目前，中國經(jīng)濟仍處于結構調整時(shí)期。在這個(gè)階段，經(jīng)濟應該保證國民的生活水平不下降，守住就業(yè)和金融這兩條底線(xiàn)。

當前，中國經(jīng)濟仍然處于美國經(jīng)濟危機后持久深刻的結構調整時(shí)期。由于我們原來(lái)那套發(fā)展方式所維持的制度、政策不行了，所以要調整。這就意味著(zhù)經(jīng)濟增速要下來(lái)，一些企業(yè)、地方政府平臺要破產(chǎn)，實(shí)業(yè)壓力可能會(huì )加大，這是一般的市場(chǎng)邏輯。

我們把調整方向、任務(wù)和目標講清楚，同時(shí)配上及時(shí)的改革措施。我相信，預期肯定會(huì )比現在好。然而，現在的問(wèn)題是，市場(chǎng)出清動(dòng)作太小，對困難問(wèn)題遮遮掩掩，不敢面對。對金融系統的風(fēng)險和地方政府的債務(wù)困境認識還不夠。這時(shí)候，我們再引導大家討論經(jīng)濟下行是在7%、6.5%，還是6%，對微觀(guān)企業(yè)而言并不重要。反而會(huì )使得企業(yè)和市場(chǎng)更加緊張，更不容易形成準確的市場(chǎng)預期。

對于當前所處的結構調整時(shí)期，我認為有兩種調整方式。一種是單純的被市場(chǎng)規則強行約束，被強制性調整。另一種是適應市場(chǎng)的邏輯，加上政府適當干預的主動(dòng)調整。這里講的是政府有限的、有節制的干預，并不是隨意的大規模的干預。

然而，調整中的經(jīng)濟社會(huì )也會(huì )出現政府和市場(chǎng)都預料不到的事。當看到周?chē)鞣N宏觀(guān)、微觀(guān)數據下行或者惡化時(shí)，投資者往往在理解調整必然性的同時(shí)，信心也會(huì )下降。從而，社會(huì )投資調整就會(huì )過(guò)度，出現超調，進(jìn)一步惡化增長(cháng)預期。所以，政府在調整中一定要把握好改革與調整政策、穩定增長(cháng)之間的協(xié)調。

中國經(jīng)濟最大的調整內容是什么？是將出口投資為主轉為發(fā)展內需，特別是擴大消費模式。消費占比的提高是中國結構調整最終完成的標志性成果，也是中國經(jīng)濟今后穩定增長(cháng)根本性的調整。

從某種程度而言，消費貢獻率的提高是因為出口投資貢獻率的下降。我們近期的輿論都在尋找增長(cháng)的新動(dòng)能，但對消費增長(cháng)動(dòng)能的尋找，以及對擴大消費所緊迫的制度改革動(dòng)能的尋找，強調得還不夠，不能形成一股力量。因此，我們需要盡快建立內部決策評估制度，把科學(xué)決策落到實(shí)處。

目前，中國經(jīng)濟的運行情況比成熟的市場(chǎng)化國家要復雜得多。相對于社會(huì )穩定而言，短期如何防止經(jīng)濟由減速迅速滑向失速，關(guān)鍵看政策制度的配套。一方面我們要有充分的顧及與準備，另一方面要充分顧及到調整的時(shí)間。

如今，市場(chǎng)預期非常不穩定，本質(zhì)上說(shuō)，是實(shí)體經(jīng)濟中間的結構和改革問(wèn)題。所以，我們要加快國企改革。雖然國家對于改革的內容也做了大量的布置，但就其中幾點(diǎn)，我想講一下自己的意見(jiàn)。

第一，對地方平臺的不良資產(chǎn)要趕緊剝離重組，讓地方政府輕裝上陣，不要再拖累新的投資。這就意味著(zhù)我們要打破隱形擔保和剛性?xún)陡?，讓矛盾暴露出?lái)。按照市價(jià)或者溢價(jià)打折，剝離不良資產(chǎn)，讓銀行先承擔一部分損失。然后繼續在市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)，最終損失定下來(lái)，可以由中央、地方和銀行共同來(lái)承擔。

第二，用時(shí)間換空間的壓力將越來(lái)越大，時(shí)間也越來(lái)越緊迫，我們要重視大量傳統產(chǎn)業(yè)的升級換代、收購兼并。從總量上講，這遠比抓創(chuàng )新、新業(yè)態(tài)更重要。財政和銀行應該安排一批專(zhuān)項資金來(lái)做收購兼并，特別是要支持民營(yíng)企業(yè)對競爭類(lèi)國企的收購兼并。加快傳統行業(yè)、競爭性行業(yè)、企業(yè)的國退民進(jìn)。我們要充分認識到，國企改革已經(jīng)成為當前整個(gè)中國經(jīng)濟改革的命脈。

第三，基于中國潛在增長(cháng)的情況，這幾年還可以進(jìn)一步擴大財政赤字，擴大到3%，加大有效精準化的投資力度。除目前的城市地下網(wǎng)管投資之外，還應大力彌補、增加有利于居民消費的公共服務(wù)投資。如幼兒園、學(xué)校、醫院、養老、健康保健、旅游等。

第四，認真反思今年“股災”和匯市波動(dòng)的教訓，以全球視角充分認識全球經(jīng)濟形勢的復雜性。對中國資本賬戶(hù)的開(kāi)放一定要謹慎，要實(shí)事求是，要利用好資本賬戶(hù)部分管制的時(shí)機。在解決好大量僵尸企業(yè)的基礎上，加快降息步伐，降低社會(huì )融資成本和全社會(huì )的負債率。

第五，由于內部的差異性，針對嚴重的產(chǎn)能問(wèn)題，我們應該對不同地區實(shí)行區別對待的經(jīng)濟政策。

在控制好重復建設的前提下，我們要把曾經(jīng)在改革開(kāi)放初期給沿海地區的土地政策、招商引資政策等優(yōu)惠，允許在中西部繼續實(shí)行，防止更多的低端制造業(yè)繼續外流。這將有助于穩定當前的經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)。