我們希望從“一帶一路”國際合作高峰論壇中思考與總結(jié)：“一帶一路”理念和倡議究竟帶來了什么？如何以全球視野設(shè)計并實(shí)施?它對新一輪全球化的影響如何？

口述/隆國強(qiáng)，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任

“一帶一路”三大特點(diǎn)

“一帶一路”是國家主席習(xí)近平提出的區(qū)域合作發(fā)展倡議，有助于促進(jìn)沿線各國的經(jīng)濟(jì)繁榮和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展。從全球角度來看，“一帶一路”有以下三個特點(diǎn)：

第一，“一帶一路”是一個規(guī)模巨大的區(qū)域合作發(fā)展倡議。“一帶一路”沿線涵蓋65個國家，43億人口，無論是從覆蓋的人口數(shù)、GDP占全球貿(mào)易的比重，還是覆蓋疆域面積的角度看，都是一個超大型的區(qū)域貿(mào)易安排。

第二，“一帶一路”主張開放的地區(qū)主義，是一個開放包容、互利共贏的合作倡議。

當(dāng)前，絕大部分的區(qū)域合作項(xiàng)目都是一種封閉的自由貿(mào)易安排，即成員國之間通過談判達(dá)成由成員之間共享的成果。如加拿大、美國和墨西哥三國達(dá)成北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)，這三個國家之外的非成員國不能享受貿(mào)易零關(guān)稅政策。成員國之間通過貿(mào)易自由化、投資自由化和便利化的安排，會形成包括貿(mào)易、投資機(jī)會在內(nèi)的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。然而，在成員國之外的非成員國，非但享受不了這種貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，可能還會受到貿(mào)易轉(zhuǎn)移的傷害。

而“一帶一路”主張開放的地區(qū)主義，通過協(xié)商推進(jìn)成員國之間貿(mào)易和投資的自由化、便利化，降低關(guān)稅，而這些成果除了成員國之間相互享受，非成員國也可以同等享受，互利共贏。

第三，“一帶一路”倡議的目標(biāo)宏大，內(nèi)容豐富，覆蓋超過了以往幾乎所有的自貿(mào)安排。習(xí)近平主席提出政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通、設(shè)施聯(lián)通、民心相通的“五通”，幾乎囊括了國際經(jīng)貿(mào)合作交流的所有內(nèi)容。

中國在提出“一帶一路”后，政府和企業(yè)開展了大量工作，大量的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作、基礎(chǔ)設(shè)施合作等實(shí)質(zhì)性舉措不斷推進(jìn)。這些項(xiàng)目的“開花結(jié)果”，進(jìn)一步堅定了所有參與者的信心，并帶來了非常好的正面效應(yīng)。與此同時，相關(guān)機(jī)制也在逐步建立和完善，特別是金融方面，如域內(nèi)、域外國家都有參與，且不斷有新國家申請加入的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、“絲路基金”等。

商機(jī)無處不在

隨著2017年5月14日至15日“一帶一路”國際合作高峰論壇的召開，更多機(jī)制性安排將會確立起來。“一帶一路”作為一個新的區(qū)域合作倡議，已經(jīng)得到了國際社會的高度認(rèn)同，并且進(jìn)展速度出乎人們意料。那么從企業(yè)視角來看，“一帶一路”倡議為中國帶來了什么商機(jī)?

首先是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的國家大部分都是發(fā)展中國家，只有少數(shù)發(fā)達(dá)國家。因此，“一帶一路”沿線國家要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是優(yōu)先領(lǐng)域。“要致富，先修路”不僅是中國在發(fā)展中的一個很重要的經(jīng)驗(yàn)，也是世界各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個基本規(guī)律。

2015年3月27日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，把基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通作為“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域。

對“一帶一路”沿線國家來說，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的推進(jìn)，毫無疑問是促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇;對中國企業(yè)來說，更是一個很好的機(jī)遇，不僅有助于企業(yè)走出國門，去承攬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，也有助于帶動中國生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備進(jìn)入國際市場。

在過去30年的發(fā)展中，中國培養(yǎng)了一大批有國際競爭力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)，從總包、設(shè)計、融資、管理、施工、設(shè)備提供和運(yùn)營等各個環(huán)節(jié)中都積累了經(jīng)驗(yàn)。“一帶一路”戰(zhàn)略下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作將會給中國企業(yè)帶來大量商機(jī)。

其次是開展進(jìn)出口貿(mào)易的機(jī)會。隨著“一帶一路”倡議越來越深入人心，沿線國家的企業(yè)也會越來越重視與中國企業(yè)開展貿(mào)易投資活動。

在“一帶一路”框架下的渝新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道、鄭新歐國際鐵路貨運(yùn)班列等十幾條歐亞鐵路專線的開拓大大方便了中國和沿線國家的貿(mào)易活動。如今中國很多城市的貨物可以通過火車橫穿歐亞大陸，直達(dá)德國、波蘭。陸運(yùn)的運(yùn)輸成本雖然比海運(yùn)高，但能極大地壓縮時間成本。如果沒有“一帶一路”的合作倡議，每經(jīng)過一個國家的海關(guān)，都需要進(jìn)行檢查，手續(xù)繁瑣。如今在“一帶一路”倡議下，各國政府，特別是海關(guān)、鐵路運(yùn)營部門通過協(xié)商，使得通關(guān)的便利性大大提高。

再次是投資機(jī)會。“一帶一路”沿線國家的發(fā)展?jié)摿薮?，中國企業(yè)恰逢一個“走出去”的高潮，無論是農(nóng)業(yè)、礦業(yè)，還是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的投資都積極地“走出去”尋找機(jī)會。比如，對于礦業(yè)投資者來說，礦產(chǎn)資源豐富的國家無疑是個天堂，將獲得更多石油和其他礦產(chǎn)方面的機(jī)會。

隨著中國比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，勞動力成本上升，勞動密集型產(chǎn)業(yè)要尋找成本更低的地方。在“一帶一路”倡議的指引下，中國企業(yè)直接到海外去投資和發(fā)展，也會使中國對外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠更加有序，更加安全。

風(fēng)險與機(jī)遇并存

我們發(fā)現(xiàn)在以往中國企業(yè)“走出去”的過程中，讓一個企業(yè)單獨(dú)面對當(dāng)?shù)氐恼?、合作伙伴，會存在很多不確定的風(fēng)險。這一風(fēng)險包括法律、市場、匯率風(fēng)險，甚至還有環(huán)保風(fēng)險、社會風(fēng)險等。

在“一帶一路”倡議下，企業(yè)“抱團(tuán)出海”可以在一定程度上降低這些風(fēng)險，提高企業(yè)在海外發(fā)展的成功率。很多“一帶一路”沿線國家都屬于風(fēng)險較高地區(qū)，其主要原因就在于這些發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，政府的治理水平有限，法律法規(guī)不完善，項(xiàng)目配套條件比較差。甚至個別國家處在戰(zhàn)爭中，時時面臨國內(nèi)的軍事沖突、宗教極端勢力、恐怖分子活動的威脅。對于要“走出去”的企業(yè)來說，必須要趨利避害，做好風(fēng)險防范。

總的來說，機(jī)遇很多，但風(fēng)險也不少。我們在開展投資和貿(mào)易合作之前，一定要對相關(guān)國家和市場進(jìn)行深入的調(diào)研分析，評估可能存在的風(fēng)險，在此之后再“走出去”，注重相互合作，提高企業(yè)成功的概率。