今年，新建30處嵌入式社區小型養老院，新增養老床位4000張，提高城鄉低保標準，60-64周歲老年人乘公交、地鐵半價(jià)優(yōu)惠，政府為60歲以上老人購買(mǎi)意外傷害保險……1月18日，記者從2016年青島市民政工作會(huì )議上獲悉，島城民政事業(yè)將再迎新發(fā)展，在低保、養老、救助等方面都將有不少利民舉動(dòng)。

今年將提高城鄉低保標準

民生事業(yè)是市民最關(guān)心的事情之一，2016年青島將在民政事業(yè)上出臺哪些新舉措？1月18日，在2016年青島市民政工作會(huì )議上，記者采訪(fǎng)獲悉，今年民政工作將重點(diǎn)圍繞五大方面進(jìn)行推進(jìn)。市民政局局長(cháng)曹勇解釋?zhuān)?ldquo;要圍繞讓困難群眾生活得更幸福，著(zhù)力提升基本民生保障水平；圍繞老齡化需求，著(zhù)力推動(dòng)養老服務(wù)業(yè)轉型升級；圍繞滿(mǎn)足群眾的多元化需求，著(zhù)力完善民政基本公共服務(wù)體系；圍繞夯實(shí)和諧穩定發(fā)展基礎，著(zhù)力優(yōu)化社會(huì )管理格局；圍繞深化軍民融合發(fā)展，著(zhù)力做好雙擁優(yōu)撫安置工作。”

今年要適時(shí)提高城鄉低保標準，在應保盡保上下功夫。健全城鄉低保責任體系，強化區市、鎮街、村居三級低保工作責任人的精準定責；建立健全區市、鎮街應保盡保財政分擔管理體制；加大居民家庭經(jīng)濟狀況核對力度，擴大信息共享范圍，做到低保對象的精準識別和精準救助。

另外，新的醫療救助制度已于1月1日起正式實(shí)施，這是島城為有效緩解困難群眾“不能承受之重”而出臺的重大利好政策。市、區兩級民政部門(mén)加大審核監管力度，進(jìn)一步改革和完善審核審批程序，健全大救助機制，落實(shí)救助資金，加強業(yè)務(wù)培訓，全面實(shí)現“一門(mén)受理”和“一站式”即時(shí)結算，確保政策全面有效實(shí)施，真正實(shí)現“讓每一位患病的市民不因經(jīng)濟困難而得不到適當的治療，不因重大疾病導致基本生活困難”的目標。

新建30處嵌入式社區小型養老機構

今年養老工作中要突出居家養老，出臺促進(jìn)居家養老新政，大力發(fā)展居家養老；大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+養老模式，推進(jìn)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì )組織、個(gè)體工商業(yè)戶(hù)等各種資源向居家養老服務(wù)聚集。推進(jìn)農村日間照料機構建設。全市新建嵌入式社區小型養老機構30處。

“嵌入式社區小型養老機構”是一個(gè)新名詞，市民政局相關(guān)負責人介紹，這是指面積300—900平方米、床位10～30張的位于社區的養老院。早在2014年年底，福彩四方養老公寓就在嘉定山社區建立了瑞昌路養老院，面積規模不大，設置了32個(gè)床位，主要面向周邊社區服務(wù)。剛一運營(yíng)，立刻得到廣泛歡迎，老人在這里可享受到和福彩四方養老院一樣的“五星級”養老服務(wù)。

在機構養老方面，今年要優(yōu)化機構養老發(fā)展。將出臺加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)意見(jiàn)，突出醫養結合服務(wù)發(fā)展、健全醫養結合養老機構服務(wù)指南和標準，擴大醫養結合養老服務(wù)覆蓋面，增加護理型床位數量。全年新增養老床位4000張。推進(jìn)公辦養老機構綜合改革。

截至2015年底，青島市新增養老床位9316張，超出2015年年度計劃55%。截至目前，青島市養老床位總數達到5.85萬(wàn)張，每千名老人擁有養老床位數達37張，全市55%以上的養老機構成為醫養結合型養老機構，為老服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

將為60歲以上老人購買(mǎi)意外傷害保險

面對老齡化社會(huì )，青島市也在老齡服務(wù)方面加把火，今年將做好全市老齡事業(yè)發(fā)展數據統計工作，爭取新增老年人口信息登記超過(guò)10萬(wàn)人；實(shí)行對60～64周歲老年人乘坐市內公共交通工具（公交車(chē)、軌道交通）半價(jià)優(yōu)惠政策，和政府為60歲以上老人購買(mǎi)意外傷害保險。

“簡(jiǎn)言之，今年年內將實(shí)現60～64周歲的老人乘坐公交和地鐵享受半價(jià)票，這能惠及近60萬(wàn)的老年群體。”相關(guān)工作人員解釋?zhuān)?014年5月以前，是青島市70歲以上老年人免費坐公交，65～69歲老人乘坐公交是半價(jià)；而2014年5月1日起，對65周歲及以上老人乘坐公交車(chē)全部實(shí)施免費。今年，將把60～64歲的老人納入公交、地鐵半價(jià)的梯隊中。工作人員特別提醒，該政策目前還沒(méi)正式實(shí)施，正在籌備階段，爭取在年中啟動(dòng)。但具體換卡升級等事項，將在詳細政策出臺后再公開(kāi)發(fā)布，老年人現在不要急著(zhù)詢(xún)問(wèn)政策。同時(shí)，換卡升級也會(huì )給大家充分的時(shí)間，并且設立充分的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行辦理，不用扎堆辦理。

另外，工作人員還提到，以往，政府部門(mén)曾為入住養老機構的老人和低保老人投保，但僅能覆蓋幾萬(wàn)人，今年政府出錢(qián)為60歲以上老人購買(mǎi)意外傷害保險是一大重要舉措，約能惠及島城近160萬(wàn)老年人。

社會(huì )組織登記“三證合一”

繼續開(kāi)展城市社區減負增效專(zhuān)項治理活動(dòng)，全面推行“四社聯(lián)動(dòng)”機制，實(shí)現社區建設、社區社會(huì )組織建設、社區社會(huì )工作、社區志愿服務(wù)互惠融合。殯葬公共服務(wù)方面，起草《青島市殯葬管理辦法》；落實(shí)《青島市殯葬設施發(fā)展規劃》（2016-2025），以點(diǎn)帶面推進(jìn)殯葬設施建設。

此外，還要推進(jìn)社會(huì )組織發(fā)展。推行社會(huì )組織登記“三證合一”、“一證一碼”制度改革，實(shí)施社會(huì )組織統一信用代碼制度；推進(jìn)“市—區（市）—鎮（街道）”三級社會(huì )組織孵化基地建設；開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )脫鉤試點(diǎn)工作。強化社會(huì )組織監管，探索建立違法違規社會(huì )組織“負面清單”有效機制；編制公布具備承接政府職能轉移和購買(mǎi)服務(wù)資質(zhì)的社會(huì )組織名錄，加大政府向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)力度。制定《青島市政府購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)實(shí)施辦法》，推動(dòng)政府購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)開(kāi)展。

退役士兵和軍休安置工作上，落實(shí)退役士兵接收安置政策，確保政府計劃安置退役士兵上崗率達到100%；落實(shí)退役士兵自主就業(yè)一次性補助金政策，確保一次性自主就業(yè)退役士兵補助金及時(shí)足額發(fā)放；積極協(xié)調軍地有關(guān)部門(mén)，按時(shí)完成軍休干部和無(wú)軍籍職工接收安置任務(wù)。

脫貧攻堅是全面建成小康社會(huì )的重大任務(wù)。在脫貧攻堅中，民政部門(mén)的主要職責是扶貧、助困，對喪失勞動(dòng)能力的人群實(shí)施最基本的生活保障。脫貧攻堅期內，慈善“一日捐”所募集的善款主要用于脫貧工作。

■鏈接 2015年全市發(fā)放低保金8.3億元

據悉，自2015年4月1日起，城鄉低保標準提高到每人每月620元、420元；農村五保集中、分散供養標準提高到10440元、5220元；其他困難群眾的分類(lèi)救助標準也同步進(jìn)行了調整，各標準均位居全省第一。全年全市共保障城鄉低保對象8.6萬(wàn)戶(hù)、13.6萬(wàn)人，發(fā)放低保金8.3億元。

此外，出臺低保家庭經(jīng)濟狀況核對細則，與金融等部門(mén)聯(lián)合出臺社會(huì )救助家庭金融資產(chǎn)信息核查操作規程,社保、國土、公積金、公安等12個(gè)相關(guān)部門(mén)、20個(gè)數據實(shí)現共享，中國銀行等8家銀行個(gè)人金融信息也實(shí)現了接入。全年核對7.1萬(wàn)戶(hù)、12.5萬(wàn)人次，促進(jìn)了救助的公平公正和精準化。出臺新的臨時(shí)救助制度，降低救助門(mén)檻、擴大救助范圍、提高救助標準，臨時(shí)救助封頂線(xiàn)由原來(lái)的1萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元。全年對1.68萬(wàn)戶(hù)困難群眾實(shí)施臨時(shí)困難救助，發(fā)放臨時(shí)救助金4542萬(wàn)元，同比提高35%。開(kāi)展醫療救助，全年救助困難群眾3.57萬(wàn)人，發(fā)放醫療救助金1.72億元，同比提高30%。