2015年，面對復雜多變的國際國內環(huán)境及經(jīng)濟下行壓力，全市上下認真貫徹落實(shí)“穩增長(cháng)、調結構、提效益”政策，工業(yè)經(jīng)濟運行呈現出生產(chǎn)增速逐步回升、產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化、增長(cháng)動(dòng)力逐步轉變、企業(yè)效益穩中顯好等良好態(tài)勢。2016年株洲工業(yè)仍面臨著(zhù)需求不足，產(chǎn)能過(guò)剩，資源環(huán)境約束增強等諸多挑戰，工業(yè)經(jīng)濟仍要將努力保持穩定增長(cháng)作為重要任務(wù)，加大創(chuàng )新力度，加快結構調整，推動(dòng)可持續發(fā)展。

　　

一、2015年工業(yè)經(jīng)濟運行基本情況及特點(diǎn)

　　

（一）生產(chǎn)增速逐步回升。2015年，全市規模工業(yè)增加值1087億元，增長(cháng)8.2%，增幅比上年回落3.4個(gè)百分點(diǎn)，但仍比全國、全省平均水平高2.1和0.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第5位。從2015年各月數據看，1-2月份全市規模工業(yè)生產(chǎn)增速為6.7%，1-3月回升至7.2%，1-6月為7.7%，1-9月為7.9%，1-12月為8.2%，呈逐步回升的態(tài)勢。

　　

（二）產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。近年來(lái)，株洲工業(yè)發(fā)展主動(dòng)適應經(jīng)濟新常態(tài)要求，在穩增長(cháng)的同時(shí)，努力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，取得了明顯效果。

　　

1、產(chǎn)業(yè)高端化成效明顯。株洲工業(yè)致力于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化，不斷提升制造業(yè)水平，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。2015年，全市高加工度工業(yè)實(shí)現增加值504.1億元，增長(cháng)9.5%，增幅高于規模工業(yè)1.3個(gè)百分點(diǎn)，占規模工業(yè)增加值的比重為47.1%，比去年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)工業(yè)增加值110.9億元，增長(cháng)9.7%，高于規模工業(yè)增速1.5個(gè)百分點(diǎn)，占規模工業(yè)增加值的比重為10.4%，比去年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　

2、產(chǎn)業(yè)集約化水平提升。2015年，全市省級及以上產(chǎn)業(yè)園區規模工業(yè)增加值增長(cháng)9.5%，增幅高于規模工業(yè)平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)，園區規模工業(yè)增加值占比達68.3%，比去年同期提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，株洲國家高新區完成增加值400.6億元，增長(cháng)8.5%，湖南醴陵經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區完成增加值175.3億元，增長(cháng)10.3%。

　　

3、產(chǎn)業(yè)組織結構進(jìn)一步優(yōu)化。小微型企業(yè)和大中型企業(yè)協(xié)調增長(cháng)勢頭較好。一方面，小微型企業(yè)增速繼續領(lǐng)跑規模工業(yè)，產(chǎn)業(yè)組織活力不斷增強；另一方面，大中型企業(yè)實(shí)現平穩增長(cháng)，成為支撐全市工業(yè)增長(cháng)的重要力量。1-12月，全市規模工業(yè)小微型企業(yè)增加值326.4億元，增長(cháng)8.6%，高于規模工業(yè)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，小微型企業(yè)935家，占全市規模工業(yè)企業(yè)數的63.5%，增加值占比為30%，對規模工業(yè)增長(cháng)的貢獻率為32.3%，拉動(dòng)增長(cháng)2.6個(gè)百分點(diǎn)。大中型企業(yè)增加值增長(cháng)8.0%，比規模工業(yè)平均水平略低0.2個(gè)百分點(diǎn)；其中，大型企業(yè)增長(cháng)7.4%，增幅較年初提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，與規模工業(yè)平均水平的差距同比縮小1個(gè)百分點(diǎn)。

　　

4、市場(chǎng)發(fā)展活力有增強。非公有制企業(yè)增長(cháng)較快，市場(chǎng)主體地位逐步確立。2015年，全市規模工業(yè)非公有制企業(yè)增加值683.6億元，增長(cháng)10.4%，增幅高于規模工業(yè)平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)；增加值總量占全部規模工業(yè)的比重為62.9%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；非公經(jīng)濟對規模工業(yè)增長(cháng)的貢獻率為78.7%，比去年同期提高21.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)規模工業(yè)增長(cháng)6.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　

（三）增長(cháng)動(dòng)力轉換成效初顯。一是軌道交通產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)有力。2015年，全市軌道交通產(chǎn)業(yè)突破千億元大關(guān)，總量達1003.7億元，成為我市首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。其中，軌道交通規模以上裝備制造業(yè)實(shí)現增加值182億元，增長(cháng)8.5%，高于規模工業(yè)增速0.3個(gè)百分點(diǎn)，對規模工業(yè)的貢獻率達17.2%，拉動(dòng)規模工業(yè)增長(cháng)1.4個(gè)百分點(diǎn)。在國家首批94個(gè)“智能制造”專(zhuān)項項目中，株洲有4家企業(yè)項目上榜，其中有3大項目均是軌道交通項目。湖南首批10家“智能制造”示范企業(yè)中，株洲的中車(chē)株機、時(shí)代電氣等軌道交通企業(yè)就占了3席。二是電子信息制造業(yè)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。2015年，全市計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)實(shí)現增加值83.3億元，增長(cháng)9.7%，高于規模工業(yè)增速1.5個(gè)百分點(diǎn)，對規模工業(yè)的貢獻率為8.9%，拉動(dòng)全市規模工業(yè)增長(cháng)0.7個(gè)百分點(diǎn)。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。2015年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值525.9億元，增長(cháng)17.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速高于規模工業(yè)9.7個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規模工業(yè)的比重為48.4%，比去年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　

（四）企業(yè)經(jīng)濟效益穩中顯好。2015年，全市規模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)10.6%，比去年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現利潤總額140.7億元，增長(cháng)6.6%；規模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤率為4.7%，比上年略降0.3個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)看，全市92%的企業(yè)仍然實(shí)現盈利，其中，中小微企業(yè)盈利能力較強，中型企業(yè)和小微企業(yè)分別實(shí)現利潤60.2億元和38.5億元，分別增長(cháng)19.8%和14.1%；從行業(yè)看，37個(gè)大類(lèi)行業(yè)中有25個(gè)行業(yè)利潤實(shí)現增長(cháng)；從企業(yè)用工看，全市規模工業(yè)企業(yè)平均用工人數為49.5萬(wàn)人，增長(cháng)5.9%，為工業(yè)生產(chǎn)企穩創(chuàng )造了積極條件。

　　

二、存在的問(wèn)題

　　

1、轉型升級任務(wù)依然艱巨。一是傳統產(chǎn)業(yè)占比仍然偏高。2015年，全市六大高耗能行業(yè)占規模工業(yè)的比重達39.9%，比去年還提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增加值占規模工業(yè)的比重為13.8%。二是五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占比依然偏低且發(fā)展不均衡。2015年，五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占全市規模工業(yè)的比重為36.9%，其中僅軌道交通裝備業(yè)和陶瓷業(yè)占比超過(guò)了10%，分別為16.7%和 13.3%，其他三大產(chǎn)業(yè)占比偏小，汽車(chē)制造業(yè)占比3.1%，服飾業(yè)占比2.0%，航空航天設備制造業(yè)占比1.8%。

　　

2、新增動(dòng)力不足。企業(yè)數量相對減少，且規模偏小，對工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)作用減弱。截止到2015年12月份，全市規模工業(yè)企業(yè)1473家，比2010年的1491家還少18家。2015年1-11月，全市月度新增的新投產(chǎn)企業(yè)僅24家，而全省達到了424家，我市新投產(chǎn)企業(yè)數量全省排名第6位，永州、邵陽(yáng)、長(cháng)沙分別達到了91家、89和55家。從新增企業(yè)的貢獻來(lái)看， 2015年新增的規模工業(yè)企業(yè)對規模工業(yè)增長(cháng)的貢獻率為4.9%，僅拉動(dòng)規模工業(yè)增長(cháng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　

3、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難仍然較大。一是小微企業(yè)資金回籠難。1-12月，規模以上小微企業(yè)應收帳款74.96億元，增長(cháng)19.7%，高于規上工業(yè)平均增速11.6個(gè)百分點(diǎn)，小微企業(yè)應收賬款、產(chǎn)成品庫存兩項資金占流動(dòng)資產(chǎn)比重達到41.0%。二是企業(yè)成本上升較快。1-12月，全市規模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增長(cháng)11.7%，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的84.8%，成本增速高于收入增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。銷(xiāo)售費用、管理費用和財務(wù)費用三項費用增長(cháng)11.6%，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為10.5%，增速高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1個(gè)百分點(diǎn)。四季度企業(yè)景氣調查結果顯示，51.2% 的企業(yè)認為原材料價(jià)格上升和人工成本上升是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的主要困難。三是訂單不足影響產(chǎn)能發(fā)揮。景氣調查結果顯示，企業(yè)產(chǎn)能利用率為78.4%，而導致產(chǎn)能不能充分發(fā)揮的原因主要是訂單不足，占比31.7%。

　　

三、2016年株洲工業(yè)經(jīng)濟形勢展望

　　

2015年中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，同時(shí)也面臨著(zhù)很多困難和挑戰，特別是結構性產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴重。2016年要堅持穩中求進(jìn)、把握好節奏和力度，戰術(shù)上主要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。

　　

展望2016年新常態(tài)下的株洲工業(yè)經(jīng)濟，機遇與挑戰并存。一是以先進(jìn)軌道交通裝備、新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)為代表的智能制造業(yè)在國家制造強國戰略、“一帶一路”等政策的帶動(dòng)下，有望繼續保持較快增長(cháng)。特別是株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)2015年成功邁入全省第五個(gè)過(guò)千億產(chǎn)業(yè)行列，在國家、省、市政策扶持下，有望繼續保持較快發(fā)展。二是高耗能產(chǎn)業(yè)、傳統低端產(chǎn)業(yè)仍將面臨產(chǎn)業(yè)結構調整帶來(lái)的陣痛，發(fā)展速度將進(jìn)一步減緩，綠色轉型和創(chuàng )新發(fā)展是唯一出路。三是清水塘搬遷的影響。根據國務(wù)院批準的實(shí)施清水塘老工業(yè)基地改造規劃及省委、政府湘江治理一號工程要求，清水塘地區的株冶、株化、柳化桂成等大型企業(yè)相繼關(guān)?；驕p產(chǎn)。2015年，該地區規模工業(yè)增加值40億元，同比下降10.1%，影響全市規模工業(yè)增長(cháng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，對全市工業(yè)用電量影響較大。1-12月，株化、柳化兩家企業(yè)用電量1.5億千瓦時(shí)，比去年同期減少6.9億千瓦時(shí)，占全市工業(yè)用電減少量的71.9%，影響全市工業(yè)用電量下降9.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　

綜合分析，2016年株洲工業(yè)經(jīng)濟既面臨較多困難挑戰，也存在一些積極的因素和有利條件，只要有針對性地化解重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)運行中遇到的困難，積極引導產(chǎn)業(yè)結構調整，狠抓項目建設，進(jìn)一步培育發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟有望保持平穩增長(cháng)態(tài)勢。

　　

四、幾點(diǎn)建議

　　

1、以“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”為中心，做好規劃。一是規劃好。軌道交通產(chǎn)業(yè)2015年已率先達到千億產(chǎn)業(yè)集群目標，其他四大產(chǎn)業(yè)距離實(shí)現千億產(chǎn)業(yè)大關(guān)尚有不小差距，要認清當前形勢，摸清五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和潛力，做好五大產(chǎn)業(yè)的五年發(fā)展規劃。二是布好局。依托產(chǎn)業(yè)園區，做好空間布局，實(shí)行產(chǎn)業(yè)分工，堅持特色立園、特色招商、特色發(fā)展，形成“一業(yè)為主、集群發(fā)展”的格局，避免定位雷同，抑制無(wú)序競爭。引導優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區集中，加快建設一批以五大產(chǎn)業(yè)集群為特色的重點(diǎn)園區和產(chǎn)業(yè)帶。三是分好工。確立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導牽頭機制，建立評價(jià)體系，引入考核機制，明確獎懲。

　　

2、以“株洲工業(yè)走出去戰略”為抓手，開(kāi)拓市場(chǎng)。駐株央企——中車(chē)株機公司搶抓“一帶一路”建設機遇，2015年先后獲得超過(guò)300億元的軌道交通裝備訂單，是我國第一個(gè)出口電力機車(chē)、雙能源地鐵工程車(chē)、城際動(dòng)車(chē)組以及向歐洲出口動(dòng)車(chē)組與輕軌列車(chē)的企業(yè)，并以21億美元南非電力機車(chē)合同，創(chuàng )造我國同行業(yè)單筆最大出口訂單紀錄。因此，要以中車(chē)株機公司為榜樣，搶抓國家實(shí)施“一帶一路”戰略機遇，積極主動(dòng)推動(dòng)株洲優(yōu)勢企業(yè)深耕國際市場(chǎng)，開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，在東南亞、非洲、拉美、南亞以及“金磚國家”、“金幣四國”（印度尼西亞、墨西哥、尼日利亞和土耳其）等重要區域市場(chǎng)，通過(guò)合資、投資或并購等方式，在當地建設根據地，從“游擊戰”向“陣地戰”轉變，補齊開(kāi)放型經(jīng)濟的“短板”，加入到中國工業(yè)企業(yè)走出去的浪潮中，搶占國際市場(chǎng)份額。各級、各政府部門(mén)應多為本地企業(yè)提供國際、國內交流平臺，推介本地企業(yè)或產(chǎn)品走出去。

　　

3、以“加大招商引資力度”為手段，增強活力。一是要立足于本地配套引資。按照完善株洲市高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的要求，出臺支持政策，一方面支持本地大企業(yè)在株投資建設配套項目。另一方面，引導為駐株主機企業(yè)配套的外地企業(yè)搬遷來(lái)株或在株建廠(chǎng)。提高大企業(yè)本地配套率，形成大產(chǎn)業(yè)、大配套、大循環(huán)的集群發(fā)展模式。二是要注重招商的項目質(zhì)量。鼓勵科技創(chuàng )新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，特別注重引進(jìn)開(kāi)發(fā)一批投資規模大、科技含量高、經(jīng)濟效益好的重大工業(yè)項目。

　　

4、以“優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境”為宗旨，做好服務(wù)。一是大力扶持小微企業(yè)發(fā)展。認真落實(shí)市委市政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn),激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的熱情，讓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者想干事有機會(huì )，能干事有作為，干成事有地位。努力培育后備規模企業(yè)，全面落實(shí)“小升規”、“個(gè)改企”政策措施，認真組織各縣市區做好“規下”升“規上”申報工作，力爭新增規模工業(yè)企業(yè)100家以上。要設立專(zhuān)項資金引導、支持本地中小企業(yè)發(fā)展，做好服務(wù)，切實(shí)為中小企業(yè)解決融資難、用地難等實(shí)際問(wèn)題。二是積極培育 “十百千”工程企業(yè)。要把企業(yè)成長(cháng)“十百千”工程作為主抓手，力爭新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億的企業(yè)1家，過(guò)10億元企業(yè)5家，過(guò)1億元企業(yè)30家。要強化服務(wù)責任，進(jìn)一步落實(shí)好服務(wù)責任制，暢通為企業(yè)解決問(wèn)題的渠道。特派員要及時(shí)協(xié)調解決好重點(diǎn)企業(yè)問(wèn)題；企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)平臺要全面收集中小企業(yè)問(wèn)題，并及時(shí)交辦落實(shí)，做到事事有回音。要強化名錄管理，建立“十百千”工程企業(yè)名錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理機制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。進(jìn)入名錄的企業(yè)，在政策扶持上將優(yōu)先落實(shí)，在項目資金上將優(yōu)先安排，在要素供應上將優(yōu)先保障。三是搭建交流合作平臺。建立大企業(yè)與中小企業(yè)交流合作平臺、主機企業(yè)與配套企業(yè)合作平臺，發(fā)布中小企業(yè)產(chǎn)品推介目錄、大企業(yè)產(chǎn)品需求目錄。定期組織召開(kāi)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套對接會(huì )，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)本地配套水平。