從上月25日開始，京津冀的老百姓拿著一張卡能坐三地的公交車了。鮮為人知的是，京津冀一卡通項目正是搭了本市投資審批改革的“快車”，去年10月上報項目，11月獲得批復，12月就已落地運行。

而隨著北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺上線運行，北京投資項目審批再提速。記者昨日獲悉，該平臺運行近兩月以來，投資項目審批時間已經(jīng)從過去的平均300多天縮短到現(xiàn)在的109天，平均縮短三分之二。一些項目甚至60天就能走完流程，審批環(huán)節(jié)也從300多個減少到四五十個。

2000多個事項壓縮至147個

這兩年，北京投資審批制度不斷改革優(yōu)化，漫漫審批“路”好走多了。市投資項目在線審批監(jiān)管平臺上線運行后，與本市相關審批部門業(yè)務實現(xiàn)系統(tǒng)對接，做到了全市審批“一個平臺、一張網(wǎng)”。

“把十多個審批部門集中到一起，這個20年的愿望實現(xiàn)了。”市發(fā)改委副主任楊旭輝說，根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，審批環(huán)節(jié)的壓縮基本到了極限，接下來將在技術環(huán)節(jié)上進行優(yōu)化。

不過，精簡審批流程這事兒并不容易。以審批事項為例，過去分散在各個審批部門的審批事項就有2000多個，甚至還有一些事項是“一事多名”。平臺上線前，市與區(qū)對口部門專門現(xiàn)場會商、現(xiàn)場規(guī)范、現(xiàn)場整改，將這2000多個事項逐一梳理規(guī)范，最終形成全市投資項目147項審批服務事項目錄；同時現(xiàn)場研究解決了大量事項名稱、權限劃分、辦理時限、申報材料、受理標準、審查標準、審批流程、批準結果名稱不一致、不規(guī)范等問題，規(guī)范了各類指標信息7萬多條。目前，全市投資項目審批服務事項基本實現(xiàn)標準化，為在線審批監(jiān)管平臺的有效運行打下了基礎。

投資項目配唯一“身份證”

在市發(fā)改委對于京津冀一卡通項目的批復文件上，右上角已經(jīng)明顯看到一個二維碼。這個二維碼是建設項目的代碼，成為它終生的“身份證號”。

“建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺的核心和關鍵，就是建設項目代碼，將實現(xiàn)項目生命周期各類信息全關聯(lián)。”楊旭輝說。為此，本市特意研究、印發(fā)了《北京市固定資產(chǎn)投資項目代碼管理辦法》。項目終生唯一的身份標識，將實現(xiàn)本市投資項目全生命周期各環(huán)節(jié)審批信息的互聯(lián)；項目審批部門也可以通過統(tǒng)一平臺自動生成項目代碼，同時可以根據(jù)業(yè)務管理需要設定項目代碼子碼；通過這個代碼，就能看到地區(qū)、審批部門、項目類型、建設性質等各種信息，含義更豐富，實用性也更強。

不僅是審批優(yōu)化，這個平臺的亮點還在于監(jiān)管。項目審批在哪個環(huán)節(jié)、哪個部門、哪個處室耽誤了時間，系統(tǒng)中一目了然。市編辦副主任王軍介紹，除了能對項目審批全程跟蹤、進行監(jiān)管外，平臺還有一條專門的“線”連向市紀委，對于違法違紀問題進行監(jiān)督。更重要的是，老百姓也能看到項目審批流程，對投資項目審批部門的履職情況進行監(jiān)督。

此外，投資項目審批部門之間也能夠實現(xiàn)橫向審批數(shù)據(jù)及證照信息的共享，掌握項目各階段審批情況，加強部門間協(xié)同配合；配置的投資項目異常信用記錄制度和“黑名單”制度，依法面向社會公布，形成以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制；全市統(tǒng)一的“電子證照庫”制度也將建立，實現(xiàn)電子證照在各部門之間共享共用，減少企業(yè)重復報件。

為北京行政副中心先行鋪墊

在六里橋的北京市政務服務中心的地下2層，5000平方米的數(shù)據(jù)中心將為這個平臺提供支撐。而實際上，隨著平臺的運行，海量的數(shù)據(jù)將不斷形成，投資綜合管理部門就可以通過平臺全面掌握各領域、各區(qū)域投資情況，發(fā)揮平臺大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，提高投資調控的準確性、及時性和有效性。

“在信息化建設方面，本市還專門為北京行政副中心的建設做好了先行鋪墊。”市經(jīng)信委電子政務處處長潘鋒說。隨著新技術的發(fā)展，北京行政副中心的建設也需要在網(wǎng)絡基礎設施、政務云規(guī)劃、大數(shù)據(jù)中心等系列重點布局上進行調整。他透露，北京行政副中心未來也有望增添數(shù)據(jù)中心，將不斷形成的大數(shù)據(jù)進行“化學反應”，實現(xiàn)科學決策和個性化服務。

另一方面，這個平臺也將成為提高城市建設和治理水平的“加速器”。本市已明確了“十三五”期間疏解功能、創(chuàng)新驅動、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、文化發(fā)展、社會民生等重點任務，也規(guī)劃了一批重大項目和民生工程。

“這些項目中，絕大部分項目尚處于前期階段，離開工建設、投資落地還有一定的距離，投資促進工作面臨著前期論證、加快審批、推進拆遷三重考驗。”楊旭輝說，審批時間縮短了、企業(yè)申報流程簡化了、項目審批服務效率提高了，本市在“十三五”期間功能疏解、水環(huán)境建設、大氣治理、交通擁堵、垃圾設施、棚戶區(qū)改造等重點領域、重大項目開工建設速度也就能進一步加快。