12月28日，記者從多個(gè)渠道獲悉，南昌經(jīng)開(kāi)區、臨空經(jīng)濟區、桑海開(kāi)發(fā)區或三區撤并。目前，上述三個(gè)開(kāi)發(fā)區的主要領(lǐng)導已交叉任職。據相關(guān)人士透露，三區撤并打造大昌北，從省里到南昌市已醞釀?dòng)袝r(shí)，直到上周才有了較大的人事調整動(dòng)作。

三個(gè)開(kāi)發(fā)區主要領(lǐng)導交叉任職

在12月23日召開(kāi)的中共南昌市委十屆十二次全體（擴大）會(huì )議上，記者注意到，有三個(gè)人的身份比較引人注意，分別是肖玉文、熊一江、程建兵。

根據會(huì )議參會(huì )名單，記者發(fā)現，肖玉文除了是南昌市政府黨組成員、副市長(cháng)，南昌臨空經(jīng)濟區黨工委書(shū)記外，還是南昌經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨工委第一書(shū)記。同時(shí)，熊一江除了是南昌經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記外，還是南昌臨空經(jīng)濟區管委會(huì )主任。

此外，南昌經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨工委副書(shū)記程建兵，此前是桑海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任。桑海開(kāi)發(fā)區管委會(huì )一位不愿具名的工作人員向記者透露，程建兵的人事任免是在本月18日召開(kāi)的內部會(huì )議上宣布的，上周就赴經(jīng)開(kāi)區上任了。

據悉，目前，桑海開(kāi)發(fā)區的日常工作由該區區黨工委委員、紀工委書(shū)記陳萍華暫時(shí)負責。

桑海開(kāi)發(fā)區已封存公章

記者注意到，根據三個(gè)開(kāi)發(fā)區的人事調整來(lái)看，經(jīng)開(kāi)區、臨空經(jīng)濟區目前都有主要領(lǐng)導人任職，只有桑海開(kāi)發(fā)區的主要領(lǐng)導空缺。

“管委會(huì )的公章都已經(jīng)封存了，桑海開(kāi)發(fā)區要退出歷史舞臺了！”28日，南昌市桑海開(kāi)發(fā)區多位政府工作人員向記者透露，南昌經(jīng)開(kāi)區、臨空經(jīng)濟區、桑海開(kāi)發(fā)區將三區撤并成一區，這個(gè)消息來(lái)得很突然，他們也是從主要領(lǐng)導調任后才得知的。

記者了解到，由于公章被封存，桑海開(kāi)發(fā)區不少企業(yè)辦事都要跑到經(jīng)開(kāi)區去蓋章。不過(guò)，對于桑海開(kāi)發(fā)區管委會(huì )的其他機構和人事，尚未作出調整。“我們的日常工作還在正常運行，怎么改方案還沒(méi)有出來(lái)，一切還要等市里定。”上述人士說(shuō)。

28日晚間，記者又聯(lián)系了南昌臨空經(jīng)濟區管委會(huì )相關(guān)人士，三區合并說(shuō)法亦得到證實(shí)。不過(guò)該人士表示，臨空經(jīng)濟區管委會(huì )的機構目前沒(méi)有變動(dòng)，至于如何合區，在正式文件沒(méi)有下達之前，相關(guān)情況暫不清楚。

為何撤并？或因管轄范圍重疊

三個(gè)開(kāi)發(fā)區為何擬撤并？據知情人士透露，從省里到南昌市已醞釀?dòng)袝r(shí)，一方面這三個(gè)開(kāi)發(fā)區的管轄范圍有所重疊，另一方便也更便于統一管理。

南昌經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區官網(wǎng)顯示，南昌經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區是經(jīng)國務(wù)院批準的第一批國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區之一，是南昌市乃至江西省對外開(kāi)放的重要區域，全區面積158平方公里，下轄一鎮兩處——蛟橋鎮、冠山管理處、白水湖管理處。在江西桑海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區官網(wǎng)上，記者看到，江西桑海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )成立于2004年，是南昌市委市政府的派出機構，享有市級審批權限，能快速高效為企業(yè)提供服務(wù)。

去年4月8日，經(jīng)江西省政府批復同意的《南昌臨空經(jīng)濟區發(fā)展規劃(2014~2025年)》正式實(shí)施，宣告了南昌臨空經(jīng)濟區的誕生。南昌臨空經(jīng)濟區官網(wǎng)顯示，該區位于鄱陽(yáng)湖核心區域，包括南昌桑海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，新建區樵舍鎮、樂(lè )化鎮、金橋鄉部分區域和南昌經(jīng)開(kāi)區白水湖管理處、冠山管理處，以南昌昌北國際機場(chǎng)及周邊服務(wù)區為核心，共約223平方公里。

有專(zhuān)家認為，南昌臨空經(jīng)濟區管轄范圍涵蓋了桑海開(kāi)發(fā)區全部區域以及南昌經(jīng)開(kāi)區的大部分區域，這種管轄范圍的重疊，勢必會(huì )造成各區之間的利益沖突和規劃不同步，因此從長(cháng)遠來(lái)看機構調整勢在必行，目前的人事變動(dòng)就是風(fēng)向標。

制定合區方案 打造“大昌北”

事實(shí)上，早在2011年，就有專(zhuān)家建議，將桑海開(kāi)發(fā)區并入南昌經(jīng)開(kāi)區，實(shí)施“大昌北”發(fā)展規劃。

“桑海開(kāi)發(fā)區的前身是桑海農墾企業(yè)，至今體制、土地、資源和原桑海集團企業(yè)依然沒(méi)剝離清楚，開(kāi)發(fā)的項目、建設用地都需要向桑海集團購買(mǎi)。”該專(zhuān)家表示，成立之初，還未開(kāi)發(fā)，就已欠桑海集團10多億元資金，一個(gè)開(kāi)發(fā)區卻沒(méi)有自主權，先天又不足，這樣對發(fā)展和對開(kāi)發(fā)區來(lái)講是“雪上加霜”。

此外，開(kāi)發(fā)區的工作人員大都住在南昌市區，每天上下班必須駕車(chē)經(jīng)過(guò)昌九高速，以一輛小車(chē)計算，高速公路每天往返收費20元，每年單單高速收費這一項就已上交7300元，行政成本太高。

為此，該專(zhuān)家建議，桑海轄區可參照設立管理處，發(fā)展大規模的工業(yè)，依托進(jìn)入國家級開(kāi)發(fā)區的大盤(pán)子進(jìn)行大開(kāi)發(fā)、大建設，以帶動(dòng)全南昌的經(jīng)濟快速發(fā)展。

記者獲悉，針對上述三個(gè)開(kāi)發(fā)區撤并合區，在本月25日召開(kāi)的南昌市政府常務(wù)會(huì )上也進(jìn)行了討論和研究，目前相關(guān)方案正在緊鑼密鼓地制定中。據相關(guān)人士透露，三個(gè)開(kāi)發(fā)區撤并后或將打造大昌北，助推昌九一體化發(fā)展。