交通擁堵、霧霾治理和包括水和土壤在內的資源保護，這是上海人大代表們關(guān)注的三大焦點(diǎn)問(wèn)題，也是上海的短板。

短板一：交通擁堵

道路擁堵是一大城市病，嚴重影響了市民的出行效率。

根據近期發(fā)布的《中國智能出行2015大數據報告》，就上班族“堵”在路上的時(shí)間而言，上海的51分鐘位列全國第二，僅次于北京的52分鐘。上海每年因交通擁堵導致的人均成本約為6324元，排名第四，北京以超過(guò)7972元位列榜首。

上海市人大代表、上海宏年實(shí)業(yè)投資有限公司董事長(cháng)李飛康在當天的審議會(huì )上表示：“再過(guò)5年，上海的主要中心城區道路可能就會(huì )變成停車(chē)場(chǎng)。”因此，上海市的汽車(chē)保有量應該有一個(gè)頂層設計。據公開(kāi)數據，上海機動(dòng)車(chē)輛已達到350萬(wàn)輛左右，僅外地牌照長(cháng)期在市內通行量已達到150萬(wàn)輛。近幾年，上海市私家汽車(chē)牌照每年限制在10萬(wàn)輛左右，而掛外地牌照的車(chē)輛卻以每年20萬(wàn)輛以上的速度增加。這給全面的交通管理帶來(lái)了不小的挑戰。

在浦東二組的審議會(huì )上，上海市人大代表、浦東新區區長(cháng)孫繼偉也表示，上海市的堵車(chē)問(wèn)題還只是剛剛開(kāi)始，未來(lái)可能會(huì )越來(lái)越嚴峻，“按照現在汽車(chē)的增長(cháng)量，每一個(gè)月可能就會(huì )堵掉1～2條道路”。

上海市人大代表、上海汽車(chē)集團股份有限公司培訓中心主任蔣建華在當天的審議會(huì )上提出，除了汽車(chē)的數量，上海市交通擁堵的現實(shí)還和信號燈的配置不太合理有關(guān)。建議利用互聯(lián)網(wǎng)的機制，建立一個(gè)全市范圍內的智能化控制，從而在不增加道路的情況下，更合理地實(shí)現交通管理的創(chuàng )新。

對于道路擁堵問(wèn)題的解決，李飛康在24日舉行的黃浦代表團全團審議市政府工作報告中提出了幾點(diǎn)建議，包括加大財政投入公共交通的建設，倡導綠色通行；對于外牌車(chē)輛進(jìn)入市區采取收費的措施；對于購置電動(dòng)車(chē)輛的上海戶(hù)籍居民給予補貼；建議開(kāi)征中心城區的道路擁堵費；加大對違法交通行為的處罰力度等。

短板二：霧霾天氣

上海市人大代表、上海環(huán)境集團有限公司總經(jīng)理趙愛(ài)花在審議會(huì )上提到了上海霧霾的問(wèn)題，在2015年，上海大部分的日子都被霧霾籠罩。

霧霾的主要成因是大氣的污染源，但也會(huì )受到天氣因素的影響。另外，大氣的污染也是區域性的。根據媒體公開(kāi)報道，上海市政協(xié)委員、同濟大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院環(huán)境科學(xué)系主任陳玲認為上海市的霧霾有一部分是外地輸入，另一部分是本地產(chǎn)生。而上海能做的是加強區域聯(lián)防，采取措施來(lái)減少大氣污染物的產(chǎn)生。

對于代表們的擔憂(yōu)，上海市環(huán)保局局長(cháng)張全在當天的審議會(huì )現場(chǎng)回應道：“‘十三五’期間的霧霾防治難度非常大，天幫忙要努力，天不幫忙更要努力。”

今年兩會(huì )的政府工作報告明確提出，“十三五”時(shí)期上海市要持續改善生態(tài)環(huán)境，PM2.5的年平均濃度下降到42微克/平方米左右。

2015年12月中旬，上海市發(fā)改委（市物價(jià)局）、財政局、環(huán)保局制定了《上海市揮發(fā)性有機物排污收費試點(diǎn)實(shí)施辦法》，上海開(kāi)始試點(diǎn)啟動(dòng)揮發(fā)性有機物（VOCs）的排污收費。據上海市環(huán)保局相關(guān)負責人稱(chēng)，揮發(fā)性有機物是形成霾和PM2.5的前提物，一旦排放到大氣中，經(jīng)過(guò)光化反應，就會(huì )造成二次污染。上海此次排污收費的試點(diǎn)行業(yè)包括石油化工、船舶制造、汽車(chē)制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個(gè)大類(lèi)行業(yè)中的71個(gè)中小類(lèi)行業(yè)，基本覆蓋了全市工業(yè)VOCs重點(diǎn)排放行業(yè)。

短板三：水和土壤污染

在當天審議會(huì )的現場(chǎng)，不少代表們都提到了水務(wù)方面的短板以及水資源的污染。

在今年兩會(huì )的政府工作報告中，上海市市長(cháng)楊雄提出要加強資源節約和環(huán)境保護，完成生態(tài)保護紅線(xiàn)劃示。其中包括出臺水資源防治行動(dòng)計劃，完成建成區直排污染源截污納管，實(shí)現城鎮污水處理率達到91%。在生態(tài)環(huán)境持續改善的目標中，也明確提出，要力爭基本消除劣V類(lèi)水體。

除了水資源的污染，上海市人大代表、上海市宣傳部市委講師團辦公室主任朱鴻召還提到土壤的污染。他發(fā)現由于除草劑的使用，出現了土壤中大量蚯蚓死亡的現象，這又迫使農民加大了農藥的使用劑量，進(jìn)而加重對土壤的污染。因此，朱鴻召呼吁盡快制定上海土地資源保護條例。

聽(tīng)完了整場(chǎng)的審議會(huì )，殷一璀總結表示，政府要依法作為，責無(wú)旁貸，繼續為人大代表的建言創(chuàng )造平臺。其次，人大代表們的建議并非一般的呼吁和講道理，而是經(jīng)過(guò)認真研究提出的“短板”，應真正納入平時(shí)的工作作為重點(diǎn)攻克的難題。最后，她也建議現場(chǎng)的人大代表充分用好俗稱(chēng)的“書(shū)面意見(jiàn)”這一法定渠道，幫助上海市補短板破難題。