有點巧合，

2020年11月30日那天下午，海盜正好去市委某職能部門，跟幾枚小伙伴聊天。正好聊到關(guān)于四川重慶成立“推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設聯(lián)合辦公室”的事情。

有位伙伴說，

發(fā)改委網(wǎng)站剛好掛出了“關(guān)于公開征求《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動方案》（征求意見稿）意見的公告”。

這一看不要緊，

海盜真是大吃一驚。

各位伙伴先看原文，然后海盜談一談個人體會，是的，這是“成渝雙城經(jīng)濟圈建設”推進以來，可能是讓人最為激動最為興奮的一個消息了。

堪稱絕對重磅。

各位請先認真看下原文：

（二）基本原則

堅持結(jié)果導向，共享發(fā)展。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，持續(xù)加大民生投入，提高公共服務普惠性便利化水平，讓廣大人民群眾共享成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設成果。

堅持改革創(chuàng)新，政策協(xié)同。深化公共服務重點領域改革，建立完善跨區(qū)域公共服務便捷共享的體制機制，強化公共服務政策協(xié)同聯(lián)動，著力構(gòu)建相互銜接、標準統(tǒng)一的公共服務體系。

堅持整合資源，優(yōu)化供給。推動公共服務資源合理配置，統(tǒng)籌公共服務設施布局，不斷增強基本公共服務保障能力，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)公共服務產(chǎn)品供給，滿足多層次多樣化的公共服務需求。

堅持統(tǒng)籌推進，重點突破。推動公共服務各領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互融合，全面提升公共服務質(zhì)量和水平。堅持循序漸進，區(qū)分輕重緩急，推動重點領域、重點區(qū)域率先突破形成示范。

（三）發(fā)展目標

2021年底前，以川渝兩地為重點，推動實施交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等便捷生活行動，同步建立便捷生活事項清單化管理制度和更新機制，有效滿足廣大人民群眾工作生活需求。力爭用2年左右時間，基本建立川渝標準統(tǒng)一、相互銜接的公共服務政策體系，使優(yōu)質(zhì)資源總量不斷增加、效能不斷提升，便民事項不斷拓展，供需對接更加精準，人民群眾獲得的服務更加高效便捷。

二、交通通信便捷行動

（四）推進高鐵公交化。推動利用干線鐵路開行公交化列車，率先在成渝客專沿線各車站間推行公交化票制，開發(fā)月票、計次車票等，開通預儲值模式的鐵路e卡通，實現(xiàn)購票公交化、乘車公交化、服務公交化，滿足旅客高頻次、不定時通勤需求。（責任單位：中國鐵路成都局集團公司、四川省發(fā)展改革委、重慶市交通局）

（五）推進公交客運便利化。推動川渝兩地全國交通一卡通互聯(lián)互通改造項目，完成一卡通平臺建設、標準二維碼改造和地鐵場景改造工作，實現(xiàn)公交地鐵一卡通。推進川渝毗鄰地區(qū)跨省城際公交線路開行，規(guī)劃開行10條以上跨省城際公交線路。（責任單位：兩省市交通運輸部門）

（六）推進通訊一體化。推動兩地基礎電信企業(yè)在套餐設計、資費標準、服務內(nèi)容等方面加強協(xié)同，搭建兩地業(yè)務服務平臺，推進親情號碼兩地跨省互設，實現(xiàn)手機異地補卡、異地銷戶，鼓勵兩地企業(yè)逐步取消座機通話長途費，滿足兩地人民群眾通信服務需求。（責任單位：兩省市通信管理部門，兩省市通訊運營商）

三、戶口遷移便捷行動

（七）推進戶口遷移便利化。推動兩地戶籍信息共享、業(yè)務協(xié)同，升級改造戶籍人口信息系統(tǒng)，全面啟動戶口遷移遷入地“一站式”辦理，實現(xiàn)兩地戶口遷移“只跑一次”。（責任單位：兩省市公安部門）

（八）推進居住證互通互認。推動兩地居住證登記信息納入政務一體化平臺，實現(xiàn)居住證信息互通、政策互認，共享基本公共服務，促進川渝兩地人口流動融合。（責任單位：兩省市公安部門）

四、就業(yè)社保便捷行動

（九）推進人才跨區(qū)域流動。推進經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)許可備案、從業(yè)人員職業(yè)資格互認，推進人才公共服務項目、服務流程、服務標準統(tǒng)一，實現(xiàn)人才跨區(qū)域流動就業(yè)信息、政策咨詢、檔案查詢、人事代理等業(yè)務異地通辦。（責任單位：兩省市人力資源社會保障部門）

（十）推進養(yǎng)老保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移。優(yōu)化兩地養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦理流程，推動關(guān)系轉(zhuǎn)移電子化，實現(xiàn)關(guān)系轉(zhuǎn)移網(wǎng)上辦，轉(zhuǎn)移辦結(jié)時間縮短至15個工作日。（責任單位：兩省市人力資源社會保障部門）

（十一）推進社會保險協(xié)同認證。推動農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員等不受戶籍限制，在兩地便捷參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。協(xié)同開展川渝兩地退休人員、工傷保險待遇領取人員資格認證，實現(xiàn)工傷認定、勞動能力鑒定協(xié)查和結(jié)果互認。推動異地參保人員繳費年限互認。實現(xiàn)兩地失業(yè)保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)。（責任單位：兩省市人力資源社會保障部門）

（十二）推進社?？ü蚕響?。推動建立以社?？檩d體的“一卡通”服務管理模式，加強社?？ā㈦娮由绫？鐓^(qū)域協(xié)同、跨地域服務及應用，推動區(qū)域內(nèi)社?？ó惖厝】?、跨行取款不收或少收手續(xù)費。（責任單位：兩省市人力資源社會保障部門）

五、教育文化便捷行動

（十三）保障兩地務工人員子女義務教育。以流入地政府管理為主、以公辦學校為主，將外來務工人員子女義務教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，將居住證作為入學主要依據(jù)，保障隨遷子女享受當?shù)鼐用裢却?。（責任單位：兩省市教育部門）

（十四）促進公共文化服務資源共享。率先在重慶市圖書館、四川省圖書館、成都市公共圖書館實現(xiàn)讀者信息館際互認和圖書通借通還，并逐步推廣到川渝兩地其他公共圖書館，市民憑個人社保卡或身份證在兩地公共圖書館享受閱讀服務。（責任單位：兩省市文化旅游部門）

六、醫(yī)療衛(wèi)生便捷行動

（十五）推進跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。將符合條件的公立和社會辦定點醫(yī)療機構(gòu)納入國家跨省異地就醫(yī)管理子系統(tǒng)，享受相同的醫(yī)保政策、管理和服務。進一步擴大跨省普通門診和藥店購藥直接結(jié)算覆蓋范圍，持續(xù)增加接入定點醫(yī)藥機構(gòu)數(shù)量。探索試點高血壓、糖尿病門診慢特病跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。（責任單位：兩省市醫(yī)保局）

（十六）推進醫(yī)院檢查檢驗結(jié)果互認。動態(tài)調(diào)整兩地檢查檢驗互認項目，率先實現(xiàn)兩地公立三級甲等綜合醫(yī)院檢查檢驗結(jié)果互認，并逐步擴大到公立三級、公立二級甲等綜合醫(yī)院，避免不必要的重復檢查檢驗，方便兩地群眾看病就醫(yī)。（責任單位：兩省市衛(wèi)生健康部門）

七、住房保障便捷行動

（十七）推進房地產(chǎn)信息開放共享。建設川渝兩地房地產(chǎn)展示平臺，實現(xiàn)跨省域房地產(chǎn)項目和房源信息共享。共同優(yōu)化網(wǎng)簽辦理流程，提高網(wǎng)簽服務效率，為房屋消費提供便捷化服務。（責任單位：兩省市住房城鄉(xiāng)建設部門）

（十八）強化常住人口公租房保障。將常住人口納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，平等享受公租房保障或住房租賃補貼。打通川渝住房保障信息平臺，公開各地保障政策和申請渠道，共享互認信用信息。開展異地網(wǎng)上受理申請，逐步實現(xiàn)“最多跑一次”。（責任單位：兩省市住房城鄉(xiāng)建設部門）

（十九）推進公積金互認互貸。推動兩地公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳存信息共享互認，確保申請異地貸款職工與所在地職工享有同等權(quán)益，實現(xiàn)異地貸款繳存證明無紙化、申請貸款“一地辦”。（責任單位：兩省市住房城鄉(xiāng)建設部門）

八、保障措施

（二十）強化組織保障。兩省市有關(guān)單位要高度重視，切實把便捷生活行動作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重要內(nèi)容，按照職責分工，細化落實舉措，健全工作機制，建立工作臺賬，明確目標任務和時間節(jié)點，加強協(xié)作配合、形成工作合力，確保各項行動任務落地落實、取得實效。

（二十一）強化督查考核。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設聯(lián)合辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，定期調(diào)度工作落實情況，重大事項及時向兩省市政府報告。兩省市目標督查部門要將便捷生活行動各項任務納入年度績效考核，開展推進情況績效評估。

（二十二）強化輿論引導。兩省市有關(guān)單位要統(tǒng)籌政務服務與政務公開，充分利用各類宣傳媒體，及時發(fā)布政策信息和工作成效，宣傳推廣先進經(jīng)驗和做法，提升公眾知曉度、民眾參與度。切實暢通公眾意見反饋渠道，及時回應社會關(guān)切，引導民眾預期，努力營造良好氛圍。

海盜對于這個公告的幾點個人解讀：

（1）

先說，這是我們的個人解讀，未必準確，有不當處請理解。同時，這里也說了，是“征求意見稿”。也就意味著，這是初稿，不是定稿。而同時也就是意味著，定稿與初稿，基本流程已經(jīng)過了的，相關(guān)領導也是看了的，基本同意的，甚至進一步猜測，四川重慶兩方面都是已經(jīng)答應了的，不然也不會放出來。

（2）

這里涉及到交通，戶口遷移，就業(yè)保障，教育文化，醫(yī)療衛(wèi)生，住房保障等6大方面。

不客氣地說，每一條都事關(guān)民生，每一條都至關(guān)重要。

比如交通，

之前到四川，也就是“出省”，各類手續(xù)是很復雜的。而接下來就是像在我們自己城市里面，坐公交一樣便捷。

而之前，四川某個縣更是直接將他們的電話號碼區(qū)號改為“023”，四川相關(guān)方面也不好說啥，后來省領導去了，也就是默認了。這背后也說明，四川某些縣與市，私下對于融入重慶的沖動比較強烈。

比如戶口遷移，

這是類似于基本國策的制度，對我們每個人的關(guān)切度那是相當?shù)拇蟆?/span>

這也是典型的中國特色，而戶口方面的融合同樣非常重要。

比如就業(yè)社保與醫(yī)療衛(wèi)生，

之前的社?？缡箐N問題呀，社?？ㄒ豢ㄍ▎栴}呀，人才跨省流動問題呀，都是非常非常大的事情，也就意味著要過的關(guān)卡很多，很難實現(xiàn)。

（3）

專門說下“租房保障便捷行動”。意見稿里面說了三點，推進房地產(chǎn)信息開放共享，強化常住人口公租房保障，推進公積金互認互貸。

這意味著什么？

我們都曉得，全國當下房地產(chǎn)政策的實施，主流做法都是“一城一策”。

而成都的房價，一直都比重慶的房價要明顯高出一大截。這究竟是好還是不好，海盜這里不敢一言蔽之，因為總有人會站在不同角度來說事。

如果關(guān)于房地產(chǎn)的以上三點能夠全力實施，究竟會對重慶房價產(chǎn)生什么樣的影響？

這里海盜就不做過多分析了，不然擔心說我們不正確，有興趣的我們可以私下聊聊。

但我們說這對于重慶樓市是重大利好，這點是沒有什么疑問的。

（4）

各位伙伴有何建言，可以去發(fā)改委那里留言，也可以在我們這里跟帖。

（5）

關(guān)于這個便捷行動方案，對重慶更為利好，還是對于四川更為利好？

當然對雙方都是重大利好，而如果你一定要選一邊，我們認為對重慶是更大的利好。因為重慶對與四川接壤的類似于達州，廣安，臨水，簡陽等地方，會產(chǎn)生更大吸附效應。

所以，我們也對推進這些項目的相關(guān)方面與伙伴，表達個深情的贊美。

重慶向西。

一切剛剛開始！

（6）

這會是一個歷史性的行動方案么？

時間會給我們答案。

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