我們希望從“一帶一路”國際合作高峰論壇中思考與總結：“一帶一路”理念和倡議究竟帶來(lái)了什么？如何以全球視野設計并實(shí)施?它對新一輪全球化的影響如何？

口述/隆國強，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任

“一帶一路”三大特點(diǎn)

“一帶一路”是國家主席習近平提出的區域合作發(fā)展倡議，有助于促進(jìn)沿線(xiàn)各國的經(jīng)濟繁榮和區域經(jīng)濟合作，加強不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展。從全球角度來(lái)看，“一帶一路”有以下三個(gè)特點(diǎn)：

第一，“一帶一路”是一個(gè)規模巨大的區域合作發(fā)展倡議。“一帶一路”沿線(xiàn)涵蓋65個(gè)國家，43億人口，無(wú)論是從覆蓋的人口數、GDP占全球貿易的比重，還是覆蓋疆域面積的角度看，都是一個(gè)超大型的區域貿易安排。

第二，“一帶一路”主張開(kāi)放的地區主義，是一個(gè)開(kāi)放包容、互利共贏(yíng)的合作倡議。

當前，絕大部分的區域合作項目都是一種封閉的自由貿易安排，即成員國之間通過(guò)談判達成由成員之間共享的成果。如加拿大、美國和墨西哥三國達成北美自由貿易協(xié)定(NAFTA)，這三個(gè)國家之外的非成員國不能享受貿易零關(guān)稅政策。成員國之間通過(guò)貿易自由化、投資自由化和便利化的安排，會(huì )形成包括貿易、投資機會(huì )在內的貿易創(chuàng )造效應。然而，在成員國之外的非成員國，非但享受不了這種貿易創(chuàng )造效應，可能還會(huì )受到貿易轉移的傷害。

而“一帶一路”主張開(kāi)放的地區主義，通過(guò)協(xié)商推進(jìn)成員國之間貿易和投資的自由化、便利化，降低關(guān)稅，而這些成果除了成員國之間相互享受，非成員國也可以同等享受，互利共贏(yíng)。

第三，“一帶一路”倡議的目標宏大，內容豐富，覆蓋超過(guò)了以往幾乎所有的自貿安排。習近平主席提出政策溝通、貿易暢通、資金融通、設施聯(lián)通、民心相通的“五通”，幾乎囊括了國際經(jīng)貿合作交流的所有內容。

中國在提出“一帶一路”后，政府和企業(yè)開(kāi)展了大量工作，大量的經(jīng)濟貿易合作、基礎設施合作等實(shí)質(zhì)性舉措不斷推進(jìn)。這些項目的“開(kāi)花結果”，進(jìn)一步堅定了所有參與者的信心，并帶來(lái)了非常好的正面效應。與此同時(shí)，相關(guān)機制也在逐步建立和完善，特別是金融方面，如域內、域外國家都有參與，且不斷有新國家申請加入的亞洲基礎設施投資銀行、“絲路基金”等。

商機無(wú)處不在

隨著(zhù)2017年5月14日至15日“一帶一路”國際合作高峰論壇的召開(kāi)，更多機制性安排將會(huì )確立起來(lái)。“一帶一路”作為一個(gè)新的區域合作倡議，已經(jīng)得到了國際社會(huì )的高度認同，并且進(jìn)展速度出乎人們意料。那么從企業(yè)視角來(lái)看，“一帶一路”倡議為中國帶來(lái)了什么商機?

首先是基礎設施建設方面。“一帶一路”區域內的國家大部分都是發(fā)展中國家，只有少數發(fā)達國家。因此，“一帶一路”沿線(xiàn)國家要發(fā)展經(jīng)濟，基礎設施建設是優(yōu)先領(lǐng)域。“要致富，先修路”不僅是中國在發(fā)展中的一個(gè)很重要的經(jīng)驗，也是世界各國發(fā)展經(jīng)濟的一個(gè)基本規律。

2015年3月27日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，把基礎設施的互聯(lián)互通作為“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域。

對“一帶一路”沿線(xiàn)國家來(lái)說(shuō)，基礎設施互聯(lián)互通的推進(jìn)，毫無(wú)疑問(wèn)是促進(jìn)本國經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇;對中國企業(yè)來(lái)說(shuō)，更是一個(gè)很好的機遇，不僅有助于企業(yè)走出國門(mén)，去承攬基礎設施建設項目，也有助于帶動(dòng)中國生產(chǎn)的機器設備進(jìn)入國際市場(chǎng)。

在過(guò)去30年的發(fā)展中，中國培養了一大批有國際競爭力的基礎設施建設企業(yè)，從總包、設計、融資、管理、施工、設備提供和運營(yíng)等各個(gè)環(huán)節中都積累了經(jīng)驗。“一帶一路”戰略下的基礎設施建設合作將會(huì )給中國企業(yè)帶來(lái)大量商機。

其次是開(kāi)展進(jìn)出口貿易的機會(huì )。隨著(zhù)“一帶一路”倡議越來(lái)越深入人心，沿線(xiàn)國家的企業(yè)也會(huì )越來(lái)越重視與中國企業(yè)開(kāi)展貿易投資活動(dòng)。

在“一帶一路”框架下的渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道、鄭新歐國際鐵路貨運班列等十幾條歐亞鐵路專(zhuān)線(xiàn)的開(kāi)拓大大方便了中國和沿線(xiàn)國家的貿易活動(dòng)。如今中國很多城市的貨物可以通過(guò)火車(chē)橫穿歐亞大陸，直達德國、波蘭。陸運的運輸成本雖然比海運高，但能極大地壓縮時(shí)間成本。如果沒(méi)有“一帶一路”的合作倡議，每經(jīng)過(guò)一個(gè)國家的海關(guān)，都需要進(jìn)行檢查，手續繁瑣。如今在“一帶一路”倡議下，各國政府，特別是海關(guān)、鐵路運營(yíng)部門(mén)通過(guò)協(xié)商，使得通關(guān)的便利性大大提高。

再次是投資機會(huì )。“一帶一路”沿線(xiàn)國家的發(fā)展潛力巨大，中國企業(yè)恰逢一個(gè)“走出去”的高潮，無(wú)論是農業(yè)、礦業(yè)，還是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的投資都積極地“走出去”尋找機會(huì )。比如，對于礦業(yè)投資者來(lái)說(shuō)，礦產(chǎn)資源豐富的國家無(wú)疑是個(gè)天堂，將獲得更多石油和其他礦產(chǎn)方面的機會(huì )。

隨著(zhù)中國比較優(yōu)勢的轉換，勞動(dòng)力成本上升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要尋找成本更低的地方。在“一帶一路”倡議的指引下，中國企業(yè)直接到海外去投資和發(fā)展，也會(huì )使中國對外產(chǎn)業(yè)轉移能夠更加有序，更加安全。

風(fēng)險與機遇并存

我們發(fā)現在以往中國企業(yè)“走出去”的過(guò)程中，讓一個(gè)企業(yè)單獨面對當地的政府、合作伙伴，會(huì )存在很多不確定的風(fēng)險。這一風(fēng)險包括法律、市場(chǎng)、匯率風(fēng)險，甚至還有環(huán)保風(fēng)險、社會(huì )風(fēng)險等。

在“一帶一路”倡議下，企業(yè)“抱團出海”可以在一定程度上降低這些風(fēng)險，提高企業(yè)在海外發(fā)展的成功率。很多“一帶一路”沿線(xiàn)國家都屬于風(fēng)險較高地區，其主要原因就在于這些發(fā)展中國家的基礎設施不健全，政府的治理水平有限，法律法規不完善，項目配套條件比較差。甚至個(gè)別國家處在戰爭中，時(shí)時(shí)面臨國內的軍事沖突、宗教極端勢力、恐怖分子活動(dòng)的威脅。對于要“走出去”的企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須要趨利避害，做好風(fēng)險防范。

總的來(lái)說(shuō)，機遇很多，但風(fēng)險也不少。我們在開(kāi)展投資和貿易合作之前，一定要對相關(guān)國家和市場(chǎng)進(jìn)行深入的調研分析，評估可能存在的風(fēng)險，在此之后再“走出去”，注重相互合作，提高企業(yè)成功的概率。