昨日上午，青島市第十五屆人民代表大會第五次會議在市人民會堂隆重開幕。莊嚴的人民會堂氣氛隆重熱烈，來自全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的市人大代表，肩負全市人民的重托出席盛會，履行憲法和法律賦予的神圣職責。

市十五屆人大五次會議應到代表552名，出席昨日全體會議的代表506名，符合法定人數(shù)。

大會主席團常務主席李群、王文華、吳淑玲、徐航、張錫君、鄒川寧、高巖、楊鵬鳴在主席臺前排就座。

市長張新起、市政協(xié)主席張少軍、市委副書記王偉在主席臺就座。

上午9時30分，市人大常委會主任王文華宣布青島市第十五屆人民代表大會第五次會議開幕，全場起立，高唱國歌。

在與會代表熱烈的掌聲中，張新起代表青島市人民政府向大會作政府工作報告。報告共分四個部分：一、“十二五”時期工作回顧；二、“十三五”時期目標任務；三、2016年主要工作安排；四、加強政府自身建設。

張新起說，“十二五”時期是青島發(fā)展很不平凡的五年。全球經濟低迷，國內經濟發(fā)展也處于換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期。面對困難和挑戰(zhàn)，全市人民團結一心，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，認真落實市第十一次黨代會提出的目標任務，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，深入推進藍色引領、全域統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極尋標對標達標奪標創(chuàng)標，努力加速提升創(chuàng)新增效落實，在建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市進程中取得重大成就。

張新起說，五年來，堅持轉型升級、提質增效，產業(yè)結構調整邁出新步伐；堅持創(chuàng)新驅動、人才優(yōu)先，創(chuàng)新發(fā)展取得新突破；堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，全域統(tǒng)籌呈現(xiàn)新格局；堅持深化改革、擴大開放，經濟社會發(fā)展煥發(fā)新活力；堅持生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展，美麗青島建設再上新水平；堅持以人為本、保障民生，群眾生活得到新改善；堅持文化強市、文化惠民，城市軟實力實現(xiàn)新提升;堅持依法行政、廉潔從政，民主法治建設實現(xiàn)新進步。

張新起說，去年，全市繼續(xù)保持了經濟穩(wěn)中有進、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢。全市生產總值增長8.1%，一般公共預算收入增長12.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%、8.4%，2015年主要目標任務的完成標志著 “十二五”規(guī)劃圓滿收官。

張新起說，今后五年，是青島率先全面建成較高水平小康社會的決勝階段，也是加快建設宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的關鍵時期。十八屆五中全會為我們進一步適應、把握、引領新常態(tài)提供了行動指南，市委十一屆十次全會確定了我市 “十三五”發(fā)展的目標任務。我們必須準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，充分利用“十二五”發(fā)展創(chuàng)造的有利條件，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，尚實干、勇作為、敢擔當，突出新、追求優(yōu)、敢爭先，不斷開拓發(fā)展新境界，努力實現(xiàn)更高質量和效益、更加公平和可持續(xù)的新發(fā)展。

張新起說，“十三五”時期，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照省委“一個定位、三個提升”要求，堅持世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，率先全面建成較高水平小康社會，進而向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進，努力譜寫中國夢青島新篇章。

張新起說，今后五年發(fā)展的主要目標是：經濟保持中高速增長，全市生產總值年均增長7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.5%以上,發(fā)展協(xié)調性全面增強，人民生活品質普遍提高，市民素質和社會文明程度實現(xiàn)新提升，生態(tài)環(huán)境質量顯著改善，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。

張新起說，2016年是實施“十三五”規(guī)劃開局之年，也是本屆政府收官之年。做好今年工作，必須主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，加強結構性改革，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動各項工作實現(xiàn)新提升、邁出新步伐，努力實現(xiàn)“十三五”時期經濟社會發(fā)展的良好開局。

張新起說，2016年重點做好以下工作：（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質量和效益。始終把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，更多依靠創(chuàng)新驅動，更好發(fā)揮本土優(yōu)勢，在建設創(chuàng)新型城市上率先走在前列。（二）堅持協(xié)調發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結構。堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質文明精神文明并重、經濟建設國防建設融合，在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁，在補齊短板中促進發(fā)展平衡。（三）堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)興市、綠色惠民，加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度，推行綠色發(fā)展方式和生活方式，打造美麗青島、幸福城市、宜居家園。（四）堅持開放發(fā)展，著力再造競爭新優(yōu)勢。堅持改革不停頓、開放不止步，打好改革攻堅戰(zhàn)，提升城市國際化水平，努力在新一輪改革開放中走在前列。（五）堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，解決好事關群眾切身利益的問題，努力提高群眾對居住環(huán)境、看病就醫(yī)、文化生活等方面的滿意度。

張新起說，加強政府自身建設，深入貫徹落實法治政府建設實施綱要，依法全面履行政府職能，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

張新起最后說，新的一年充滿新的希望，新的征程承載新的夢想。我們一定牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共青島市委的堅強領導下，凝心聚力，奮力進取，為加快建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市作出更大貢獻！

報告在熱烈的掌聲中結束。

本次會議書面印發(fā)了《青島市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案》、《青島市2015年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》、《青島市2015年預算執(zhí)行情況和2016年預算草案的報告》,提交大會審查。

在主席臺就座的還有：

?？?、王廣正、徐學武、王魯明、王建祥、邊祥慧、韓耀玉、齊家濱、惠新安、劉子玉、黃龍華、欒新、董曉莉、孫立杰、張德平、張大勇、王作安、祝華、郄晉生、董以志、李建新、王修林、麥康森、邵峰晶、李學海、楊宏鈞、李眾民、于萍、宋修岐、方漪、王懷岳、李奉利、劉亞寧，駐青部隊代表吳海華、陳寧。

市老領導郭松年、秦家浩、胡延森、徐長聚、張旭升。

胡紹軍、何建平、欒景裘、馬澤、李增勇、吳經建、張元福、于風華、張振川等也在主席臺就座。

出席市政協(xié)十二屆五次會議的全體委員和有關方面負責人列席了大會。

韓國駐青島總領事館總領事李壽尊、日本駐青島總領事館首席領事加藤英次、泰王國駐青島總領事館領事陳慧鶯旁聽了會議。