2015年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益”政策，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出生產(chǎn)增速逐步回升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)變、企業(yè)效益穩(wěn)中顯好等良好態(tài)勢(shì)。2016年株洲工業(yè)仍面臨著需求不足，產(chǎn)能過(guò)剩，資源環(huán)境約束增強(qiáng)等諸多挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍要將努力保持穩(wěn)定增長(zhǎng)作為重要任務(wù)，加大創(chuàng)新力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

　　

一、2015年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況及特點(diǎn)

　　

（一）生產(chǎn)增速逐步回升。2015年，全市規(guī)模工業(yè)增加值1087億元，增長(zhǎng)8.2%，增幅比上年回落3.4個(gè)百分點(diǎn)，但仍比全國(guó)、全省平均水平高2.1和0.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第5位。從2015年各月數(shù)據(jù)看，1-2月份全市規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)增速為6.7%，1-3月回升至7.2%，1-6月為7.7%，1-9月為7.9%，1-12月為8.2%，呈逐步回升的態(tài)勢(shì)。

　　

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來(lái)，株洲工業(yè)發(fā)展主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求，在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，努力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得了明顯效果。

　　

1、產(chǎn)業(yè)高端化成效明顯。株洲工業(yè)致力于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化，不斷提升制造業(yè)水平，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。2015年，全市高加工度工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值504.1億元，增長(zhǎng)9.5%，增幅高于規(guī)模工業(yè)1.3個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重為47.1%，比去年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)工業(yè)增加值110.9億元，增長(zhǎng)9.7%，高于規(guī)模工業(yè)增速1.5個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重為10.4%，比去年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　

2、產(chǎn)業(yè)集約化水平提升。2015年，全市省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，增幅高于規(guī)模工業(yè)平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比達(dá)68.3%，比去年同期提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，株洲國(guó)家高新區(qū)完成增加值400.6億元，增長(zhǎng)8.5%，湖南醴陵經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成增加值175.3億元，增長(zhǎng)10.3%。

　　

3、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。小微型企業(yè)和大中型企業(yè)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)勢(shì)頭較好。一方面，小微型企業(yè)增速繼續(xù)領(lǐng)跑規(guī)模工業(yè)，產(chǎn)業(yè)組織活力不斷增強(qiáng)；另一方面，大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，成為支撐全市工業(yè)增長(zhǎng)的重要力量。1-12月，全市規(guī)模工業(yè)小微型企業(yè)增加值326.4億元，增長(zhǎng)8.6%，高于規(guī)模工業(yè)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，小微型企業(yè)935家，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)的63.5%，增加值占比為30%，對(duì)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為32.3%，拉動(dòng)增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)。大中型企業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%，比規(guī)模工業(yè)平均水平略低0.2個(gè)百分點(diǎn)；其中，大型企業(yè)增長(zhǎng)7.4%，增幅較年初提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，與規(guī)模工業(yè)平均水平的差距同比縮小1個(gè)百分點(diǎn)。

　　

4、市場(chǎng)發(fā)展活力有增強(qiáng)。非公有制企業(yè)增長(zhǎng)較快，市場(chǎng)主體地位逐步確立。2015年，全市規(guī)模工業(yè)非公有制企業(yè)增加值683.6億元，增長(zhǎng)10.4%，增幅高于規(guī)模工業(yè)平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)；增加值總量占全部規(guī)模工業(yè)的比重為62.9%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；非公經(jīng)濟(jì)對(duì)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為78.7%，比去年同期提高21.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)6.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　

（三）增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換成效初顯。一是軌道交通產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)有力。2015年，全市軌道交通產(chǎn)業(yè)突破千億元大關(guān)，總量達(dá)1003.7億元，成為我市首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。其中，軌道交通規(guī)模以上裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值182億元，增長(zhǎng)8.5%，高于規(guī)模工業(yè)增速0.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)模工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)17.2%，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)1.4個(gè)百分點(diǎn)。在國(guó)家首批94個(gè)“智能制造”專項(xiàng)項(xiàng)目中，株洲有4家企業(yè)項(xiàng)目上榜，其中有3大項(xiàng)目均是軌道交通項(xiàng)目。湖南首批10家“智能制造”示范企業(yè)中，株洲的中車(chē)株機(jī)、時(shí)代電氣等軌道交通企業(yè)就占了3席。二是電子信息制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。2015年，全市計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值83.3億元，增長(zhǎng)9.7%，高于規(guī)模工業(yè)增速1.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)模工業(yè)的貢獻(xiàn)率為8.9%，拉動(dòng)全市規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。2015年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值525.9億元，增長(zhǎng)17.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速高于規(guī)模工業(yè)9.7個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)的比重為48.4%，比去年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　

（四）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)中顯好。2015年，全市規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10.6%，比去年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額140.7億元，增長(zhǎng)6.6%；規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為4.7%，比上年略降0.3個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)看，全市92%的企業(yè)仍然實(shí)現(xiàn)盈利，其中，中小微企業(yè)盈利能力較強(qiáng)，中型企業(yè)和小微企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)60.2億元和38.5億元，分別增長(zhǎng)19.8%和14.1%；從行業(yè)看，37個(gè)大類行業(yè)中有25個(gè)行業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)；從企業(yè)用工看，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)平均用工人數(shù)為49.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.9%，為工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)創(chuàng)造了積極條件。

　　

二、存在的問(wèn)題

　　

1、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然偏高。2015年，全市六大高耗能行業(yè)占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)39.9%，比去年還提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重為13.8%。二是五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占比依然偏低且發(fā)展不均衡。2015年，五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)的比重為36.9%，其中僅軌道交通裝備業(yè)和陶瓷業(yè)占比超過(guò)了10%，分別為16.7%和 13.3%，其他三大產(chǎn)業(yè)占比偏小，汽車(chē)制造業(yè)占比3.1%，服飾業(yè)占比2.0%，航空航天設(shè)備制造業(yè)占比1.8%。

　　

2、新增動(dòng)力不足。企業(yè)數(shù)量相對(duì)減少，且規(guī)模偏小，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用減弱。截止到2015年12月份，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)1473家，比2010年的1491家還少18家。2015年1-11月，全市月度新增的新投產(chǎn)企業(yè)僅24家，而全省達(dá)到了424家，我市新投產(chǎn)企業(yè)數(shù)量全省排名第6位，永州、邵陽(yáng)、長(zhǎng)沙分別達(dá)到了91家、89和55家。從新增企業(yè)的貢獻(xiàn)來(lái)看， 2015年新增的規(guī)模工業(yè)企業(yè)對(duì)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為4.9%，僅拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　

3、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難仍然較大。一是小微企業(yè)資金回籠難。1-12月，規(guī)模以上小微企業(yè)應(yīng)收帳款74.96億元，增長(zhǎng)19.7%，高于規(guī)上工業(yè)平均增速11.6個(gè)百分點(diǎn)，小微企業(yè)應(yīng)收賬款、產(chǎn)成品庫(kù)存兩項(xiàng)資金占流動(dòng)資產(chǎn)比重達(dá)到41.0%。二是企業(yè)成本上升較快。1-12月，全市規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增長(zhǎng)11.7%，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的84.8%，成本增速高于收入增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用三項(xiàng)費(fèi)用增長(zhǎng)11.6%，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為10.5%，增速高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1個(gè)百分點(diǎn)。四季度企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示，51.2% 的企業(yè)認(rèn)為原材料價(jià)格上升和人工成本上升是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的主要困難。三是訂單不足影響產(chǎn)能發(fā)揮。景氣調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)產(chǎn)能利用率為78.4%，而導(dǎo)致產(chǎn)能不能充分發(fā)揮的原因主要是訂單不足，占比31.7%。

　　

三、2016年株洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

　　

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大，同時(shí)也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重。2016年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上主要抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

　　

展望2016年新常態(tài)下的株洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一是以先進(jìn)軌道交通裝備、新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)為代表的智能制造業(yè)在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“一帶一路”等政策的帶動(dòng)下，有望繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。特別是株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)2015年成功邁入全省第五個(gè)過(guò)千億產(chǎn)業(yè)行列，在國(guó)家、省、市政策扶持下，有望繼續(xù)保持較快發(fā)展。二是高耗能產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)仍將面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的陣痛，發(fā)展速度將進(jìn)一步減緩，綠色轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展是唯一出路。三是清水塘搬遷的影響。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的實(shí)施清水塘老工業(yè)基地改造規(guī)劃及省委、政府湘江治理一號(hào)工程要求，清水塘地區(qū)的株冶、株化、柳化桂成等大型企業(yè)相繼關(guān)?；驕p產(chǎn)。2015年，該地區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值40億元，同比下降10.1%，影響全市規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)全市工業(yè)用電量影響較大。1-12月，株化、柳化兩家企業(yè)用電量1.5億千瓦時(shí)，比去年同期減少6.9億千瓦時(shí)，占全市工業(yè)用電減少量的71.9%，影響全市工業(yè)用電量下降9.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　

綜合分析，2016年株洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)既面臨較多困難挑戰(zhàn)，也存在一些積極的因素和有利條件，只要有針對(duì)性地化解重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行中遇到的困難，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步培育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　

四、幾點(diǎn)建議

　　

1、以“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”為中心，做好規(guī)劃。一是規(guī)劃好。軌道交通產(chǎn)業(yè)2015年已率先達(dá)到千億產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，其他四大產(chǎn)業(yè)距離實(shí)現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)大關(guān)尚有不小差距，要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，摸清五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和潛力，做好五大產(chǎn)業(yè)的五年發(fā)展規(guī)劃。二是布好局。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好空間布局，實(shí)行產(chǎn)業(yè)分工，堅(jiān)持特色立園、特色招商、特色發(fā)展，形成“一業(yè)為主、集群發(fā)展”的格局，避免定位雷同，抑制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，加快建設(shè)一批以五大產(chǎn)業(yè)集群為特色的重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。三是分好工。確立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭機(jī)制，建立評(píng)價(jià)體系，引入考核機(jī)制，明確獎(jiǎng)懲。

　　

2、以“株洲工業(yè)走出去戰(zhàn)略”為抓手，開(kāi)拓市場(chǎng)。駐株央企——中車(chē)株機(jī)公司搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，2015年先后獲得超過(guò)300億元的軌道交通裝備訂單，是我國(guó)第一個(gè)出口電力機(jī)車(chē)、雙能源地鐵工程車(chē)、城際動(dòng)車(chē)組以及向歐洲出口動(dòng)車(chē)組與輕軌列車(chē)的企業(yè)，并以21億美元南非電力機(jī)車(chē)合同，創(chuàng)造我國(guó)同行業(yè)單筆最大出口訂單紀(jì)錄。因此，要以中車(chē)株機(jī)公司為榜樣，搶抓國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極主動(dòng)推動(dòng)株洲優(yōu)勢(shì)企業(yè)深耕國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，在東南亞、非洲、拉美、南亞以及“金磚國(guó)家”、“金幣四國(guó)”（印度尼西亞、墨西哥、尼日利亞和土耳其）等重要區(qū)域市場(chǎng)，通過(guò)合資、投資或并購(gòu)等方式，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)根據(jù)地，從“游擊戰(zhàn)”向“陣地戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，補(bǔ)齊開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的“短板”，加入到中國(guó)工業(yè)企業(yè)走出去的浪潮中，搶占國(guó)際市場(chǎng)份額。各級(jí)、各政府部門(mén)應(yīng)多為本地企業(yè)提供國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流平臺(tái)，推介本地企業(yè)或產(chǎn)品走出去。

　　

3、以“加大招商引資力度”為手段，增強(qiáng)活力。一是要立足于本地配套引資。按照完善株洲市高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的要求，出臺(tái)支持政策，一方面支持本地大企業(yè)在株投資建設(shè)配套項(xiàng)目。另一方面，引導(dǎo)為駐株主機(jī)企業(yè)配套的外地企業(yè)搬遷來(lái)株或在株建廠。提高大企業(yè)本地配套率，形成大產(chǎn)業(yè)、大配套、大循環(huán)的集群發(fā)展模式。二是要注重招商的項(xiàng)目質(zhì)量。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別注重引進(jìn)開(kāi)發(fā)一批投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的重大工業(yè)項(xiàng)目。

　　

4、以“優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境”為宗旨，做好服務(wù)。一是大力扶持小微企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn),激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者想干事有機(jī)會(huì)，能干事有作為，干成事有地位。努力培育后備規(guī)模企業(yè)，全面落實(shí)“小升規(guī)”、“個(gè)改企”政策措施，認(rèn)真組織各縣市區(qū)做好“規(guī)下”升“規(guī)上”申報(bào)工作，力爭(zhēng)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上。要設(shè)立專項(xiàng)資金引導(dǎo)、支持本地中小企業(yè)發(fā)展，做好服務(wù)，切實(shí)為中小企業(yè)解決融資難、用地難等實(shí)際問(wèn)題。二是積極培育 “十百千”工程企業(yè)。要把企業(yè)成長(zhǎng)“十百千”工程作為主抓手，力爭(zhēng)新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億的企業(yè)1家，過(guò)10億元企業(yè)5家，過(guò)1億元企業(yè)30家。要強(qiáng)化服務(wù)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)好服務(wù)責(zé)任制，暢通為企業(yè)解決問(wèn)題的渠道。特派員要及時(shí)協(xié)調(diào)解決好重點(diǎn)企業(yè)問(wèn)題；企業(yè)服務(wù)熱線平臺(tái)要全面收集中小企業(yè)問(wèn)題，并及時(shí)交辦落實(shí)，做到事事有回音。要強(qiáng)化名錄管理，建立“十百千”工程企業(yè)名錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。進(jìn)入名錄的企業(yè)，在政策扶持上將優(yōu)先落實(shí)，在項(xiàng)目資金上將優(yōu)先安排，在要素供應(yīng)上將優(yōu)先保障。三是搭建交流合作平臺(tái)。建立大企業(yè)與中小企業(yè)交流合作平臺(tái)、主機(jī)企業(yè)與配套企業(yè)合作平臺(tái)，發(fā)布中小企業(yè)產(chǎn)品推介目錄、大企業(yè)產(chǎn)品需求目錄。定期組織召開(kāi)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套對(duì)接會(huì)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)本地配套水平。