏魯木齊，這次故地重游，交通更加便利、景區基礎設施更完善，街景也更美了，這里的飛速發(fā)展讓自己對這座城市有了新的認識。

烏魯木齊縣在2017 年被確定為第二批國家全域旅游示范區創(chuàng )建單位。同年，烏魯木齊南山國際旅游區風(fēng)貌提升及環(huán)境綜合整治項目獲得批復，烏魯木齊南山國際旅游區將通過(guò)多方融資投資29.98 億元打造“H 型”核心區，提升景區綜合環(huán)境，還將建四個(gè)特色旅游小鎮。

目前，南山國際旅游區內有國家標準旅游景區(點(diǎn))10 家，其中國家5A級旅游景區為天山大峽谷景區;國家4A 級景區一處，為苜蓿臺生態(tài)公園;國家3A 級旅游景區一處，為東白楊溝風(fēng)景區;國家級森林公園一處，為照壁山森林公園;省級森林公園一處，為廟爾溝森林公園。南山國際旅游區還擁有滑雪場(chǎng)6 家，吸引著(zhù)大批游客到景區游玩。

不僅夏季團隊不斷，現在烏魯木齊冬季旅游也越來(lái)越火，冰雪旅游品牌逐漸形成。2017 年，烏魯木齊市獲“中國十佳冰雪旅游城市”稱(chēng)號，烏魯木齊絲綢之路冰雪風(fēng)情節獲“中國十大最具影響力冰雪旅游節事”稱(chēng)號。

《全域旅游導則》起草人、中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院旅游與休閑研究室主任戴學(xué)峰說(shuō)，目前烏魯木齊南山形成了以滑雪場(chǎng)為核心的一大片旅游區，這成為烏魯木齊冰雪旅游的獨特優(yōu)勢。絲綢之路冰雪風(fēng)情節到現在舉辦了15屆，各種冰雪旅游活動(dòng)已經(jīng)深入人心，早已形成了烏魯木齊獨特的冰雪文化，處于新興冰雪旅游增長(cháng)帶。

國際滑雪文化聯(lián)盟主席艾瑞奇·邁爾默說(shuō)，烏魯木齊有著(zhù)世界一流的冰雪旅游資源，做好全域旅游更應該將冰雪旅游放在重要位置。

通過(guò)推動(dòng)全域旅游，烏魯木齊正將資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉換為四季旅游產(chǎn)品優(yōu)勢，面對當前大眾家庭休閑市場(chǎng)需求推出個(gè)性化、主體化、定制化旅游產(chǎn)品，不斷推出中高端旅游新產(chǎn)品，帶動(dòng)旅游地區的餐飲、出行、住宿、游覽等方面的消費提升，在鄉村旅游+生態(tài)的模式下，生態(tài)旅游逐漸成為多種旅游方式中的重頭戲，綠色生活、維護生態(tài)將成為未來(lái)旅游發(fā)展中的重要一環(huán)。

智慧引領(lǐng)

為全域旅游插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀

近年來(lái)，在民眾消費觀(guān)念轉變和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新的影響下，以景點(diǎn)為主的傳統旅游模式正面臨深刻變革，其中對全域旅游發(fā)展最大的推動(dòng)力之一，就是智慧旅游。

智慧旅游在烏魯木齊飛速發(fā)展，絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心去年建成投入試運行，其中的衛星大數據綜合應用服務(wù)平臺不僅讓烏魯木齊的旅游業(yè)更加安全更加智慧，未來(lái)還將讓游客感受到科技帶來(lái)的便利。

平臺的“四大應用體系”均是圍繞“智慧旅游、平安旅游、應急預警、災害防護”四個(gè)應用方向開(kāi)展項目建設，利用北斗衛星的短報文通訊技術(shù)，即便在網(wǎng)絡(luò )未得以覆蓋的無(wú)人區，也能通過(guò)北斗手持終端迅速做出預警，利用“通信指揮車(chē)”“便攜式衛星站”等設備為救援提供各種通訊和精準信息服務(wù)，快速進(jìn)行現場(chǎng)指揮調度。

智慧旅游引領(lǐng)下，烏魯木齊旅游基礎設施建設在不斷完善。五年來(lái)烏魯木齊市共投入1.5億元資金推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系和重點(diǎn)旅游景區基礎設施建設，完成了主要旅游區徒步道、停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游景區污水處理等基礎設施項目建設。共投入1333.6萬(wàn)元推進(jìn)旅游廁所革命，新建和改建旅游廁所共計49座。今年，我市在位于烏魯木齊縣、達坂城區、米東區的10余個(gè)景區(點(diǎn))，增設19座A級及A級以上旅游公廁。

市旅游局規劃處處長(cháng)盧澤海說(shuō)，公廁是方便群眾、滿(mǎn)足人們生理功能需要的必備設施，旅游廁所的升級也將提升景區的文明水平。

負責天山大峽谷經(jīng)營(yíng)的新疆絲路南山旅游文化公司負責人張國偉說(shuō)，已陸續對景區配套設施進(jìn)行升級改造，項目建設與服務(wù)提升齊頭并進(jìn)，爭取給廣大游客提供一個(gè)設施完備、景觀(guān)優(yōu)美的5A級景區。

據了解，五年來(lái)烏魯木齊市共投入旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金2億元，13家企業(yè)的近120個(gè)項目得到了扶持，吸引和拉動(dòng)全市旅游業(yè)社會(huì )投資180億元;通過(guò)積極向國家、自治區申報，絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心等5個(gè)項目先后獲得支持資金750萬(wàn)元。

全力打造世界級精品景區，天山大峽谷景區躋身國家5A級旅游景區行列，絲綢之路國際滑雪場(chǎng)、白云國際滑雪場(chǎng)獲得自治區5S級滑雪場(chǎng)榮譽(yù)。紅光山、國際大巴扎、紅山公園、絲綢之路國際度假區等4A級景區基礎設施得到進(jìn)一步提升。

中國多個(gè)省市旅游局高級顧問(wèn)、新加坡華鼎集團董事長(cháng)李良義說(shuō)，烏魯木齊的旅游資源、冰雪資源是非常有賣(mài)點(diǎn)的，在我的旅行社安排的多個(gè)行程里，最短也要在烏魯木齊停留3天，長(cháng)一點(diǎn)的7天行程中5天都在烏魯木齊。新加坡、馬來(lái)西亞游客對烏魯木齊的滑雪場(chǎng)、民族歌舞和歷史文化很感興趣，游客們回去都說(shuō)不虛此行。

融合發(fā)展

“旅游+”助力鄉村振興

黨的十九大報告提出，實(shí)施鄉村振興戰略，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。

截至2017年底，烏魯木齊市已發(fā)展休閑農業(yè)870家，其中休閑農莊12個(gè)，休閑農業(yè)園區4 個(gè)，民俗村2個(gè)，農家樂(lè )801家(星級農家樂(lè )96家)，其他類(lèi)型51家。

全域旅游在烏魯木齊的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展，助推鄉村振興。

在海菊的155號農家樂(lè )門(mén)口碰到她時(shí)，她正忙得不可開(kāi)交。“拿我們家來(lái)說(shuō)，原來(lái)還有淡旺季之分，近年來(lái)幾乎沒(méi)區別了。”

海菊說(shuō)，現在每天都是人來(lái)人往、車(chē)來(lái)車(chē)往，沒(méi)有閑的時(shí)候。營(yíng)業(yè)額周末每天在兩三萬(wàn)元，平時(shí)在七八千到一萬(wàn)。夏季略多點(diǎn)，每天三萬(wàn)多元，最多的時(shí)候一天可接待500-600人。

海菊說(shuō)，十幾年前，南山還只是首府市民休閑度假的地方，這十幾年來(lái)增添了多家滑雪場(chǎng)和景區，還有許多農家樂(lè )牧家樂(lè )，旅游要素越來(lái)越齊全。2016年全國第十三屆冬季運動(dòng)會(huì )舉辦后，明顯帶動(dòng)了全域旅游在南山區域的發(fā)展。這幾年，客源構成明顯多元起來(lái)，不僅有大量?jì)鹊赜慰?，還有來(lái)自俄羅斯、中亞等國家和地區的外國游客。

隨著(zhù)全域旅游的發(fā)展，烏魯木齊鄉村游不斷轉型升級，帶動(dòng)村民致富，助推產(chǎn)業(yè)融合。

自2003年起，水西溝鎮方家莊村集體以適應市場(chǎng)化需求為手段，大力發(fā)展養殖、種植、特色餐飲等鄉村旅游項目，通過(guò)10余年的發(fā)展，目前已成為一個(gè)集餐飲、休閑、體驗為一體的田園型鄉村旅游典范。村民的人均收入從2003年的不足3000元，已經(jīng)發(fā)展到了2017年底的2萬(wàn)多元，農牧民直接從事旅游業(yè)的已經(jīng)達到了504人。全村年接待游客量由2004 年的5.3 萬(wàn)人次，上升到2017年的20余萬(wàn)人次。

不僅如此，村民們還緊跟時(shí)代，積極使用新科技，讓游客付費更方便。在農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)中，普遍開(kāi)始使用微信、支付寶等掃碼付款，同時(shí)還有網(wǎng)上預訂等服務(wù)。

烏魯木齊市旅游局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處負責人任喜說(shuō)，以前我們主要是以觀(guān)光旅游為主，為了適應全域旅游的發(fā)展思路，現在要加大對旅游融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推進(jìn)，重點(diǎn)在“旅游+”的發(fā)展模式上采取大力推進(jìn)的方式，主要在旅游+ 體育，旅游+ 文化，旅游+馬產(chǎn)業(yè)，旅游+醫療衛生，旅游+休閑，旅游+鄉村等產(chǎn)業(yè)模式上，進(jìn)行大力推進(jìn)。