3月5日早上，李克強總理做了2019年政府工作報告。這份兩萬(wàn)字不到的報告，不僅成為“兩會(huì )”的重頭戲之一，也因中美貿易的跌宕起伏和步履艱難的中美貿易磋商，備受關(guān)注。

和以往一樣，報告主要關(guān)注兩個(gè)大問(wèn)題：經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生“大禮包”，不過(guò)，本屆報告因為兩個(gè)比較突出的特點(diǎn)而與以往有所不同，也屢次引發(fā)與會(huì )代表熱烈掌聲：

重點(diǎn)突出、利好實(shí)在。

所有這些，都直接或間接與人工智能產(chǎn)業(yè)相關(guān)。

人工智能三入報告，進(jìn)入“深化”階段

政府工作報告要寫(xiě)、想寫(xiě)的內容很多，能最終擠進(jìn)這不到兩萬(wàn)字報告中的內容，可謂“一字千金”。

筆者計算了一下，“人工智能”(包括“智能+”)的表述，一共出現過(guò)兩次。一個(gè)與新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)，另一個(gè)仍然與制造業(yè)升級有關(guān)：

促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化大數據、人工智能等研發(fā)應用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車(chē)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數字經(jīng)濟。

打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉型升級賦能。

如果將與人工智能密切相關(guān)的概念，比如“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據也算進(jìn)去，提及次數多達11次，而且，是在整個(gè)行業(yè)、基建層面的語(yǔ)境中被提及。比如，

加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。

如果說(shuō)，2017年中國首次把人工智能寫(xiě)進(jìn)政府工作報告，提出要加快人工智能等技術(shù)的研發(fā)和轉化，意味著(zhù)發(fā)展AI已經(jīng)上升至國家戰略高度;2018年，人工智能再度被寫(xiě)入政府工作報告，表明重點(diǎn)已經(jīng)轉移到產(chǎn)業(yè)應用，那么，本屆政府報告中，人工智能已經(jīng)從轉向應用，進(jìn)入“深化”應用階段。

人工智能不僅正成為產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)的驅動(dòng)力，也正成為改善民生的基礎設施。

事實(shí)上，兩會(huì )之前，加強AI、5G等新型基礎設施建設，已經(jīng)成為不少地方政府工作報告(2019)的一個(gè)重點(diǎn)。

GDP 與中美貿易摩擦

每屆政府工作報告中，最為世界關(guān)注的就是經(jīng)濟增長(cháng)目標。

和以往不同，今年經(jīng)濟增長(cháng)目標設定的不是一個(gè)具體數字，而是一個(gè)區間：6.0%至6.5%，低于去年“約6.5%”的目標。這與之前國外權威媒體的預測，完全相符。

一個(gè)重要原因在于，隨著(zhù)中國經(jīng)濟體量增大，接收到的外界約束與摩擦也更大，與美國的貿易戰增加了經(jīng)濟風(fēng)險與不確定性;加之重拳整治金融風(fēng)險(因此提升企業(yè)借貸成本)等國內因素，使得采用區間而非單一增長(cháng)數據，有利于為高層提供一個(gè)回旋余地;

另一個(gè)因素可能也與產(chǎn)業(yè)智能化升級，提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量有關(guān)。這意味著(zhù)中國會(huì )以放慢速度來(lái)?yè)Q取一定質(zhì)量上的增長(cháng)。

值得注意的是，總理的工作報告也對中美貿易摩擦引發(fā)的問(wèn)題，傳達了中國政府的立場(chǎng)。

眾所周知，中美分歧的一個(gè)重要的點(diǎn)在于：在華盛頓看來(lái)，中國發(fā)展先進(jìn)技術(shù)，就是通過(guò)盜竊知識產(chǎn)權、不正當競爭(比如偷取商業(yè)秘密)和強迫性技術(shù)轉讓來(lái)實(shí)現。

針對中美摩擦之一的知識產(chǎn)權問(wèn)題，報告指出，要提升科技支撐能力。加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創(chuàng )新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

在會(huì )后的部長(cháng)通道中，商務(wù)部部長(cháng)鐘山介紹了中美磋商的最新進(jìn)展?？偟恼f(shuō)來(lái)，就是六個(gè)字：艱難、共同和平等。艱難，是指因為彼此制度、文化和發(fā)展階段差異太大，達成共識很難。

不過(guò)，目前已經(jīng)取得階段性重要成果，有些領(lǐng)域有了突破。協(xié)商期間，雙方均不會(huì )提高關(guān)稅稅率。共同，是指一定是雙方共同(而不是單方)履行達成的共識。

平等，是指磋商必須堅持相互尊重，平等互利的原則。前者是指，尊重各自的社會(huì )制度，發(fā)展模式;后者是指，磋商的地位平等，成果互利。

智能制造

2018政府工作報告曾提到，推進(jìn)智能制造，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng )建‘中國制造2025’示范區”。記得前美國國務(wù)卿賴(lài)斯在談及華盛頓對中國AI戰略的反應時(shí)，曾說(shuō)過(guò)這樣的一句話(huà)，美國并不習慣其他國家在他們面前如此高調。

最近，也有媒體認為，鑒于目前敏感的中美貿易局勢，以及美國政府對“中國制造2025”的解讀，總理在本次報告中的提法可能會(huì )有變(低)化(調)。

我們發(fā)現，本次報告雖然沒(méi)有“中國制造2025”這樣的提法，但是，智能制造在今年工作中的重要地位，完全是顯而易見(jiàn)的。在今年政府工作任務(wù)的第三條中，報告寫(xiě)道：

推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎和技術(shù)創(chuàng )新能力，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設制造強國。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉型升級賦能。

支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。強化質(zhì)量基礎支撐，推動(dòng)標準與國際先進(jìn)水平對接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內外用戶(hù)選擇中國制造、中國服務(wù)。

還為之配套了非常實(shí)在的減負政策：

深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現行16%的稅率降至13%。

車(chē)和家CEO 李想在微博上表示，“制造業(yè)增值稅下降3%，從16%下降到13%是個(gè)實(shí)實(shí)在在的利好。從汽車(chē)行業(yè)的角度而言，激烈的競爭會(huì )讓車(chē)企把稅務(wù)的節省全部返還給消費者，提升競爭力和銷(xiāo)量，并不會(huì )直接改善企業(yè)的利潤率。大部分品牌會(huì )選擇直接降價(jià)。”

工信部部長(cháng)苗圩在部長(cháng)通道環(huán)節答記者問(wèn)時(shí)，還透露了一個(gè)小故事：當初，在討論增值稅稅率降幾個(gè)點(diǎn)時(shí)，大家討論最多的是降一個(gè)點(diǎn)還是兩個(gè)。有觀(guān)點(diǎn)認為，降兩個(gè)點(diǎn)太多，這影響財政收入。

然而，最終寫(xiě)進(jìn)報告里的數字，出乎很多人意料：

不是一個(gè)點(diǎn)，兩個(gè)點(diǎn)，而是三個(gè)點(diǎn)！

而且與此配套的還有其他政策利好，比如降低社保繳納比例(從19%-16%)、降低制造業(yè)的電價(jià)(又降低了10%)等，這些都表明，政府將制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，放在了非常重要的位置。

苗圩也將工信部接下來(lái)的工作，總結“四快一好”：

四快是指，加快創(chuàng )新能力建設(創(chuàng )新中心建設、對基礎研究、基礎零部件的重視)、加快產(chǎn)業(yè)結構調整與此同時(shí)加強傳統行業(yè)改造(新技術(shù)、轉型升級)、培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快融合發(fā)展(工業(yè)和信息化的融合、制造業(yè)數字化、智能化的融合等)。

好是指，簡(jiǎn)政放權、政策的中性原則(消除所有制歧視)、對小企業(yè)支持、鼓勵有能力的企業(yè)走出去等。

大環(huán)境：削減公司稅費、改善創(chuàng )業(yè)投資環(huán)境

一、稅負

2019年政府工作任務(wù)第一條，就是，實(shí)施更大規模的減稅，確保主要行業(yè)稅負明顯降低。

目的也很明確，激發(fā)企業(yè)活力，為企業(yè)減輕負擔，讓企業(yè)輕裝上陣。

其中，重點(diǎn)是降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現行10%的稅率降至9%。

當總理念到這里時(shí)，基本上，每說(shuō)一兩句，會(huì )場(chǎng)就會(huì )發(fā)出熱烈的掌聲。路透社最后算了一筆賬，政府將削減近2萬(wàn)億元(2983.1億美元)的公司稅費。

其實(shí)，稅收問(wèn)題不僅是創(chuàng )業(yè)公司，也是創(chuàng )投基金的“心頭大事”。

今年1月24日，財政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委以及證監會(huì )聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)個(gè)人合伙人所得稅政策問(wèn)題的通知》，明確了創(chuàng )投基金可以選擇分別采用20%稅率或5%-35%的超額累進(jìn)稅率，對其個(gè)人合伙人來(lái)源于創(chuàng )投企業(yè)的所得，計算個(gè)人所得稅應納稅額。

在這次報告中，總理再次強調確保所有行業(yè)稅負只減不增，對于創(chuàng )投行業(yè)又是一次鼓舞。

二、融資環(huán)境方面

2019年3月2日凌晨，科創(chuàng )板正式登場(chǎng)。本屆政府工作報告中進(jìn)一步強調了改革完善金融支持機制，設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制，鼓勵發(fā)行雙創(chuàng )金融債券，支持發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資。

銀行方面，工作報告，也表示要加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營(yíng)和小微企業(yè)貸款。支持大型商業(yè)銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款和信用貸款。

今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(cháng)30%以上。清理規范銀行及中介服務(wù)收費。

在會(huì )后的部長(cháng)通道中，中國銀行保監會(huì )主席郭樹(shù)清進(jìn)一步表示，要加強供給側改革。

比如，大膽創(chuàng )新，針對小微企業(yè)融資難這樣的世界難題，資本市場(chǎng)有很多工作要做。包括私募、風(fēng)投等資本多樣性，支持和鼓勵創(chuàng )新企業(yè)的發(fā)展。

三、市場(chǎng)監管

在滴滴接連爆出網(wǎng)約車(chē)用戶(hù)被殺的惡性案件后，不得不提及網(wǎng)約車(chē)的監管問(wèn)題。交通部部長(cháng)在會(huì )后的部長(cháng)通道中表示，網(wǎng)約車(chē)正在步入規范發(fā)展軌道。

他肯定了網(wǎng)約車(chē)對經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)、科技創(chuàng )新，改善服務(wù)方面的重要意義，也表示積極支持。針對存在的問(wèn)題，部長(cháng)表示要持趨利避害，包容審慎的態(tài)度。

不過(guò)，一定要守住底線(xiàn)：安全問(wèn)題——這是政府與企業(yè)必須共同遵守的底線(xiàn)。

四、人才問(wèn)題

至于人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才方面，報告表示，改革完善人才培養、使用、評價(jià)機制，優(yōu)化歸國留學(xué)人員和外籍人才服務(wù)。

民生(“一老一小”)與產(chǎn)業(yè)機會(huì )

前文已經(jīng)提及，報告表示，要深化大數據、人工智能等研發(fā)應用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車(chē)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數字經(jīng)濟。

這里已經(jīng)指明，接下來(lái)的產(chǎn)業(yè)機會(huì )會(huì )在哪些領(lǐng)域。

除此之外，不到兩萬(wàn)字的報告中，另一個(gè)濃墨重彩的內容就是民生中的“一老一小”：

老人和幼兒的照護。

這也是我們第一次看到政府工作報告用這么大篇幅談及這個(gè)問(wèn)題，也暗含了創(chuàng )業(yè)機會(huì )和產(chǎn)業(yè)方向。

政府工作報告指出，深化公立醫院綜合改革，促進(jìn)社會(huì )辦醫。促進(jìn)社會(huì )辦醫意味著(zhù)，未來(lái)由于民辦醫院比例增加和國家政策的支持，進(jìn)入并購市場(chǎng)的醫院資源擴大，重組型和再次交易的醫院并購增加，整體醫院并購數量會(huì )持續增長(cháng)。

此外，人工智能技術(shù)的加入，將會(huì )對醫療技術(shù)及各項診斷產(chǎn)生深入的影響，為醫療行業(yè)投資提供更多空間。

目前，我國60歲以上人口已達2.5億，報告指出，要大力發(fā)展養老。有數字估計，到2030年，中國養老產(chǎn)業(yè)的規模將達到13萬(wàn)億元。

為了讓老年人的晚年生活更便利、體面，針對老年人的智能產(chǎn)品，如養老機器人、行走助力外骨骼機器人等，也會(huì )迎來(lái)新的發(fā)展契機。

報告同時(shí)指出，嬰幼兒照護事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)。

要針對實(shí)施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)。支持社會(huì )力量興辦托育服務(wù)機構，加強兒童安全保障。

一方面，對于幼兒的陪護人工智能、機器人產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，這會(huì )是一個(gè)重大利好。另一方面，加強兒童在幼兒園的安全保障(想想紅黃藍事件)，也預示著(zhù)另一個(gè)智能監控產(chǎn)品的巨大應用場(chǎng)景(據說(shuō)，深圳已經(jīng)要求全市幼兒園安置監控攝像)。

在教育方面，報告指出，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。事實(shí)上，目前人工智能在教育領(lǐng)域的一個(gè)主要應用場(chǎng)景正是探索如何抹平教育資源的分配不公。將促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享寫(xiě)進(jìn)報告后，也將進(jìn)一步提高市場(chǎng)對這一領(lǐng)域的關(guān)注度和熱情。

彩蛋：被部長(cháng)翻牌子的人工智能應用

在會(huì )后的部長(cháng)通道環(huán)節，有幾位部長(cháng)接受了媒體的提問(wèn)。

有趣的是，其中兩位部長(cháng)翻了人工智能應用的牌子：

首先，中國銀行保監會(huì )主席郭樹(shù)清贊賞了大數據和人工智能技術(shù)在顯著(zhù)降低銀行貸款不良率方面做出的貢獻，并表示接下來(lái)會(huì )進(jìn)一步推廣這個(gè)經(jīng)驗。

其次，海關(guān)總署署長(cháng)倪岳峰也談到了業(yè)務(wù)中的AI審圖技術(shù)。在“雙十一”這一天，需要海關(guān)清關(guān)的跨境電商商品超過(guò)2700萬(wàn)票，最高峰的時(shí)候，一秒鐘要放行跨境電商商品1000單，這對海關(guān)監管提出了嚴峻的挑戰。

“我們的關(guān)員們加班加點(diǎn)工作，同時(shí)我們在全世界率先使用了利用人工智能技術(shù)開(kāi)發(fā)出來(lái)的智能審圖技術(shù)，這使我們能保證有效監管的前提下實(shí)現快速通關(guān)。”

本文來(lái)自微信公眾號：機器之能(ID：almosthuman2017)，作者：微胖。