12月28日，記者從多個渠道獲悉，南昌經開區(qū)、臨空經濟區(qū)、桑海開發(fā)區(qū)或三區(qū)撤并。目前，上述三個開發(fā)區(qū)的主要領導已交叉任職。據相關人士透露，三區(qū)撤并打造大昌北，從省里到南昌市已醞釀有時，直到上周才有了較大的人事調整動作。

三個開發(fā)區(qū)主要領導交叉任職

在12月23日召開的中共南昌市委十屆十二次全體（擴大）會議上，記者注意到，有三個人的身份比較引人注意，分別是肖玉文、熊一江、程建兵。

根據會議參會名單，記者發(fā)現，肖玉文除了是南昌市政府黨組成員、副市長，南昌臨空經濟區(qū)黨工委書記外，還是南昌經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委第一書記。同時，熊一江除了是南昌經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記外，還是南昌臨空經濟區(qū)管委會主任。

此外，南昌經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委副書記程建兵，此前是桑海經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任。桑海開發(fā)區(qū)管委會一位不愿具名的工作人員向記者透露，程建兵的人事任免是在本月18日召開的內部會議上宣布的，上周就赴經開區(qū)上任了。

據悉，目前，桑海開發(fā)區(qū)的日常工作由該區(qū)區(qū)黨工委委員、紀工委書記陳萍華暫時負責。

桑海開發(fā)區(qū)已封存公章

記者注意到，根據三個開發(fā)區(qū)的人事調整來看，經開區(qū)、臨空經濟區(qū)目前都有主要領導人任職，只有桑海開發(fā)區(qū)的主要領導空缺。

“管委會的公章都已經封存了，桑海開發(fā)區(qū)要退出歷史舞臺了！”28日，南昌市桑海開發(fā)區(qū)多位政府工作人員向記者透露，南昌經開區(qū)、臨空經濟區(qū)、桑海開發(fā)區(qū)將三區(qū)撤并成一區(qū)，這個消息來得很突然，他們也是從主要領導調任后才得知的。

記者了解到，由于公章被封存，桑海開發(fā)區(qū)不少企業(yè)辦事都要跑到經開區(qū)去蓋章。不過，對于桑海開發(fā)區(qū)管委會的其他機構和人事，尚未作出調整。“我們的日常工作還在正常運行，怎么改方案還沒有出來，一切還要等市里定。”上述人士說。

28日晚間，記者又聯系了南昌臨空經濟區(qū)管委會相關人士，三區(qū)合并說法亦得到證實。不過該人士表示，臨空經濟區(qū)管委會的機構目前沒有變動，至于如何合區(qū)，在正式文件沒有下達之前，相關情況暫不清楚。

為何撤并？或因管轄范圍重疊

三個開發(fā)區(qū)為何擬撤并？據知情人士透露，從省里到南昌市已醞釀有時，一方面這三個開發(fā)區(qū)的管轄范圍有所重疊，另一方便也更便于統(tǒng)一管理。

南昌經濟技術開發(fā)區(qū)官網顯示，南昌經濟技術開發(fā)區(qū)是經國務院批準的第一批國家級經濟技術開發(fā)區(qū)之一，是南昌市乃至江西省對外開放的重要區(qū)域，全區(qū)面積158平方公里，下轄一鎮(zhèn)兩處——蛟橋鎮(zhèn)、冠山管理處、白水湖管理處。在江西桑海經濟技術開發(fā)區(qū)官網上，記者看到，江西桑海經濟技術開發(fā)區(qū)管委會成立于2004年，是南昌市委市政府的派出機構，享有市級審批權限，能快速高效為企業(yè)提供服務。

去年4月8日，經江西省政府批復同意的《南昌臨空經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2014~2025年)》正式實施，宣告了南昌臨空經濟區(qū)的誕生。南昌臨空經濟區(qū)官網顯示，該區(qū)位于鄱陽湖核心區(qū)域，包括南昌桑海經濟開發(fā)區(qū)，新建區(qū)樵舍鎮(zhèn)、樂化鎮(zhèn)、金橋鄉(xiāng)部分區(qū)域和南昌經開區(qū)白水湖管理處、冠山管理處，以南昌昌北國際機場及周邊服務區(qū)為核心，共約223平方公里。

有專家認為，南昌臨空經濟區(qū)管轄范圍涵蓋了桑海開發(fā)區(qū)全部區(qū)域以及南昌經開區(qū)的大部分區(qū)域，這種管轄范圍的重疊，勢必會造成各區(qū)之間的利益沖突和規(guī)劃不同步，因此從長遠來看機構調整勢在必行，目前的人事變動就是風向標。

制定合區(qū)方案 打造“大昌北”

事實上，早在2011年，就有專家建議，將桑海開發(fā)區(qū)并入南昌經開區(qū)，實施“大昌北”發(fā)展規(guī)劃。

“桑海開發(fā)區(qū)的前身是桑海農墾企業(yè)，至今體制、土地、資源和原桑海集團企業(yè)依然沒剝離清楚，開發(fā)的項目、建設用地都需要向桑海集團購買。”該專家表示，成立之初，還未開發(fā)，就已欠桑海集團10多億元資金，一個開發(fā)區(qū)卻沒有自主權，先天又不足，這樣對發(fā)展和對開發(fā)區(qū)來講是“雪上加霜”。

此外，開發(fā)區(qū)的工作人員大都住在南昌市區(qū)，每天上下班必須駕車經過昌九高速，以一輛小車計算，高速公路每天往返收費20元，每年單單高速收費這一項就已上交7300元，行政成本太高。

為此，該專家建議，桑海轄區(qū)可參照設立管理處，發(fā)展大規(guī)模的工業(yè)，依托進入國家級開發(fā)區(qū)的大盤子進行大開發(fā)、大建設，以帶動全南昌的經濟快速發(fā)展。

記者獲悉，針對上述三個開發(fā)區(qū)撤并合區(qū)，在本月25日召開的南昌市政府常務會上也進行了討論和研究，目前相關方案正在緊鑼密鼓地制定中。據相關人士透露，三個開發(fā)區(qū)撤并后或將打造大昌北，助推昌九一體化發(fā)展。