城市管線(xiàn)是保障城市運行的重要基礎設施，對于這條“生命線(xiàn)”，重慶將如何規范管理呢？今（25）日，在重慶市四屆人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議上，參會(huì )人員分組審議了《重慶市城市管線(xiàn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案），該草案對我市城市管線(xiàn)規劃、建設、維護和綜合管廊的管理使用等方面作出了規定。

重慶將規范綜合管廊管理使用入廊管線(xiàn)或需繳費

城市管線(xiàn)是什么？重慶市城鄉建委主任程志毅稱(chēng)，目前，全國沒(méi)有對城市管線(xiàn)的統一定義。草案中將城市管線(xiàn)定義為城市供水、排水、燃氣、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線(xiàn)及其附屬設施，包括地下管線(xiàn)和地上管線(xiàn)，如電力、通信架空桿線(xiàn)。

據了解，草案明確了管線(xiàn)專(zhuān)業(yè)規劃、專(zhuān)項規劃、綜合規劃的編制主體和程序，要求在規劃階段協(xié)調和銜接好各類(lèi)管線(xiàn)與道路交通、園林綠化、人防建設、城市軌道交通建設的關(guān)系，避免彼此平面交叉和互相干擾。草案還要求城鄉建設主管部門(mén)提前告知管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)城市道路年度建設計劃，管線(xiàn)建設單位按照管線(xiàn)年度建設計劃，組織安排項目建設，以統籌城市道路和管線(xiàn)的建設時(shí)序，保障同步實(shí)施。

除此之外，草案中還涉及到了綜合管廊的相關(guān)問(wèn)題，要求在編制城市綜合管廊專(zhuān)項規劃時(shí)，考慮城市發(fā)展遠景，明確城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區域、有條件的舊城改造區應根據功能需求，規劃建設綜合管廊。

程志毅介紹，按照草案規定，今后對于建成綜合管廊的區域，凡在綜合管廊中預留管線(xiàn)位置的，不得另行審批已納入綜合管廊的管線(xiàn)建設工程。同時(shí)，綜合管廊的建設和運營(yíng)，按有關(guān)規定享受政策支持和資金補貼，鼓勵社會(huì )資本參與城市綜合管廊建設和運營(yíng)管理，入廊管線(xiàn)權屬單位應繳納入廊費和日常維護費，費用標準按照國家和本市有關(guān)規定執行。

分組審議建議亮點(diǎn)紛呈建議加強管網(wǎng)檔案管理

分組審議環(huán)節中，常委會(huì )組成人員對條例草案提出了自己的看法和觀(guān)點(diǎn)。常委會(huì )組成人員賀學(xué)均認為，重慶是老城市，對于管廊管線(xiàn)的規劃有必要進(jìn)行建檔，新建檔并不困難，但是對于老舊管線(xiàn)也應該有一個(gè)具體的辦法，明確城市管線(xiàn)普查問(wèn)題，在條例中做出相應表述。掌握原有的老管網(wǎng)建設情況，將有助于新建管網(wǎng)的審批。

常委會(huì )組成人員蘭運華稱(chēng)，城市管線(xiàn)建設十分重要，無(wú)論是在過(guò)去還是現在，都是城市最基礎的工程，城市管線(xiàn)建設做好了，也將提升城市管理水平。對于草案中提出的“對城市綜合管廊實(shí)行有償使用”，還需要進(jìn)一步論證，因為一個(gè)城市的基礎設施建設是公共服務(wù)性的，而不是市場(chǎng)經(jīng)濟的行為。

常委會(huì )組成人員劉有恒說(shuō)，城市管線(xiàn)是城市的生命線(xiàn)，管網(wǎng)的正常運轉的確要通過(guò)立法來(lái)保障。但條例對管網(wǎng)檔案管理還比較薄弱，如今施工挖斷水管、氣管的情況時(shí)有發(fā)生，這與管網(wǎng)檔案建設薄弱不無(wú)關(guān)系。因此條例有必要對檔案的保存、查閱，乃至公開(kāi)性、快捷性等方面提出具體要求，在檔案建設、檔案管理、檔案查詢(xún)方面進(jìn)一步做出強化。