城市管線是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對于這條“生命線”，重慶將如何規(guī)范管理呢？今（25）日，在重慶市四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上，參會(huì)人員分組審議了《重慶市城市管線條例（草案）》（以下簡稱草案），該草案對我市城市管線規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和綜合管廊的管理使用等方面作出了規(guī)定。

重慶將規(guī)范綜合管廊管理使用入廊管線或需繳費(fèi)

城市管線是什么？重慶市城鄉(xiāng)建委主任程志毅稱，目前，全國沒有對城市管線的統(tǒng)一定義。草案中將城市管線定義為城市供水、排水、燃?xì)?、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，包括地下管線和地上管線，如電力、通信架空桿線。

據(jù)了解，草案明確了管線專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、綜合規(guī)劃的編制主體和程序，要求在規(guī)劃階段協(xié)調(diào)和銜接好各類管線與道路交通、園林綠化、人防建設(shè)、城市軌道交通建設(shè)的關(guān)系，避免彼此平面交叉和互相干擾。草案還要求城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提前告知管線行業(yè)主管部門城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，管線建設(shè)單位按照管線年度建設(shè)計(jì)劃，組織安排項(xiàng)目建設(shè)，以統(tǒng)籌城市道路和管線的建設(shè)時(shí)序，保障同步實(shí)施。

除此之外，草案中還涉及到了綜合管廊的相關(guān)問題，要求在編制城市綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，明確城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域、有條件的舊城改造區(qū)應(yīng)根據(jù)功能需求，規(guī)劃建設(shè)綜合管廊。

程志毅介紹，按照草案規(guī)定，今后對于建成綜合管廊的區(qū)域，凡在綜合管廊中預(yù)留管線位置的，不得另行審批已納入綜合管廊的管線建設(shè)工程。同時(shí)，綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營，按有關(guān)規(guī)定享受政策支持和資金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營管理，入廊管線權(quán)屬單位應(yīng)繳納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

分組審議建議亮點(diǎn)紛呈建議加強(qiáng)管網(wǎng)檔案管理

分組審議環(huán)節(jié)中，常委會(huì)組成人員對條例草案提出了自己的看法和觀點(diǎn)。常委會(huì)組成人員賀學(xué)均認(rèn)為，重慶是老城市，對于管廊管線的規(guī)劃有必要進(jìn)行建檔，新建檔并不困難，但是對于老舊管線也應(yīng)該有一個(gè)具體的辦法，明確城市管線普查問題，在條例中做出相應(yīng)表述。掌握原有的老管網(wǎng)建設(shè)情況，將有助于新建管網(wǎng)的審批。

常委會(huì)組成人員蘭運(yùn)華稱，城市管線建設(shè)十分重要，無論是在過去還是現(xiàn)在，都是城市最基礎(chǔ)的工程，城市管線建設(shè)做好了，也將提升城市管理水平。對于草案中提出的“對城市綜合管廊實(shí)行有償使用”，還需要進(jìn)一步論證，因?yàn)橐粋€(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是公共服務(wù)性的，而不是市場經(jīng)濟(jì)的行為。

常委會(huì)組成人員劉有恒說，城市管線是城市的生命線，管網(wǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的確要通過立法來保障。但條例對管網(wǎng)檔案管理還比較薄弱，如今施工挖斷水管、氣管的情況時(shí)有發(fā)生，這與管網(wǎng)檔案建設(shè)薄弱不無關(guān)系。因此條例有必要對檔案的保存、查閱，乃至公開性、快捷性等方面提出具體要求，在檔案建設(shè)、檔案管理、檔案查詢方面進(jìn)一步做出強(qiáng)化。