隨著中國(guó)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，今年國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)預(yù)計(jì)將蓬勃發(fā)展，最先迎來(lái)的是繁忙而強(qiáng)勁的夏季旅游季。

中國(guó)旅游研究院2月20日發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)，2023年旅游市場(chǎng)全年“穩(wěn)開高走，持續(xù)回暖”，暑期有望迎來(lái)全面復(fù)蘇。

中國(guó)旅游研究院預(yù)計(jì)，2023年全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)約45.5億人次，同比增長(zhǎng)73%，約恢復(fù)至2019年的76%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入約4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約89%，約恢復(fù)至2019年的71%。2023年全年入出境游客人數(shù)有望超過9 000萬(wàn)人次，同比翻一番，恢復(fù)至疫情前的31.5%。

2023中國(guó)旅游業(yè)全力以“復(fù)”

旅游業(yè)正在迎來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化建設(shè)、科技創(chuàng)新的重大利好。從近期的政策調(diào)整來(lái)看，旅游業(yè)很快將進(jìn)入復(fù)蘇向上的新通道，這將是一個(gè)漸進(jìn)的過程，也是一個(gè)不可逆的過程。旅游業(yè)不僅是人民美好生活的重要組成，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐。

2022年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）對(duì)外發(fā)布?！毒V要》明確提出擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)，大力發(fā)展度假休閑旅游，拓展多樣化、個(gè)性化、定制化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，加快培育海島、郵輪、低空、沙漠等旅游業(yè)態(tài)。

“發(fā)展旅游是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的重要舉措。盡管受疫情影響，近3年的旅游消費(fèi)受到一定的抑制，但我們相信隨著疫情防控優(yōu)化措施的實(shí)施，旅游消費(fèi)活力將會(huì)加快恢復(fù)。”文化和旅游部資源開發(fā)司一級(jí)巡視員王鶴云表示。

“為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)更大程度的復(fù)蘇和更高質(zhì)量的發(fā)展，需要中央和地方的綜合性政策支持，需要文化和旅游系統(tǒng)的專業(yè)指導(dǎo)，更需要旅游投資機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌建議，國(guó)家相關(guān)部門指導(dǎo)各地利用相對(duì)積極的財(cái)政政策、金融政策、社會(huì)保障政策和產(chǎn)業(yè)政策，合理運(yùn)用優(yōu)惠、減免、獎(jiǎng)補(bǔ)等方法刺激旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)。

2023年春節(jié)假期旺盛的消費(fèi)為全年旅游發(fā)展開了好頭，但旅游業(yè)全年發(fā)展還是要立足企穩(wěn)回升、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。旅游業(yè)的未來(lái)不僅需要旅游市場(chǎng)主體進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，也需要政府部門持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、做好公共服務(wù)、穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期。

文旅產(chǎn)業(yè)把握新機(jī)遇，奮楫再出發(fā)

面對(duì)旅游市場(chǎng)的勃勃生機(jī)，政府一直在持續(xù)發(fā)力，加快恢復(fù)旅游消費(fèi)活力，從各地方政府工作報(bào)告圍繞“文旅”發(fā)展提出工作規(guī)劃與建議即可窺見一二。

1.擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)消費(fèi)，促進(jìn)文旅市場(chǎng)回暖

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，多措并舉擴(kuò)大文旅消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇，成為各地發(fā)力的重點(diǎn)方向之一。各地政府積極響應(yīng)，如北京明確，積極培育數(shù)字消費(fèi)、文化消費(fèi)、綠色消費(fèi)、冰雪消費(fèi)，加強(qiáng)商旅文體等消費(fèi)跨界融合等；天津提出，實(shí)施百年金街、古文化街、意式風(fēng)情區(qū)等傳統(tǒng)商圈提質(zhì)升級(jí)，加力發(fā)展首發(fā)首店經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新場(chǎng)景消費(fèi)賦能；上海指明，豐富紅色旅游、古鎮(zhèn)旅游、工業(yè)旅游、郵輪旅游、康養(yǎng)旅游等消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)文化體育、交通信息等服務(wù)消費(fèi)，釋放綜合帶動(dòng)效應(yīng)等。

2.重大文化項(xiàng)目成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)

實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略成為多地政府工作報(bào)告中的文旅發(fā)展關(guān)鍵詞。重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快行業(yè)融合、助力高質(zhì)量發(fā)展等方面往往發(fā)揮著舉足輕重的作用。黨的二十大報(bào)告提出，要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

上海、江蘇、廣東、廣西等地在2023年政府工作報(bào)告中均明確提出，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。浙江提出，聚焦建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名的文化旅游目的地，實(shí)施文化和旅游投資“雙百”項(xiàng)目計(jì)劃，推進(jìn)100項(xiàng)在建實(shí)施類、100項(xiàng)謀劃招引類重大項(xiàng)目，完成文化和旅游投資1萬(wàn)億元以上，到2027年文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.2萬(wàn)億元。

3.文旅融合不斷升級(jí)，品牌化建設(shè)加速

近年來(lái)，疫情加速了文旅行業(yè)的洗牌和整合進(jìn)程，文旅融合走深走實(shí)。在各地政府工作報(bào)告中，文旅融合成為熱頻詞。

浙江明確把文旅深度融合工程列入事關(guān)全局、牽一發(fā)而動(dòng)全身的“十大工程”；江蘇指出，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，創(chuàng)新開展小劇場(chǎng)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、非遺旅游、紅色旅游、全域旅游等文旅融合實(shí)踐，推動(dòng)文物和文化遺產(chǎn)在有效保護(hù)中更加活起來(lái)，加快建設(shè)世界重要旅游目的地，打造獨(dú)具魅力的江蘇文化旅游體驗(yàn)等。

與此同時(shí)，全力推進(jìn)文旅品牌建設(shè)，持續(xù)擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色，成為各地在新階段發(fā)展的重要工作內(nèi)容。

4.新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)力，成為文旅復(fù)蘇排頭兵

過去3年時(shí)間，露營(yíng)、短途游、鄉(xiāng)村旅游成為文旅發(fā)展的黑馬。短期內(nèi)，他們?nèi)匀槐粯I(yè)內(nèi)視為接下來(lái)一年文旅復(fù)蘇的排頭兵。

其中，貴州，山西，內(nèi)蒙古、遼寧等地的政府工作報(bào)告中均就露營(yíng)旅游發(fā)展提出新要求。如內(nèi)蒙古提到，開展旅游專列、旅游包機(jī)等定制服務(wù)和汽車租賃等落地游服務(wù)。

同時(shí)，受益于供給側(cè)的影響，在2022年北京冬奧會(huì)后，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，“3億人上冰雪”由承諾逐漸成為現(xiàn)實(shí)?？v覽各地政府工作報(bào)告，除傳統(tǒng)的冰雪旅游目的地黑吉遼外，北京、河北、甘肅、新疆、四川等地就冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣提出了具體要求。

值得一提的是，由于直播帶貨模式成為帶動(dòng)消費(fèi)關(guān)鍵拉力，在上海、山東、甘肅、吉林、安徽等地的政府工作報(bào)告中，也推出了一系列刺激政策。

5.“文化+科技”深度融合，發(fā)展數(shù)字文旅

“文化+科技”不僅能夠充分激發(fā)傳統(tǒng)文化的生機(jī)與活力，同樣也可以賦能新型消費(fèi)業(yè)態(tài)打造。黨的二十大報(bào)告中明確，實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，這一點(diǎn)，在各地的政府報(bào)告中多有體現(xiàn)。

如廣東提到要實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，大力發(fā)展數(shù)字出版，打造數(shù)字文化引領(lǐng)地；山東明確，實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略和“山東手造、山東智造”工程等。

隨著3年疫情的結(jié)束，“文化和旅游”也成為本次兩會(huì)的討論亮點(diǎn)，各界代表委員圍繞擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字旅游、文化傳承等話題紛紛建言獻(xiàn)策。政府工作報(bào)告中提出著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)。

可見，文旅產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯，逐漸發(fā)展成為戰(zhàn)略性、綜合性幸福產(chǎn)業(yè)。沒有什么力量能夠阻止人民對(duì)美好旅行生活的向往，也沒有什么力量能夠阻擋旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。2023年，文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)把握發(fā)展新機(jī)遇，向著新目標(biāo)，腳踏實(shí)地，奮楫再出發(fā)。