昨日上午，青島市第十五屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在市人民會(huì )堂隆重開(kāi)幕。莊嚴的人民會(huì )堂氣氛隆重熱烈，來(lái)自全市各行各業(yè)、各條戰線(xiàn)的市人大代表，肩負全市人民的重托出席盛會(huì )，履行憲法和法律賦予的神圣職責。

市十五屆人大五次會(huì )議應到代表552名，出席昨日全體會(huì )議的代表506名，符合法定人數。

大會(huì )主席團常務(wù)主席李群、王文華、吳淑玲、徐航、張錫君、鄒川寧、高巖、楊鵬鳴在主席臺前排就座。

市長(cháng)張新起、市政協(xié)主席張少軍、市委副書(shū)記王偉在主席臺就座。

上午9時(shí)30分，市人大常委會(huì )主任王文華宣布青島市第十五屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議開(kāi)幕，全場(chǎng)起立，高唱國歌。

在與會(huì )代表熱烈的掌聲中，張新起代表青島市人民政府向大會(huì )作政府工作報告。報告共分四個(gè)部分：一、“十二五”時(shí)期工作回顧；二、“十三五”時(shí)期目標任務(wù)；三、2016年主要工作安排；四、加強政府自身建設。

張新起說(shuō)，“十二五”時(shí)期是青島發(fā)展很不平凡的五年。全球經(jīng)濟低迷，國內經(jīng)濟發(fā)展也處于換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期。面對困難和挑戰，全市人民團結一心，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和視察山東重要講話(huà)、重要批示精神，認真落實(shí)市第十一次黨代會(huì )提出的目標任務(wù)，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，深入推進(jìn)藍色引領(lǐng)、全域統籌、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，積極尋標對標達標奪標創(chuàng )標，努力加速提升創(chuàng )新增效落實(shí)，在建設宜居幸福的現代化國際城市進(jìn)程中取得重大成就。

張新起說(shuō)，五年來(lái)，堅持轉型升級、提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)結構調整邁出新步伐；堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、人才優(yōu)先，創(chuàng )新發(fā)展取得新突破；堅持區域協(xié)同、城鄉一體，全域統籌呈現新格局；堅持深化改革、擴大開(kāi)放，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展煥發(fā)新活力；堅持生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展，美麗青島建設再上新水平；堅持以人為本、保障民生，群眾生活得到新改善；堅持文化強市、文化惠民，城市軟實(shí)力實(shí)現新提升;堅持依法行政、廉潔從政，民主法治建設實(shí)現新進(jìn)步。

張新起說(shuō)，去年，全市繼續保持了經(jīng)濟穩中有進(jìn)、民生持續改善的良好態(tài)勢。全市生產(chǎn)總值增長(cháng)8.1%，一般公共預算收入增長(cháng)12.4%，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8.1%、8.4%，2015年主要目標任務(wù)的完成標志著(zhù) “十二五”規劃圓滿(mǎn)收官。

張新起說(shuō)，今后五年，是青島率先全面建成較高水平小康社會(huì )的決勝階段，也是加快建設宜居幸?，F代化國際城市的關(guān)鍵時(shí)期。十八屆五中全會(huì )為我們進(jìn)一步適應、把握、引領(lǐng)新常態(tài)提供了行動(dòng)指南，市委十一屆十次全會(huì )確定了我市 “十三五”發(fā)展的目標任務(wù)。我們必須準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，充分利用“十二五”發(fā)展創(chuàng )造的有利條件，更加有效地應對各種風(fēng)險和挑戰，尚實(shí)干、勇作為、敢擔當，突出新、追求優(yōu)、敢爭先，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界，努力實(shí)現更高質(zhì)量和效益、更加公平和可持續的新發(fā)展。

張新起說(shuō)，“十三五”時(shí)期，要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和視察山東重要講話(huà)、重要批示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，按照省委“一個(gè)定位、三個(gè)提升”要求，堅持世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，率先全面建成較高水平小康社會(huì )，進(jìn)而向基本實(shí)現現代化目標邁進(jìn)，努力譜寫(xiě)中國夢(mèng)青島新篇章。

張新起說(shuō)，今后五年發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，全市生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7.5%左右，城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)7.5%以上,發(fā)展協(xié)調性全面增強，人民生活品質(zhì)普遍提高，市民素質(zhì)和社會(huì )文明程度實(shí)現新提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善，城市治理體系和治理能力現代化取得重大進(jìn)展。

張新起說(shuō)，2016年是實(shí)施“十三五”規劃開(kāi)局之年，也是本屆政府收官之年。做好今年工作，必須主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開(kāi)放，堅持穩中求進(jìn)，堅持穩增長(cháng)、調結構、惠民生、防風(fēng)險，加強結構性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統比較優(yōu)勢，增強持續增長(cháng)動(dòng)力，推動(dòng)各項工作實(shí)現新提升、邁出新步伐，努力實(shí)現“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良好開(kāi)局。

張新起說(shuō)，2016年重點(diǎn)做好以下工作：（一）堅持創(chuàng )新發(fā)展，著(zhù)力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。始終把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)，更好發(fā)揮本土優(yōu)勢，在建設創(chuàng )新型城市上率先走在前列。（二）堅持協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力形成平衡發(fā)展結構。堅持區域協(xié)同、城鄉一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設國防建設融合，在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，在補齊短板中促進(jìn)發(fā)展平衡。（三）堅持綠色發(fā)展，著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)興市、綠色惠民，加大資源節約和環(huán)境保護力度，推行綠色發(fā)展方式和生活方式，打造美麗青島、幸福城市、宜居家園。（四）堅持開(kāi)放發(fā)展，著(zhù)力再造競爭新優(yōu)勢。堅持改革不停頓、開(kāi)放不止步，打好改革攻堅戰，提升城市國際化水平，努力在新一輪改革開(kāi)放中走在前列。（五）堅持共享發(fā)展，著(zhù)力增進(jìn)人民福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，解決好事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，努力提高群眾對居住環(huán)境、看病就醫、文化生活等方面的滿(mǎn)意度。

張新起說(shuō)，加強政府自身建設，深入貫徹落實(shí)法治政府建設實(shí)施綱要，依法全面履行政府職能，不斷提高政府的公信力和執行力，加快建設法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

張新起最后說(shuō)，新的一年充滿(mǎn)新的希望，新的征程承載新的夢(mèng)想。我們一定牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在中共青島市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力，奮力進(jìn)取，為加快建設宜居幸福的現代化國際城市作出更大貢獻！

報告在熱烈的掌聲中結束。

本次會(huì )議書(shū)面印發(fā)了《青島市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要草案》、《青島市2015年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2016年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》、《青島市2015年預算執行情況和2016年預算草案的報告》,提交大會(huì )審查。

在主席臺就座的還有：

?？?、王廣正、徐學(xué)武、王魯明、王建祥、邊祥慧、韓耀玉、齊家濱、惠新安、劉子玉、黃龍華、欒新、董曉莉、孫立杰、張德平、張大勇、王作安、祝華、郄晉生、董以志、李建新、王修林、麥康森、邵峰晶、李學(xué)海、楊宏鈞、李眾民、于萍、宋修岐、方漪、王懷岳、李奉利、劉亞寧，駐青部隊代表吳海華、陳寧。

市老領(lǐng)導郭松年、秦家浩、胡延森、徐長(cháng)聚、張旭升。

胡紹軍、何建平、欒景裘、馬澤、李增勇、吳經(jīng)建、張元福、于風(fēng)華、張振川等也在主席臺就座。

出席市政協(xié)十二屆五次會(huì )議的全體委員和有關(guān)方面負責人列席了大會(huì )。

韓國駐青島總領(lǐng)事館總領(lǐng)事李壽尊、日本駐青島總領(lǐng)事館首席領(lǐng)事加藤英次、泰王國駐青島總領(lǐng)事館領(lǐng)事陳慧鶯旁聽(tīng)了會(huì )議。