市委“一號課題”是一份厚實(shí)的成果：繼今年5月發(fā)布“科創(chuàng )中心22條意見(jiàn)”后，本市又相繼制定了9個(gè)配套政策，從創(chuàng )新人才、眾創(chuàng )空間、成果轉化等各個(gè)方面，為“22條意見(jiàn)”落地鋪平了道路。

隨著(zhù)“22+9”組合政策的出臺，上海在建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心道路上，邁出了有力的步伐。開(kāi)放就有活力，放開(kāi)就是支持。近一年來(lái)，市委市政府通過(guò)科學(xué)的制度設計，讓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍在這座城市變得越來(lái)越濃厚，讓企業(yè)的創(chuàng )新主體地位越來(lái)越凸顯。從張江到上海高校、科研院所，再到雨后春筍般涌現的眾創(chuàng )空間，“創(chuàng )新之城”的形象在世人眼前逐漸鮮明起來(lái)。

重大工程：“利器”探究科技前沿

張江綜合性國家科學(xué)中心，是上?？苿?chuàng )中心建設的重要載體。那里集聚了上海光源、國家蛋白質(zhì)科學(xué)中心、中科院上海高等研究院、上?？萍即髮W(xué)、中科院上海藥物所新藥創(chuàng )制平臺、上海微小衛星工程中心等大科學(xué)裝置和科研機構，并與張江產(chǎn)業(yè)界、投資界有機銜接。

今年，國家蛋白質(zhì)科學(xué)研究（上海）設施通過(guò)驗收。其總投資7.56億元，是全球生命科學(xué)領(lǐng)域首個(gè)綜合性大科學(xué)裝置。如今，人類(lèi)的科學(xué)探針越發(fā)深入蛋白質(zhì)這一生命的物質(zhì)基礎與功能載體。揭示人體免疫系統工作機制、解析肝炎病毒感染的蛋白質(zhì)結構、為腫瘤治療提供新策略……這些發(fā)表在《自然》等國際著(zhù)名學(xué)刊上的中國研究成果，都離不開(kāi)國家蛋白質(zhì)科學(xué)研究（上海）設施的支撐。

上海設施的核磁大廳，有5臺核磁共振設備。其中標有“900”的大家伙，僅次于世界上磁場(chǎng)強度最大的千兆赫茲同類(lèi)裝置，為蛋白質(zhì)復雜三維結構的核磁成像分析提供“利器”。這僅是上海設施“國之利器”九大技術(shù)系統之一。其他如集成化電鏡分析系統，實(shí)現了對蛋白質(zhì)樣品接近原子分辨率的觀(guān)測，相當于可以看清發(fā)絲直徑的幾千分之一，達到國際領(lǐng)先水平。

為了優(yōu)化重大科技創(chuàng )新布局，上海還在建設一批功能型平臺。坐落于嘉定區的上海微技術(shù)工業(yè)研究院，就是其中代表。這家機構要在“超越摩爾”領(lǐng)域有所作為，研發(fā)非數字、多元化半導體技術(shù)與產(chǎn)品，如為智能手機打造各種國產(chǎn)傳感器。在市科委推動(dòng)下，微工院已啟動(dòng)建設投資5億元的國內首條微機電系統（MEMS）中試線(xiàn)。雖然明年才建成，但一些美國、歐洲企業(yè)已慕名而來(lái)，提出與微工院合作，利用這條中試線(xiàn)開(kāi)展工藝研發(fā)。

在醫學(xué)界，上海今年也有重大工程項目實(shí)施——上海市質(zhì)子重離子醫院開(kāi)業(yè)。這是國內首家，也是全球極少數同時(shí)擁有質(zhì)子、重離子放射治療設備的醫療機構。下轉6版　?。ㄉ辖拥?版）引進(jìn)被譽(yù)為“治癌利刃”的質(zhì)子重離子技術(shù)后，對許多國內癌癥患者而言，是莫大的福音。

人才集聚：新政出臺后見(jiàn)效顯著(zhù)

創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅動(dòng)，誰(shuí)擁有一流的人才，誰(shuí)就掌握了科技創(chuàng )新的主導權。“22條意見(jiàn)”發(fā)布以來(lái)，本市出臺了一系列人才政策，力求擇天下英才而用之。

今夏，本市相關(guān)委辦局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心建設　實(shí)施更加開(kāi)放的海外人才引進(jìn)政策的實(shí)施辦法（試行）》，海外人才有關(guān)業(yè)務(wù)受理進(jìn)入實(shí)施階段。沒(méi)過(guò)多久，50歲的美籍華人劉辰拿到了本市第一張《外籍高層次人才辦理人才類(lèi)工作居留許可推薦函》。劉辰曾在美國斯克里普斯研究所任副教授，2012年來(lái)滬創(chuàng )辦了上海親合力生物醫藥科技股份有限公司，當時(shí)辦的是普通工作類(lèi)簽證，3年有效期即將到期。而按照滬上人才新政，他憑此函申辦加注“人才”的工作類(lèi)居留許可，有效期為5年。

“22條意見(jiàn)”的配套政策“創(chuàng )新人才20條”，也見(jiàn)效顯著(zhù)。中國商飛方面表示，新政發(fā)布后，中國商飛海外引進(jìn)人才中，可享受我國永久居留權申請辦理政策的人群，從以往的30人左右擴大了約3倍，基本實(shí)現了對企業(yè)核心高端人才的全覆蓋。據統計，今年7月至10月，相關(guān)部門(mén)共受理外籍高層次人才申請永久居留108人，較新政實(shí)施前半年的申請人數增加315%，共辦理外國人居留許可申請1191證次，讓各類(lèi)外籍人士受益。

在廣納海外人才的同時(shí)，上海還制定了激勵、扶持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策。“22條意見(jiàn)”的配套政策“眾創(chuàng )空間26條”顯示，政府不再認定市級孵化器，而是將認定和評判權交給市場(chǎng)，政府則發(fā)揮引導作用。針對眾創(chuàng )空間集中辦公的特點(diǎn)，推出集中登記、一址多照等措施；還規定符合一定條件的創(chuàng )業(yè)人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中介服務(wù)人才，居住證轉辦戶(hù)籍年限由7年縮短為3至5年。在這些利好政策的推動(dòng)下，上月，眾創(chuàng )空間“蘇河匯”的投資機構——上海激創(chuàng )投資管理股份有限公司在新三板掛牌，成為我國“眾創(chuàng )空間第一股”。

再溯人才之源，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)潮涌校園。上海市大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)基金會(huì )透露，截至今年前三季度，基金已受理646個(gè)創(chuàng )業(yè)項目，較去年同期增長(cháng)30%以上，相當于2011年、2012年受理量的總和。其中，228個(gè)“好苗子”已獲批通過(guò)，其中實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息技術(shù)類(lèi)企業(yè)占比高達36.52%。

成果轉化：“收益不低于70%”落地

“允許高校和科研院所科技成果轉化收益歸屬研發(fā)團隊所得比例不低于70%”，這是“22條意見(jiàn)”提出的新政策，旨在加大對研發(fā)人員的激勵力度，推動(dòng)更多科研成果更快地進(jìn)入轉化階段。政策出臺后不久，出現了第一家落實(shí)的高校。上海理工大學(xué)決定，把即將成立的一家太赫茲技術(shù)企業(yè)的72%股份授予研發(fā)團隊，學(xué)校占股28%。

那時(shí)，上理工莊松林院士團隊在太赫茲技術(shù)上已取得突破，研制出了94GHz人體安檢儀樣機，對衣服和各種包裝物的透過(guò)率在95%以上。把樣機變成產(chǎn)品，高校研發(fā)團隊就需要與企業(yè)合作，成果轉化涉及高校、研發(fā)團隊、企業(yè)三方的利益分配問(wèn)題。上理工副校長(cháng)劉平表示：“‘22條意見(jiàn)’發(fā)布后，我校做出破冰之舉，在請第三方機構對太赫茲團隊的4件發(fā)明專(zhuān)利進(jìn)行估值后，把一家新公司的72%股份給予研發(fā)團隊。”

在這一政策的激勵下，上理工為太赫茲團隊建立了“沿途下蛋”機制，邊出成果邊轉化。目前，太赫茲地溝油檢測儀進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化應用階段，太赫茲人體安檢儀、太赫茲生物藥品檢測儀進(jìn)入了中試階段，太赫茲癌細胞檢測儀、太赫茲遠距成像儀處于研發(fā)階段。

科技成果轉化，也離不開(kāi)中介服務(wù)機構的“穿針引線(xiàn)”。今年4月，國家技術(shù)轉移東部中心在楊浦區灣谷科技園揭牌，將目標鎖定為：打造全球技術(shù)轉移的一個(gè)樞紐。這一年來(lái)，國家技術(shù)轉移東部中心總裁謝吉華成了“飛人”，前往全球多個(gè)科技創(chuàng )新發(fā)達地區洽談合作。他告訴記者，在張江國家自主創(chuàng )新示范區管委會(huì )的支持下，張江—波士頓創(chuàng )新園即將在美國波士頓建成，其管理機構由美方控股，中方占股49%。之所以如此，是為了讓美方機構更有積極性，樂(lè )于把美國高新技術(shù)企業(yè)引入創(chuàng )新園，成為中方技術(shù)引進(jìn)、投資并購的對象。中國企業(yè)也能入駐園區，開(kāi)拓北美市場(chǎng)。此外，國家技術(shù)轉移東部中心還在與英國、德國的科技服務(wù)機構合作，希望引進(jìn)、收購歐洲企業(yè)的技術(shù)。“上海要建成具有全球影響力的科創(chuàng )中心，應該加強與這些國家和地區的合作，把更多創(chuàng )新要素集聚到上海。”謝吉華說(shuō)。