有點(diǎn)巧合，

2020年11月30日那天下午，海盜正好去市委某職能部門(mén)，跟幾枚小伙伴聊天。正好聊到關(guān)于四川重慶成立“推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設聯(lián)合辦公室”的事情。

有位伙伴說(shuō)，

發(fā)改委網(wǎng)站剛好掛出了“關(guān)于公開(kāi)征求《成渝地區雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動(dòng)方案》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的公告”。

這一看不要緊，

海盜真是大吃一驚。

各位伙伴先看原文，然后海盜談一談個(gè)人體會(huì )，是的，這是“成渝雙城經(jīng)濟圈建設”推進(jìn)以來(lái)，可能是讓人最為激動(dòng)最為興奮的一個(gè)消息了。

堪稱(chēng)絕對重磅。

各位請先認真看下原文：

（二）基本原則

堅持結果導向，共享發(fā)展。從人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，持續加大民生投入，提高公共服務(wù)普惠性便利化水平，讓廣大人民群眾共享成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設成果。

堅持改革創(chuàng )新，政策協(xié)同。深化公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建立完善跨區域公共服務(wù)便捷共享的體制機制，強化公共服務(wù)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力構建相互銜接、標準統一的公共服務(wù)體系。

堅持整合資源，優(yōu)化供給。推動(dòng)公共服務(wù)資源合理配置，統籌公共服務(wù)設施布局，不斷增強基本公共服務(wù)保障能力，持續擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足多層次多樣化的公共服務(wù)需求。

堅持統籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破。推動(dòng)公共服務(wù)各領(lǐng)域統籌協(xié)調、相互融合，全面提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。堅持循序漸進(jìn)，區分輕重緩急，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域率先突破形成示范。

（三）發(fā)展目標

2021年底前，以川渝兩地為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施交通通信、戶(hù)口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫療衛生、住房保障等便捷生活行動(dòng)，同步建立便捷生活事項清單化管理制度和更新機制，有效滿(mǎn)足廣大人民群眾工作生活需求。力爭用2年左右時(shí)間，基本建立川渝標準統一、相互銜接的公共服務(wù)政策體系，使優(yōu)質(zhì)資源總量不斷增加、效能不斷提升，便民事項不斷拓展，供需對接更加精準，人民群眾獲得的服務(wù)更加高效便捷。

二、交通通信便捷行動(dòng)

（四）推進(jìn)高鐵公交化。推動(dòng)利用干線(xiàn)鐵路開(kāi)行公交化列車(chē)，率先在成渝客專(zhuān)沿線(xiàn)各車(chē)站間推行公交化票制，開(kāi)發(fā)月票、計次車(chē)票等，開(kāi)通預儲值模式的鐵路e卡通，實(shí)現購票公交化、乘車(chē)公交化、服務(wù)公交化，滿(mǎn)足旅客高頻次、不定時(shí)通勤需求。（責任單位：中國鐵路成都局集團公司、四川省發(fā)展改革委、重慶市交通局）

（五）推進(jìn)公交客運便利化。推動(dòng)川渝兩地全國交通一卡通互聯(lián)互通改造項目，完成一卡通平臺建設、標準二維碼改造和地鐵場(chǎng)景改造工作，實(shí)現公交地鐵一卡通。推進(jìn)川渝毗鄰地區跨省城際公交線(xiàn)路開(kāi)行，規劃開(kāi)行10條以上跨省城際公交線(xiàn)路。（責任單位：兩省市交通運輸部門(mén)）

（六）推進(jìn)通訊一體化。推動(dòng)兩地基礎電信企業(yè)在套餐設計、資費標準、服務(wù)內容等方面加強協(xié)同，搭建兩地業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)親情號碼兩地跨省互設，實(shí)現手機異地補卡、異地銷(xiāo)戶(hù)，鼓勵兩地企業(yè)逐步取消座機通話(huà)長(cháng)途費，滿(mǎn)足兩地人民群眾通信服務(wù)需求。（責任單位：兩省市通信管理部門(mén)，兩省市通訊運營(yíng)商）

三、戶(hù)口遷移便捷行動(dòng)

（七）推進(jìn)戶(hù)口遷移便利化。推動(dòng)兩地戶(hù)籍信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，升級改造戶(hù)籍人口信息系統，全面啟動(dòng)戶(hù)口遷移遷入地“一站式”辦理，實(shí)現兩地戶(hù)口遷移“只跑一次”。（責任單位：兩省市公安部門(mén)）

（八）推進(jìn)居住證互通互認。推動(dòng)兩地居住證登記信息納入政務(wù)一體化平臺，實(shí)現居住證信息互通、政策互認，共享基本公共服務(wù)，促進(jìn)川渝兩地人口流動(dòng)融合。（責任單位：兩省市公安部門(mén)）

四、就業(yè)社保便捷行動(dòng)

（九）推進(jìn)人才跨區域流動(dòng)。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構許可備案、從業(yè)人員職業(yè)資格互認，推進(jìn)人才公共服務(wù)項目、服務(wù)流程、服務(wù)標準統一，實(shí)現人才跨區域流動(dòng)就業(yè)信息、政策咨詢(xún)、檔案查詢(xún)、人事代理等業(yè)務(wù)異地通辦。（責任單位：兩省市人力資源社會(huì )保障部門(mén)）

（十）推進(jìn)養老保險關(guān)系無(wú)障礙轉移。優(yōu)化兩地養老保險關(guān)系轉移接續辦理流程，推動(dòng)關(guān)系轉移電子化，實(shí)現關(guān)系轉移網(wǎng)上辦，轉移辦結時(shí)間縮短至15個(gè)工作日。（責任單位：兩省市人力資源社會(huì )保障部門(mén)）

（十一）推進(jìn)社會(huì )保險協(xié)同認證。推動(dòng)農民工、新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員等不受戶(hù)籍限制，在兩地便捷參加企業(yè)職工基本養老保險。協(xié)同開(kāi)展川渝兩地退休人員、工傷保險待遇領(lǐng)取人員資格認證，實(shí)現工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定協(xié)查和結果互認。推動(dòng)異地參保人員繳費年限互認。實(shí)現兩地失業(yè)保險關(guān)系無(wú)障礙轉移接續。（責任單位：兩省市人力資源社會(huì )保障部門(mén)）

（十二）推進(jìn)社?？ü蚕響?。推動(dòng)建立以社?？檩d體的“一卡通”服務(wù)管理模式，加強社?？?、電子社?？鐓^域協(xié)同、跨地域服務(wù)及應用，推動(dòng)區域內社?？ó惖厝】?、跨行取款不收或少收手續費。（責任單位：兩省市人力資源社會(huì )保障部門(mén)）

五、教育文化便捷行動(dòng)

（十三）保障兩地務(wù)工人員子女義務(wù)教育。以流入地政府管理為主、以公辦學(xué)校為主，將外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育納入城鎮發(fā)展規劃和財政保障范圍，將居住證作為入學(xué)主要依據，保障隨遷子女享受當地居民同等待遇。（責任單位：兩省市教育部門(mén)）

（十四）促進(jìn)公共文化服務(wù)資源共享。率先在重慶市圖書(shū)館、四川省圖書(shū)館、成都市公共圖書(shū)館實(shí)現讀者信息館際互認和圖書(shū)通借通還，并逐步推廣到川渝兩地其他公共圖書(shū)館，市民憑個(gè)人社?？ɑ蛏矸葑C在兩地公共圖書(shū)館享受閱讀服務(wù)。（責任單位：兩省市文化旅游部門(mén)）

六、醫療衛生便捷行動(dòng)

（十五）推進(jìn)跨省異地就醫直接結算。將符合條件的公立和社會(huì )辦定點(diǎn)醫療機構納入國家跨省異地就醫管理子系統，享受相同的醫保政策、管理和服務(wù)。進(jìn)一步擴大跨省普通門(mén)診和藥店購藥直接結算覆蓋范圍，持續增加接入定點(diǎn)醫藥機構數量。探索試點(diǎn)高血壓、糖尿病門(mén)診慢特病跨省異地就醫直接結算。（責任單位：兩省市醫保局）

（十六）推進(jìn)醫院檢查檢驗結果互認。動(dòng)態(tài)調整兩地檢查檢驗互認項目，率先實(shí)現兩地公立三級甲等綜合醫院檢查檢驗結果互認，并逐步擴大到公立三級、公立二級甲等綜合醫院，避免不必要的重復檢查檢驗，方便兩地群眾看病就醫。（責任單位：兩省市衛生健康部門(mén)）

七、住房保障便捷行動(dòng)

（十七）推進(jìn)房地產(chǎn)信息開(kāi)放共享。建設川渝兩地房地產(chǎn)展示平臺，實(shí)現跨省域房地產(chǎn)項目和房源信息共享。共同優(yōu)化網(wǎng)簽辦理流程，提高網(wǎng)簽服務(wù)效率，為房屋消費提供便捷化服務(wù)。（責任單位：兩省市住房城鄉建設部門(mén)）

（十八）強化常住人口公租房保障。將常住人口納入城鎮住房保障范圍，平等享受公租房保障或住房租賃補貼。打通川渝住房保障信息平臺，公開(kāi)各地保障政策和申請渠道，共享互認信用信息。開(kāi)展異地網(wǎng)上受理申請，逐步實(shí)現“最多跑一次”。（責任單位：兩省市住房城鄉建設部門(mén)）

（十九）推進(jìn)公積金互認互貸。推動(dòng)兩地公積金轉移接續和繳存信息共享互認，確保申請異地貸款職工與所在地職工享有同等權益，實(shí)現異地貸款繳存證明無(wú)紙化、申請貸款“一地辦”。（責任單位：兩省市住房城鄉建設部門(mén)）

八、保障措施

（二十）強化組織保障。兩省市有關(guān)單位要高度重視，切實(shí)把便捷生活行動(dòng)作為推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重要內容，按照職責分工，細化落實(shí)舉措，健全工作機制，建立工作臺賬，明確目標任務(wù)和時(shí)間節點(diǎn)，加強協(xié)作配合、形成工作合力，確保各項行動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)、取得實(shí)效。

（二十一）強化督查考核。推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設聯(lián)合辦公室要加強統籌協(xié)調和督促檢查，定期調度工作落實(shí)情況，重大事項及時(shí)向兩省市政府報告。兩省市目標督查部門(mén)要將便捷生活行動(dòng)各項任務(wù)納入年度績(jì)效考核，開(kāi)展推進(jìn)情況績(jì)效評估。

（二十二）強化輿論引導。兩省市有關(guān)單位要統籌政務(wù)服務(wù)與政務(wù)公開(kāi)，充分利用各類(lèi)宣傳媒體，及時(shí)發(fā)布政策信息和工作成效，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法，提升公眾知曉度、民眾參與度。切實(shí)暢通公眾意見(jiàn)反饋渠道，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，引導民眾預期，努力營(yíng)造良好氛圍。

海盜對于這個(gè)公告的幾點(diǎn)個(gè)人解讀：

（1）

先說(shuō)，這是我們的個(gè)人解讀，未必準確，有不當處請理解。同時(shí)，這里也說(shuō)了，是“征求意見(jiàn)稿”。也就意味著(zhù)，這是初稿，不是定稿。而同時(shí)也就是意味著(zhù)，定稿與初稿，基本流程已經(jīng)過(guò)了的，相關(guān)領(lǐng)導也是看了的，基本同意的，甚至進(jìn)一步猜測，四川重慶兩方面都是已經(jīng)答應了的，不然也不會(huì )放出來(lái)。

（2）

這里涉及到交通，戶(hù)口遷移，就業(yè)保障，教育文化，醫療衛生，住房保障等6大方面。

不客氣地說(shuō)，每一條都事關(guān)民生，每一條都至關(guān)重要。

比如交通，

之前到四川，也就是“出省”，各類(lèi)手續是很復雜的。而接下來(lái)就是像在我們自己城市里面，坐公交一樣便捷。

而之前，四川某個(gè)縣更是直接將他們的電話(huà)號碼區號改為“023”，四川相關(guān)方面也不好說(shuō)啥，后來(lái)省領(lǐng)導去了，也就是默認了。這背后也說(shuō)明，四川某些縣與市，私下對于融入重慶的沖動(dòng)比較強烈。

比如戶(hù)口遷移，

這是類(lèi)似于基本國策的制度，對我們每個(gè)人的關(guān)切度那是相當的大。

這也是典型的中國特色，而戶(hù)口方面的融合同樣非常重要。

比如就業(yè)社保與醫療衛生，

之前的社?？缡箐N(xiāo)問(wèn)題呀，社?？ㄒ豢ㄍ▎?wèn)題呀，人才跨省流動(dòng)問(wèn)題呀，都是非常非常大的事情，也就意味著(zhù)要過(guò)的關(guān)卡很多，很難實(shí)現。

（3）

專(zhuān)門(mén)說(shuō)下“租房保障便捷行動(dòng)”。意見(jiàn)稿里面說(shuō)了三點(diǎn)，推進(jìn)房地產(chǎn)信息開(kāi)放共享，強化常住人口公租房保障，推進(jìn)公積金互認互貸。

這意味著(zhù)什么？

我們都曉得，全國當下房地產(chǎn)政策的實(shí)施，主流做法都是“一城一策”。

而成都的房?jì)r(jià)，一直都比重慶的房?jì)r(jià)要明顯高出一大截。這究竟是好還是不好，海盜這里不敢一言蔽之，因為總有人會(huì )站在不同角度來(lái)說(shuō)事。

如果關(guān)于房地產(chǎn)的以上三點(diǎn)能夠全力實(shí)施，究竟會(huì )對重慶房?jì)r(jià)產(chǎn)生什么樣的影響？

這里海盜就不做過(guò)多分析了，不然擔心說(shuō)我們不正確，有興趣的我們可以私下聊聊。

但我們說(shuō)這對于重慶樓市是重大利好，這點(diǎn)是沒(méi)有什么疑問(wèn)的。

（4）

各位伙伴有何建言，可以去發(fā)改委那里留言，也可以在我們這里跟帖。

（5）

關(guān)于這個(gè)便捷行動(dòng)方案，對重慶更為利好，還是對于四川更為利好？

當然對雙方都是重大利好，而如果你一定要選一邊，我們認為對重慶是更大的利好。因為重慶對與四川接壤的類(lèi)似于達州，廣安，臨水，簡(jiǎn)陽(yáng)等地方，會(huì )產(chǎn)生更大吸附效應。

所以，我們也對推進(jìn)這些項目的相關(guān)方面與伙伴，表達個(gè)深情的贊美。

重慶向西。

一切剛剛開(kāi)始！

（6）

這會(huì )是一個(gè)歷史性的行動(dòng)方案么？

時(shí)間會(huì )給我們答案。

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