40年前，改革開放進程起步，深圳成為中國開放的“試驗田”；而今，中華人民共和國成立70周年之際，深圳再次來到改革前列，成為“中國特色社會主義先行先試示范區(qū)”。隨著2019年8月18日中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布，深圳被賦予了新使命。在當(dāng)今世界出現(xiàn)百年未有之大變局、中國特色社會主義建設(shè)進入新時代的大背景下，深圳的新使命對世界與中國有什么樣的特殊意義呢？

從經(jīng)濟地理來看，深圳所在的粵港澳大灣區(qū)，是繼紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)之后的世界第四大灣區(qū)。前三大灣區(qū)分別象征著世界經(jīng)濟發(fā)展史上一次產(chǎn)業(yè)浪潮，紐約灣區(qū)象征著著20世紀上半葉大規(guī)模制造從美國走向全球，舊金山灣區(qū)象征著戰(zhàn)后信息化產(chǎn)業(yè)浪潮，東京灣象征著20世紀下半葉消費品產(chǎn)業(yè)革命。深圳，是否可以在21世紀新一輪產(chǎn)業(yè)革命中成為某種象征呢？

世界需要“下一個硅谷”

當(dāng)前，世界經(jīng)濟仍處在低增長、低通脹、低需求同高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫等高風(fēng)險因素交織之中，過去數(shù)十年推動世界經(jīng)濟增長的主要產(chǎn)業(yè)浪潮動能均已減退，對世界經(jīng)濟的拉動作用明顯減弱，而新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命尚未成長為能夠帶動全球增長的主要動力。

與此同時，全球經(jīng)濟生態(tài)的“基因”正在悄然改變，無論新技術(shù)、新模式、新市場還是新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的創(chuàng)造、推廣，都發(fā)生了根本性的變化。例如，當(dāng)代研發(fā)往往是來自全球的幾百項甚至成千上萬項技術(shù)、專利的集成；當(dāng)代產(chǎn)品往往是像華為手機那樣基于其通信技術(shù)標準體系開發(fā)出來的；當(dāng)代的消費則往往是像電子商務(wù)那樣以“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式去改變?nèi)藗兊男袨榱?xí)慣。信息和物流的高速發(fā)展，使得地球越來越像一個“村”，從而使經(jīng)濟活動能夠以更加系統(tǒng)化、協(xié)同化的方式進行，創(chuàng)新的合作范圍和影響范疇也就變得更大，歷史的車輪也因此升級為“高鐵”。在這樣的時代，唯有讓基于經(jīng)濟新生態(tài)的科技和產(chǎn)業(yè)革命開花結(jié)果，才能帶動世界經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動型增長。

如何才能讓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命開花結(jié)果呢？從歷史上看，世界前三大灣區(qū)都扮演了把一片經(jīng)濟腹地上已經(jīng)萌發(fā)的新型經(jīng)濟運行方式帶向全球的“火車頭”角色。其中最為突出的案例是美國的硅谷，它使萌發(fā)在美國加州的信息革命變成了巨大的全球產(chǎn)業(yè)鏈，并且至今仍處在全球信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心位置，源自硅谷的設(shè)計和產(chǎn)業(yè)鏈運營是全球信息產(chǎn)業(yè)運行的動力源。對全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命來說，無疑也需要一個像硅谷這樣的世界創(chuàng)新中心，問題只是它會位于什么地方。

隨著中國市場成長為世界最大市場之一，中國在世界經(jīng)濟格局中的地位也悄然升級，成為國際市場之網(wǎng)中的“服務(wù)器”之一。中國發(fā)展動力也在轉(zhuǎn)型升級，新經(jīng)濟、新動能成為中國增長的主要引擎。在“世界工廠”地位的基礎(chǔ)上，中國正面臨著通過產(chǎn)業(yè)升級改變自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈位置的重要機遇。面對國內(nèi)外形勢和歷史機遇的交匯，中國需要著力打造一個科技創(chuàng)新集聚地，并以此輻射全國；而世界也需要一個把新動能輻射到全球的“放大器”。深圳作為中國改革的“試驗田”，獲得了這方面的新使命。

為什么深圳適合建設(shè)世界創(chuàng)新中心？

深圳目前還不是“下一個硅谷”，但歷史與世界維度的大坐標中，深圳完全能夠向這個方向前進。

第一，深圳有著“全產(chǎn)業(yè)鏈”優(yōu)勢。依托粵港澳大灣區(qū)周邊城市優(yōu)厚的制造業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)達的制造能力，深圳擁有突出的產(chǎn)業(yè)化能力。從實驗室里粗糙的科研成果，到用于測試的樣品再到成批市場化的產(chǎn)品，這一過程在美國硅谷可能需要長達幾年的時間。而在中國深圳，拋開科研需要的時間，僅生產(chǎn)過程只需幾個月便可完成。

第二，深圳依托中國市場巨大腹地。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，消費逐漸成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。2019年前兩個季度，我國消費趨勢指數(shù)均保持在115點。在深圳設(shè)計研發(fā)并生產(chǎn)的產(chǎn)品可直接銷往內(nèi)地各省市，相比之前加工、出口再回流的模式，既減少了長途物流和關(guān)稅成本，大大提升了產(chǎn)品的市場競爭力。此外，我國正在加緊的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，也為產(chǎn)品出口提供便利。

第三，粵港澳大灣區(qū)面向世界經(jīng)濟廣闊舞臺。粵港澳大灣區(qū)不但已經(jīng)在全球工業(yè)格局中確立了重要地位，并且處在“大陸法區(qū)域”與“海洋法區(qū)域”的交匯處，有著對接世界經(jīng)濟中陸上與海上貿(mào)易體系的獨特優(yōu)勢。在全球價值鏈向服務(wù)業(yè)可貿(mào)易化方向發(fā)展的大趨勢中，粵港澳大灣區(qū)將擁有引領(lǐng)“科技服務(wù)人類”產(chǎn)業(yè)前沿的基礎(chǔ)。

如今的深圳正在積聚成為全球科技創(chuàng)新中心的力量。除了積極對標硅谷外，深圳也需提前預(yù)防硅谷發(fā)展面臨的困境。資本和人才的集聚短時間內(nèi)會帶來巨大的增長潛力，而當(dāng)兩者積累到一定程度，則會反過來抑制創(chuàng)新中心的發(fā)展。所以，深圳也應(yīng)抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的契機，在打造科技創(chuàng)新中心的同時，注重向周邊城市擴散，以確保自身保持創(chuàng)新的活力。

建設(shè)全球創(chuàng)新中心，深圳還有一段路要走

從長遠發(fā)展看，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，中國需要駛向創(chuàng)新前沿的“火車頭”。然而，與硅谷相對照，深圳仍有三大關(guān)鍵短板需要補齊。

第一，高校和研究機構(gòu)資源不足。2019年5月發(fā)布的《四大灣區(qū)高等教育競爭力評價報告》顯示，紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)包攬了世界大學(xué)第三方指數(shù)評價（TUI）得分的前十名。其中舊金山灣區(qū)的斯坦福大學(xué)位列第一。高效利用頂級高校和科研院所的學(xué)術(shù)資源，通過產(chǎn)學(xué)研合作有效推進技術(shù)創(chuàng)新，是硅谷持續(xù)不斷釋放創(chuàng)新活力的方式。相比之下，深圳缺少世界一流大學(xué)，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究領(lǐng)域還有待提升。

第二，深圳需要建立更加完善的全鏈條科技金融服務(wù)體系。“從創(chuàng)意成長為產(chǎn)業(yè)”的過程，需要從風(fēng)險投資、股權(quán)投資到投行、資本市場的全鏈條支撐。目前，深圳在金融對科技創(chuàng)新的支撐能力方面，尚需要努力追趕世界一線水平。

第三，“深圳故事”仍有待講好。硅谷能夠吸引全球創(chuàng)新人才、聚集全球科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)資源，離不開“硅谷故事”的吸引力。全世界的人一說起科技創(chuàng)新、未來場景，就會想到硅谷及發(fā)生在硅谷的相關(guān)故事。而深圳目前的形象仍以“打工者創(chuàng)造的大城市”為主，尚需要向“世界未來”的故事升級。