昨日上午，青島市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在市人民會(huì)堂隆重開(kāi)幕。莊嚴(yán)的人民會(huì)堂氣氛隆重?zé)崃?，?lái)自全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的市人大代表，肩負(fù)全市人民的重托出席盛會(huì)，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

市十五屆人大五次會(huì)議應(yīng)到代表552名，出席昨日全體會(huì)議的代表506名，符合法定人數(shù)。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席李群、王文華、吳淑玲、徐航、張錫君、鄒川寧、高巖、楊鵬鳴在主席臺(tái)前排就座。

市長(zhǎng)張新起、市政協(xié)主席張少軍、市委副書(shū)記王偉在主席臺(tái)就座。

上午9時(shí)30分，市人大常委會(huì)主任王文華宣布青島市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕，全場(chǎng)起立，高唱國(guó)歌。

在與會(huì)代表熱烈的掌聲中，張新起代表青島市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分四個(gè)部分：一、“十二五”時(shí)期工作回顧；二、“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)；三、2016年主要工作安排；四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

張新起說(shuō)，“十二五”時(shí)期是青島發(fā)展很不平凡的五年。全球經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也處于換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，全市人民團(tuán)結(jié)一心，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)市第十一次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)藍(lán)色引領(lǐng)、全域統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極尋標(biāo)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)奪標(biāo)創(chuàng)標(biāo)，努力加速提升創(chuàng)新增效落實(shí)，在建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市進(jìn)程中取得重大成就。

張新起說(shuō)，五年來(lái)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才優(yōu)先，創(chuàng)新發(fā)展取得新突破；堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，全域統(tǒng)籌呈現(xiàn)新格局；堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展煥發(fā)新活力；堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展，美麗青島建設(shè)再上新水平；堅(jiān)持以人為本、保障民生，群眾生活得到新改善；堅(jiān)持文化強(qiáng)市、文化惠民，城市軟實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升;堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，民主法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

張新起說(shuō)，去年，全市繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì)。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%、8.4%，2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成標(biāo)志著 “十二五”規(guī)劃圓滿收官。

張新起說(shuō)，今后五年，是青島率先全面建成較高水平小康社會(huì)的決勝階段，也是加快建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國(guó)際城市的關(guān)鍵時(shí)期。十八屆五中全會(huì)為我們進(jìn)一步適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)提供了行動(dòng)指南，市委十一屆十次全會(huì)確定了我市 “十三五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。我們必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，充分利用“十二五”發(fā)展創(chuàng)造的有利條件，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，尚實(shí)干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)，突出新、追求優(yōu)、敢爭(zhēng)先，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和效益、更加公平和可持續(xù)的新發(fā)展。

張新起說(shuō)，“十三五”時(shí)期，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，按照省委“一個(gè)定位、三個(gè)提升”要求，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，率先全面建成較高水平小康社會(huì)，進(jìn)而向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，努力譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)青島新篇章。

張新起說(shuō)，今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%以上,發(fā)展協(xié)調(diào)性全面增強(qiáng)，人民生活品質(zhì)普遍提高，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

張新起說(shuō)，2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是本屆政府收官之年。做好今年工作，必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板工作，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新提升、邁出新步伐，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。

張新起說(shuō)，2016年重點(diǎn)做好以下工作：（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。始終把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更好發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)創(chuàng)新型城市上率先走在前列。（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，在補(bǔ)齊短板中促進(jìn)發(fā)展平衡。（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)興市、綠色惠民，加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度，推行綠色發(fā)展方式和生活方式，打造美麗青島、幸福城市、宜居家園。（四）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，著力再造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升城市國(guó)際化水平，努力在新一輪改革開(kāi)放中走在前列。（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，解決好事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，努力提高群眾對(duì)居住環(huán)境、看病就醫(yī)、文化生活等方面的滿意度。

張新起說(shuō)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，依法全面履行政府職能，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

張新起最后說(shuō)，新的一年充滿新的希望，新的征程承載新的夢(mèng)想。我們一定牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在中共青島市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，奮力進(jìn)取，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市作出更大貢獻(xiàn)！

報(bào)告在熱烈的掌聲中結(jié)束。

本次會(huì)議書(shū)面印發(fā)了《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》、《青島市2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》、《青島市2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報(bào)告》,提交大會(huì)審查。

在主席臺(tái)就座的還有：

牛俊憲、王廣正、徐學(xué)武、王魯明、王建祥、邊祥慧、韓耀玉、齊家濱、惠新安、劉子玉、黃龍華、欒新、董曉莉、孫立杰、張德平、張大勇、王作安、祝華、郄晉生、董以志、李建新、王修林、麥康森、邵峰晶、李學(xué)海、楊宏鈞、李眾民、于萍、宋修岐、方漪、王懷岳、李奉利、劉亞寧，駐青部隊(duì)代表吳海華、陳寧。

市老領(lǐng)導(dǎo)郭松年、秦家浩、胡延森、徐長(zhǎng)聚、張旭升。

胡紹軍、何建平、欒景裘、馬澤、李增勇、吳經(jīng)建、張?jiān)?、于風(fēng)華、張振川等也在主席臺(tái)就座。

出席市政協(xié)十二屆五次會(huì)議的全體委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人列席了大會(huì)。

韓國(guó)駐青島總領(lǐng)事館總領(lǐng)事李壽尊、日本駐青島總領(lǐng)事館首席領(lǐng)事加藤英次、泰王國(guó)駐青島總領(lǐng)事館領(lǐng)事陳慧鶯旁聽(tīng)了會(huì)議。