今年，新建30處嵌入式社區(qū)小型養(yǎng)老院，新增養(yǎng)老床位4000張，提高城鄉(xiāng)低保標準，60-64周歲老年人乘公交、地鐵半價優(yōu)惠，政府為60歲以上老人購買意外傷害保險……1月18日，記者從2016年青島市民政工作會議上獲悉，島城民政事業(yè)將再迎新發(fā)展，在低保、養(yǎng)老、救助等方面都將有不少利民舉動。

今年將提高城鄉(xiāng)低保標準

民生事業(yè)是市民最關心的事情之一，2016年青島將在民政事業(yè)上出臺哪些新舉措？1月18日，在2016年青島市民政工作會議上，記者采訪獲悉，今年民政工作將重點圍繞五大方面進行推進。市民政局局長曹勇解釋，“要圍繞讓困難群眾生活得更幸福，著力提升基本民生保障水平；圍繞老齡化需求，著力推動養(yǎng)老服務業(yè)轉型升級；圍繞滿足群眾的多元化需求，著力完善民政基本公共服務體系；圍繞夯實和諧穩(wěn)定發(fā)展基礎，著力優(yōu)化社會管理格局；圍繞深化軍民融合發(fā)展，著力做好雙擁優(yōu)撫安置工作。”

今年要適時提高城鄉(xiāng)低保標準，在應保盡保上下功夫。健全城鄉(xiāng)低保責任體系，強化區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居三級低保工作責任人的精準定責；建立健全區(qū)市、鎮(zhèn)街應保盡保財政分擔管理體制；加大居民家庭經濟狀況核對力度，擴大信息共享范圍，做到低保對象的精準識別和精準救助。

另外，新的醫(yī)療救助制度已于1月1日起正式實施，這是島城為有效緩解困難群眾“不能承受之重”而出臺的重大利好政策。市、區(qū)兩級民政部門加大審核監(jiān)管力度，進一步改革和完善審核審批程序，健全大救助機制，落實救助資金，加強業(yè)務培訓，全面實現(xiàn)“一門受理”和“一站式”即時結算，確保政策全面有效實施，真正實現(xiàn)“讓每一位患病的市民不因經濟困難而得不到適當?shù)闹委?，不因重大疾病導致基本生活困難”的目標。

新建30處嵌入式社區(qū)小型養(yǎng)老機構

今年養(yǎng)老工作中要突出居家養(yǎng)老，出臺促進居家養(yǎng)老新政，大力發(fā)展居家養(yǎng)老；大力發(fā)展互聯(lián)網+養(yǎng)老模式，推進各類企業(yè)、社會組織、個體工商業(yè)戶等各種資源向居家養(yǎng)老服務聚集。推進農村日間照料機構建設。全市新建嵌入式社區(qū)小型養(yǎng)老機構30處。

“嵌入式社區(qū)小型養(yǎng)老機構”是一個新名詞，市民政局相關負責人介紹，這是指面積300—900平方米、床位10～30張的位于社區(qū)的養(yǎng)老院。早在2014年年底，福彩四方養(yǎng)老公寓就在嘉定山社區(qū)建立了瑞昌路養(yǎng)老院，面積規(guī)模不大，設置了32個床位，主要面向周邊社區(qū)服務。剛一運營，立刻得到廣泛歡迎，老人在這里可享受到和福彩四方養(yǎng)老院一樣的“五星級”養(yǎng)老服務。

在機構養(yǎng)老方面，今年要優(yōu)化機構養(yǎng)老發(fā)展。將出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見，突出醫(yī)養(yǎng)結合服務發(fā)展、健全醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構服務指南和標準，擴大醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務覆蓋面，增加護理型床位數(shù)量。全年新增養(yǎng)老床位4000張。推進公辦養(yǎng)老機構綜合改革。

截至2015年底，青島市新增養(yǎng)老床位9316張，超出2015年年度計劃55%。截至目前，青島市養(yǎng)老床位總數(shù)達到5.85萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達37張，全市55%以上的養(yǎng)老機構成為醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構，為老服務水平進一步提升。

將為60歲以上老人購買意外傷害保險

面對老齡化社會，青島市也在老齡服務方面加把火，今年將做好全市老齡事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，爭取新增老年人口信息登記超過10萬人；實行對60～64周歲老年人乘坐市內公共交通工具（公交車、軌道交通）半價優(yōu)惠政策，和政府為60歲以上老人購買意外傷害保險。

“簡言之，今年年內將實現(xiàn)60～64周歲的老人乘坐公交和地鐵享受半價票，這能惠及近60萬的老年群體。”相關工作人員解釋，2014年5月以前，是青島市70歲以上老年人免費坐公交，65～69歲老人乘坐公交是半價；而2014年5月1日起，對65周歲及以上老人乘坐公交車全部實施免費。今年，將把60～64歲的老人納入公交、地鐵半價的梯隊中。工作人員特別提醒，該政策目前還沒正式實施，正在籌備階段，爭取在年中啟動。但具體換卡升級等事項，將在詳細政策出臺后再公開發(fā)布，老年人現(xiàn)在不要急著詢問政策。同時，換卡升級也會給大家充分的時間，并且設立充分的網點進行辦理，不用扎堆辦理。

另外，工作人員還提到，以往，政府部門曾為入住養(yǎng)老機構的老人和低保老人投保，但僅能覆蓋幾萬人，今年政府出錢為60歲以上老人購買意外傷害保險是一大重要舉措，約能惠及島城近160萬老年人。

社會組織登記“三證合一”

繼續(xù)開展城市社區(qū)減負增效專項治理活動，全面推行“四社聯(lián)動”機制，實現(xiàn)社區(qū)建設、社區(qū)社會組織建設、社區(qū)社會工作、社區(qū)志愿服務互惠融合。殯葬公共服務方面，起草《青島市殯葬管理辦法》；落實《青島市殯葬設施發(fā)展規(guī)劃》（2016-2025），以點帶面推進殯葬設施建設。

此外，還要推進社會組織發(fā)展。推行社會組織登記“三證合一”、“一證一碼”制度改革，實施社會組織統(tǒng)一信用代碼制度；推進“市—區(qū)（市）—鎮(zhèn)（街道）”三級社會組織孵化基地建設；開展行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作。強化社會組織監(jiān)管，探索建立違法違規(guī)社會組織“負面清單”有效機制；編制公布具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織名錄，加大政府向社會組織購買服務力度。制定《青島市政府購買專業(yè)社會工作服務實施辦法》，推動政府購買專業(yè)社會工作服務開展。

退役士兵和軍休安置工作上，落實退役士兵接收安置政策，確保政府計劃安置退役士兵上崗率達到100%；落實退役士兵自主就業(yè)一次性補助金政策，確保一次性自主就業(yè)退役士兵補助金及時足額發(fā)放；積極協(xié)調軍地有關部門，按時完成軍休干部和無軍籍職工接收安置任務。

脫貧攻堅是全面建成小康社會的重大任務。在脫貧攻堅中，民政部門的主要職責是扶貧、助困，對喪失勞動能力的人群實施最基本的生活保障。脫貧攻堅期內，慈善“一日捐”所募集的善款主要用于脫貧工作。

■鏈接 2015年全市發(fā)放低保金8.3億元

據(jù)悉，自2015年4月1日起，城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月620元、420元；農村五保集中、分散供養(yǎng)標準提高到10440元、5220元；其他困難群眾的分類救助標準也同步進行了調整，各標準均位居全省第一。全年全市共保障城鄉(xiāng)低保對象8.6萬戶、13.6萬人，發(fā)放低保金8.3億元。

此外，出臺低保家庭經濟狀況核對細則，與金融等部門聯(lián)合出臺社會救助家庭金融資產信息核查操作規(guī)程,社保、國土、公積金、公安等12個相關部門、20個數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，中國銀行等8家銀行個人金融信息也實現(xiàn)了接入。全年核對7.1萬戶、12.5萬人次，促進了救助的公平公正和精準化。出臺新的臨時救助制度，降低救助門檻、擴大救助范圍、提高救助標準，臨時救助封頂線由原來的1萬元提高到2萬元。全年對1.68萬戶困難群眾實施臨時困難救助，發(fā)放臨時救助金4542萬元，同比提高35%。開展醫(yī)療救助，全年救助困難群眾3.57萬人，發(fā)放醫(yī)療救助金1.72億元，同比提高30%。