剛剛過(guò)去的2015年，我省面對的是新世紀經(jīng)濟形勢最為嚴峻復雜的一年。這一年，全省上下主動(dòng)作為，迎難而上，經(jīng)濟運行總體平穩，穩中有升，就業(yè)、物價(jià)、收入、農業(yè)和金融等領(lǐng)域均實(shí)現平穩發(fā)展，這不僅反映在數字上，而且城鄉居民在日常生活中更是感同身受。

養老金改革、生育津貼政策、全民參保登記計劃，這些大都關(guān)系民生，與每個(gè)人的生活息息相關(guān)，而且，一些指標像就業(yè)和金融，很大程度上反映著(zhù)一個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展的積極態(tài)勢，這帶給全省人民的是實(shí)惠，更是信心。

昨日，遼寧省第十二屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議在遼寧人民會(huì )堂隆重開(kāi)幕。出席會(huì )議的577名代表，滿(mǎn)懷激情，在這里共同展望“十三五”的宏偉藍圖。記者從會(huì )議上獲悉，2016年將繼續提高退休人員基本養老金標準，同時(shí)將適時(shí)調整生育津貼政策。

遼寧養老金將實(shí)現“十二連漲”

2015年，遼寧調整后的企業(yè)退休人員基本養老金月人均增加201元，全省月平均水平為2230元，截至去年，遼寧省已實(shí)現企業(yè)退休人員養老金“十一連漲”。很多市民關(guān)心全省養老金能否實(shí)現“十二連漲”？漲幅是多少？記者了解到，2016年《政府工作報告》中指出，2016年將繼續提高退休人員基本養老金標準，也就是說(shuō)，今年遼寧省退休人員養老金無(wú)疑將實(shí)現“十二連漲”。

相關(guān)負責人表示，在此前幾年的調整中，全省退休人員養老金調整幅度均按照國家部署要求，平均達10%，本次如何調整，還需要等待國家下發(fā)文件，統一上調比例。

實(shí)施全民參保登記計劃

此外，記者還了解到，今年遼寧將全面實(shí)施全民參保登記計劃，加強社會(huì )保險擴面和基金征繳，確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付。今年還將落實(shí)失業(yè)保險費減收政策，繼續推進(jìn)廠(chǎng)辦大集體困難企業(yè)職工參加基本養老保險和醫療保險、城鎮職工醫療保險異地居住人員就醫直接結算等工作。

計生條例通過(guò)后或將調整生育津貼政策

記者了解到，目前全省現行條例規定：職工晚婚的，婚假增加7日；晚育的，產(chǎn)假增加60日，男方護理假為15日，符合法定生育條件生育第二個(gè)子女的夫妻享受本條款規定的生育第一個(gè)子女時(shí)的相同待遇。而在此前公布的《條例修正案(草案)》(征求意見(jiàn)稿)中，取消了有關(guān)晚婚、晚育的條款及相關(guān)獎勵待遇，同時(shí)調整完善獎勵保障措施，將增加產(chǎn)假60日的獎勵對象由原來(lái)的晚育職工擴大為符合法律和本條例規定生育子女的所有夫妻。如果《條例修正案》通過(guò)后，所有生育子女的女職工產(chǎn)假都將擴至158天。

若產(chǎn)假有變動(dòng)，參加生育保險人員的生育津貼怎么調？調整幅度是多少？記者了解到，以沈陽(yáng)市為例，參保人員在符合條件的情況下可享受生育津貼，其中單獨二孩與一孩單胎順產(chǎn)的產(chǎn)假和生育津貼為158天，生育津貼計發(fā)基數為上年度的沈陽(yáng)市全市職工平均工資(社平工資)。相關(guān)負責人表示，若遼寧全面二孩產(chǎn)假都增至158天的話(huà)，生育津貼也可能會(huì )作出調整，但是否調，何時(shí)調，怎么調還將根據最終確定的產(chǎn)假天數和遼寧省的實(shí)際情況確定。

民生之“本”狠抓不放

只有就業(yè)穩，才有收入穩。

過(guò)去的一年，我省始終狠抓促進(jìn)就業(yè)工作不放松，就業(yè)容量有所擴大，全年新增就業(yè)超過(guò)40萬(wàn)人。

就業(yè)是民生之本，一年來(lái)，我省采取多項措施，鼓勵創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新熱情高漲。

去年6月，我省出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)穩增長(cháng)促進(jìn)就業(yè)，以鼓勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，在安排公共投資與重大項目建設時(shí)，同等條件下對創(chuàng )造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目?jì)?yōu)先安排，從政策安排設計的源頭就把就業(yè)抓起來(lái)。

為了穩定就業(yè)，我省調整了失業(yè)保險費率政策，將失業(yè)保險費率由3%調整到2%，個(gè)人按0.5%、用人單位（不含企業(yè)）按1.5%的費率繳納失業(yè)保險費，企業(yè)按1%的費率繳納失業(yè)保險費，減輕企業(yè)和個(gè)人負擔，穩定就業(yè)崗位。

和做好任何一項事業(yè)一樣，解決就業(yè)難點(diǎn)至關(guān)重要。對用人單位招用因身體狀況、技能水平、家庭因素連續失業(yè)1年以上，以及失去土地等原因難以實(shí)現就業(yè)的人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，我省出臺政策，按照簽訂的勞動(dòng)合同期限，給予不超過(guò)3年的基本養老保險、基本醫療保險和失業(yè)保險補貼，并按當地最低工資標準的30%至50%給予崗位補貼，切實(shí)加強對困難人員的就業(yè)援助。

以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，我省也出了很多實(shí)招。去年9月，我省出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設的指導意見(jiàn)》，要求各鄉（鎮、街）做好適應大學(xué)生、退役軍人、返鄉農民工、失業(yè)人員、婦女和殘疾人等群體的專(zhuān)業(yè)性創(chuàng )業(yè)基地建設工作。

從去年開(kāi)始到今年年底前，我省提出每個(gè)縣（市、區）至少要建設1個(gè)創(chuàng )業(yè)孵化基地（園區），有條件的高校要建設服務(wù)于本校學(xué)生的創(chuàng )業(yè)孵化基地（園區）。對達到規定標準的各級創(chuàng )業(yè)孵化基地（園區）和返鄉創(chuàng )業(yè)園，我省將適當提高省財政補貼標準。

政府抓創(chuàng )業(yè)、促就業(yè)，百姓的收入就有了可靠的“源頭”。

注入新的發(fā)展“給養”

民以食為天。一句俗語(yǔ)道出了糧食的重要；又有人說(shuō)，金融是國民經(jīng)濟的“血液”，這兩項基礎性的發(fā)展要素，遼寧在2015年都實(shí)現了平穩發(fā)展，并為后續發(fā)展提供了重要的支撐。

去年，農業(yè)再次獲得豐收，全省糧食產(chǎn)量達到400億斤，全國增幅第一。

這樣的成績(jì)，是從春耕開(kāi)始抓的。去年4月17日，省財政廳就向各市撥付了40.4億元支農資金，確保了春耕生產(chǎn)順利開(kāi)展。此外，省財政還安排1億元專(zhuān)項資金，擇優(yōu)扶持建設20個(gè)現代農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)示范區、20個(gè)特色示范園。有力的財政支撐確保了糧食作物播種面積穩中有增。

在科技支撐下，種子優(yōu)化成為糧食綜合生產(chǎn)能力提升的重要前提，節水滴灌工程對旱年保豐收起到了重要作用。

去年的金融穩定，主要反映在兩大指標上，全年新增本外幣貸款3244億元，非信貸融資6537億元。

一年來(lái)，全省金融業(yè)持續推進(jìn)金融改革創(chuàng )新，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，以擴大有效需求為核心，努力增加資金供給，擴大融資規模，為穩增長(cháng)作出積極貢獻。

去年9月，我省出臺了《關(guān)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的若干意見(jiàn)》，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設，指導各類(lèi)金融機構聚焦傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新、解決中小微企業(yè)融資難融資貴四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，持續解決金融供給的結構問(wèn)題，努力提供不斷擴大的特色化、專(zhuān)業(yè)化的精準服務(wù)。

此外，我省進(jìn)一步加強多層次資本市場(chǎng)建設，繼續推動(dòng)企業(yè)通過(guò)IPO上市或在新三板、區域股權交易市場(chǎng)掛牌融資。這些都為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的“給養”。

決勝全面小康，我們又站上了一個(gè)新的起點(diǎn)。