從上月25日開(kāi)始，京津冀的老百姓拿著(zhù)一張卡能坐三地的公交車(chē)了。鮮為人知的是，京津冀一卡通項目正是搭了本市投資審批改革的“快車(chē)”，去年10月上報項目，11月獲得批復，12月就已落地運行。

而隨著(zhù)北京市投資項目在線(xiàn)審批監管平臺上線(xiàn)運行，北京投資項目審批再提速。記者昨日獲悉，該平臺運行近兩月以來(lái)，投資項目審批時(shí)間已經(jīng)從過(guò)去的平均300多天縮短到現在的109天，平均縮短三分之二。一些項目甚至60天就能走完流程，審批環(huán)節也從300多個(gè)減少到四五十個(gè)。

2000多個(gè)事項壓縮至147個(gè)

這兩年，北京投資審批制度不斷改革優(yōu)化，漫漫審批“路”好走多了。市投資項目在線(xiàn)審批監管平臺上線(xiàn)運行后，與本市相關(guān)審批部門(mén)業(yè)務(wù)實(shí)現系統對接，做到了全市審批“一個(gè)平臺、一張網(wǎng)”。

“把十多個(gè)審批部門(mén)集中到一起，這個(gè)20年的愿望實(shí)現了。”市發(fā)改委副主任楊旭輝說(shuō)，根據現有法律法規，審批環(huán)節的壓縮基本到了極限，接下來(lái)將在技術(shù)環(huán)節上進(jìn)行優(yōu)化。

不過(guò)，精簡(jiǎn)審批流程這事兒并不容易。以審批事項為例，過(guò)去分散在各個(gè)審批部門(mén)的審批事項就有2000多個(gè)，甚至還有一些事項是“一事多名”。平臺上線(xiàn)前，市與區對口部門(mén)專(zhuān)門(mén)現場(chǎng)會(huì )商、現場(chǎng)規范、現場(chǎng)整改，將這2000多個(gè)事項逐一梳理規范，最終形成全市投資項目147項審批服務(wù)事項目錄；同時(shí)現場(chǎng)研究解決了大量事項名稱(chēng)、權限劃分、辦理時(shí)限、申報材料、受理標準、審查標準、審批流程、批準結果名稱(chēng)不一致、不規范等問(wèn)題，規范了各類(lèi)指標信息7萬(wàn)多條。目前，全市投資項目審批服務(wù)事項基本實(shí)現標準化，為在線(xiàn)審批監管平臺的有效運行打下了基礎。

投資項目配唯一“身份證”

在市發(fā)改委對于京津冀一卡通項目的批復文件上，右上角已經(jīng)明顯看到一個(gè)二維碼。這個(gè)二維碼是建設項目的代碼，成為它終生的“身份證號”。

“建設投資項目在線(xiàn)審批監管平臺的核心和關(guān)鍵，就是建設項目代碼，將實(shí)現項目生命周期各類(lèi)信息全關(guān)聯(lián)。”楊旭輝說(shuō)。為此，本市特意研究、印發(fā)了《北京市固定資產(chǎn)投資項目代碼管理辦法》。項目終生唯一的身份標識，將實(shí)現本市投資項目全生命周期各環(huán)節審批信息的互聯(lián)；項目審批部門(mén)也可以通過(guò)統一平臺自動(dòng)生成項目代碼，同時(shí)可以根據業(yè)務(wù)管理需要設定項目代碼子碼；通過(guò)這個(gè)代碼，就能看到地區、審批部門(mén)、項目類(lèi)型、建設性質(zhì)等各種信息，含義更豐富，實(shí)用性也更強。

不僅是審批優(yōu)化，這個(gè)平臺的亮點(diǎn)還在于監管。項目審批在哪個(gè)環(huán)節、哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)處室耽誤了時(shí)間，系統中一目了然。市編辦副主任王軍介紹，除了能對項目審批全程跟蹤、進(jìn)行監管外，平臺還有一條專(zhuān)門(mén)的“線(xiàn)”連向市紀委，對于違法違紀問(wèn)題進(jìn)行監督。更重要的是，老百姓也能看到項目審批流程，對投資項目審批部門(mén)的履職情況進(jìn)行監督。

此外，投資項目審批部門(mén)之間也能夠實(shí)現橫向審批數據及證照信息的共享，掌握項目各階段審批情況，加強部門(mén)間協(xié)同配合；配置的投資項目異常信用記錄制度和“黑名單”制度，依法面向社會(huì )公布，形成以信用為核心的新型市場(chǎng)監管機制；全市統一的“電子證照庫”制度也將建立，實(shí)現電子證照在各部門(mén)之間共享共用，減少企業(yè)重復報件。

為北京行政副中心先行鋪墊

在六里橋的北京市政務(wù)服務(wù)中心的地下2層，5000平方米的數據中心將為這個(gè)平臺提供支撐。而實(shí)際上，隨著(zhù)平臺的運行，海量的數據將不斷形成，投資綜合管理部門(mén)就可以通過(guò)平臺全面掌握各領(lǐng)域、各區域投資情況，發(fā)揮平臺大數據優(yōu)勢，提高投資調控的準確性、及時(shí)性和有效性。

“在信息化建設方面，本市還專(zhuān)門(mén)為北京行政副中心的建設做好了先行鋪墊。”市經(jīng)信委電子政務(wù)處處長(cháng)潘鋒說(shuō)。隨著(zhù)新技術(shù)的發(fā)展，北京行政副中心的建設也需要在網(wǎng)絡(luò )基礎設施、政務(wù)云規劃、大數據中心等系列重點(diǎn)布局上進(jìn)行調整。他透露，北京行政副中心未來(lái)也有望增添數據中心，將不斷形成的大數據進(jìn)行“化學(xué)反應”，實(shí)現科學(xué)決策和個(gè)性化服務(wù)。

另一方面，這個(gè)平臺也將成為提高城市建設和治理水平的“加速器”。本市已明確了“十三五”期間疏解功能、創(chuàng )新驅動(dòng)、生態(tài)環(huán)境、區域城鄉協(xié)調發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì )民生等重點(diǎn)任務(wù)，也規劃了一批重大項目和民生工程。

“這些項目中，絕大部分項目尚處于前期階段，離開(kāi)工建設、投資落地還有一定的距離，投資促進(jìn)工作面臨著(zhù)前期論證、加快審批、推進(jìn)拆遷三重考驗。”楊旭輝說(shuō)，審批時(shí)間縮短了、企業(yè)申報流程簡(jiǎn)化了、項目審批服務(wù)效率提高了，本市在“十三五”期間功能疏解、水環(huán)境建設、大氣治理、交通擁堵、垃圾設施、棚戶(hù)區改造等重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目開(kāi)工建設速度也就能進(jìn)一步加快。