穩增長(cháng)，是第一任務(wù)；穩增長(cháng)，是第一考驗。

近日，國務(wù)院公布第二次大督查情況，株洲市穩增長(cháng)工作受到督查表?yè)P，成為全國20個(gè)穩增長(cháng)受表?yè)P的市州之一。在湖南，株洲是唯一。

在舉國上下全力穩增長(cháng)的當口，株洲如何成為全國穩增長(cháng)的標桿？

放眼世界，經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，市場(chǎng)需求不足、生產(chǎn)成本上升，全球經(jīng)濟陷入疲軟。

聚焦株洲，這座工業(yè)城市，在面臨同樣多種壓力的同時(shí)，結構調整帶來(lái)的增長(cháng)壓力也在嚴峻地考驗我們。

局面越復雜，越檢驗定力；壓力越重大，越錘煉擔當。

掌舵沉穩自如，知難勇毅向前。株洲認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩增長(cháng)系列重大政策措施以及省委、省政府各項決策部署，堅定發(fā)展信心，保持戰略定力，堅持精準發(fā)力，出臺強有力的政策措施，保持了全市經(jīng)濟持續健康發(fā)展。去年，GDP、投資、消費、規模工業(yè)增加值等指標增速高于全國、全省平均水平，多項指標在全省排位前移。

榮譽(yù)的背后，是深層次的壓力交集和戰略擔當。

為了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，為了發(fā)展更平衡、更協(xié)調、更可持續，兩年來(lái)，我市大力推進(jìn)清水塘老工業(yè)基地搬遷改造、湘江保護和治理，加強安全生產(chǎn)，關(guān)停企業(yè)100多家……

巨大的政治勇氣，高超的駕馭能力，引領(lǐng)株洲經(jīng)濟進(jìn)行了一場(chǎng)深刻變革，令人刮目相看——株洲經(jīng)濟逆市上揚，“減法”做出了“加速度”。

運用大邏輯——全局謀劃做好“加減法”

不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。

進(jìn)入新常態(tài)，株洲又一次站在了命運的抉擇點(diǎn)。

作為老工業(yè)城市，株洲遭遇“四面關(guān)停”：清水塘老工業(yè)基地要整體搬遷改造，湘江保護和治理被省政府列為“一號工程”，攸縣在關(guān)閉整合煤礦，醴陵要關(guān)停整頓煙花鞭炮企業(yè)。

落后產(chǎn)能要淘汰，污染企業(yè)要關(guān)停，株洲是否也會(huì )患上“老工業(yè)基地綜合癥”？傳統產(chǎn)業(yè)總量減少、稅源縮水，如何找到新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，更好地落實(shí)省委“三量齊升”的要求？　　

面對種種質(zhì)疑憂(yōu)慮，市委書(shū)記賀安杰，市委副書(shū)記、市長(cháng)毛騰飛等市委常委會(huì )班子成員深入城鄉密集調研，冷靜觀(guān)察，縝密思考，深入研究，對株洲經(jīng)濟形勢作出正確的研判——

“新常態(tài)下，株洲完全具備發(fā)展速度高于全省、全國平均水平的現實(shí)基礎。”賀安杰認為，株洲處于“一帶一部”的重要結合部，正處于工業(yè)化、城鎮化加速發(fā)展時(shí)期，轉型升級有壓力、有潛力、有出路。

這是以歷史眼光對發(fā)展規律的深刻認知——

高速增長(cháng)30多年，株洲城區年人均GDP已超過(guò)1萬(wàn)美元，進(jìn)入中等發(fā)達水平。增速換擋符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)規律，增速放緩勢在必然。

發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)仍是最大的市情，株洲經(jīng)濟需要保持一定的速度。但絕不是只看速度，更不能速度一降就驚慌失措。

這是以辯證思維對經(jīng)濟大勢作出的前瞻判斷——

新常態(tài)有不利因素，更有有利條件。

株洲正處在轉型升級的攻堅期、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期、結構調整的陣痛期，面臨著(zhù)3個(gè)方面的突出挑戰，即經(jīng)濟下行壓力加大與發(fā)展必須保持一個(gè)較快增長(cháng)速度的矛盾；傳統重化工業(yè)加速關(guān)停調整與新的增長(cháng)點(diǎn)接續不足的矛盾；加快發(fā)展需要加大投入與風(fēng)險防范壓力日趨增大的矛盾。

挑戰中孕育新機遇，新常態(tài)給我們帶來(lái)國家宏觀(guān)戰略布局調整、市場(chǎng)化改革、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級和消費結構升級4個(gè)方面的大機遇。

這是以擔當精神對穩增長(cháng)作出的科學(xué)部署——

保持戰略定力，深入推進(jìn)轉型升級總戰略。2015年年初，市委確定了穩中求進(jìn)、好中求快的經(jīng)濟工作總基調，“項目攻堅年”“改革深化年”“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)順時(shí)推出。

傳統產(chǎn)業(yè)做“減法”，通過(guò)優(yōu)化結構提升發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)做“加法”，全力打造“中國動(dòng)力谷”，培育壯大電子信息等四大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)園區發(fā)展升級。

思路決定出路，布局決定結局。在新常態(tài)這個(gè)“大邏輯”下，株洲堅定發(fā)展信心，保持戰略定力，蹄急步穩推進(jìn)穩增長(cháng)。

推進(jìn)大實(shí)踐——株洲發(fā)展邁向“雙中高”

經(jīng)濟發(fā)展總是在攻堅克難中波浪式前進(jìn)、螺旋式上升。在認識、適應和引領(lǐng)新常態(tài)的過(guò)程中，株洲開(kāi)啟新常態(tài)下的新實(shí)踐。

速度換擋，發(fā)展方式往哪轉——

一項項舉措陸續出臺，全力以赴穩增長(cháng)。擴大有效投資，匯聚穩增長(cháng)拉動(dòng)力；聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升穩增長(cháng)推動(dòng)力；突出創(chuàng )新發(fā)展，增強穩增長(cháng)驅動(dòng)力；著(zhù)力深化改革，激發(fā)穩增長(cháng)原動(dòng)力。

決策準，目標明，督查調度迅速跟進(jìn)。市委、市政府定期進(jìn)行經(jīng)濟運行研判調度，每個(gè)季度專(zhuān)題分析研究經(jīng)濟工作，及時(shí)把脈問(wèn)診開(kāi)方，確保工作順利推進(jìn)。

去年一季度，經(jīng)濟形勢不樂(lè )觀(guān)。市委果斷決策，迅速出招，密集召開(kāi)重點(diǎn)項目調度會(huì )、經(jīng)濟工作推進(jìn)會(huì )，加強重點(diǎn)工程等調度，加強財稅工作等調研，研究和專(zhuān)題部署創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、自主創(chuàng )新示范區建設、新型城鎮化、服務(wù)業(yè)發(fā)展等工作。

這是精準掌控的智慧。市委、市政府宏觀(guān)調控把握分寸，不斷創(chuàng )新思路和方式，既防止經(jīng)濟增速滑出底線(xiàn)，又確保定向“噴灌”、精準“滴灌”。

行政權力做“減法”，簡(jiǎn)政放權給企業(yè)松綁減負。我市開(kāi)創(chuàng )性推出建設投資領(lǐng)域行政審批制度改革，將審批時(shí)限由200多個(gè)工作日壓縮至70天。

優(yōu)化環(huán)境做“加法”，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為企業(yè)排憂(yōu)解難。我市出臺促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展15條、促進(jìn)穩增長(cháng)43條，推出支持本地企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入政府采購目錄等政策，并全面落實(shí)各項優(yōu)惠扶持政策。

結構調整，成長(cháng)煩惱如何破解——

“打好產(chǎn)業(yè)振興攻堅戰，絕不能拿著(zhù)那張舊船票，唱著(zhù)濤聲依舊。”賀安杰分析透徹，開(kāi)出轉型升級的“加減法”藥方。退，不遲疑；進(jìn)，盡全力。

挺過(guò)產(chǎn)業(yè)結構調整陣痛，靠的是勇氣、決心。兩年來(lái)，株洲大力推進(jìn)清水塘老工業(yè)基地搬遷改造、湘江保護和治理，加強安全生產(chǎn)，關(guān)停企業(yè)100多家，特別是曾經(jīng)支撐株洲發(fā)展的株化等骨干企業(yè)陸續關(guān)閉停產(chǎn)，影響產(chǎn)值200多億元。

既做落后產(chǎn)能“減法”，更做新增長(cháng)點(diǎn)“加法”。全力打造“中國動(dòng)力谷”，軌道交通產(chǎn)業(yè)圓了千億夢(mèng)。

動(dòng)力轉換，新動(dòng)能從何而來(lái)——

株洲實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，中國動(dòng)力谷自主創(chuàng )新園開(kāi)門(mén)迎客、天易科技城自主創(chuàng )業(yè)園開(kāi)工。

創(chuàng )新驅動(dòng)，助推株洲經(jīng)濟增長(cháng)保持中高速，產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。2015年，科技創(chuàng )新對株洲經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到60%左右，支撐電子信息、新材料、新能源、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)做大做強。

起跑決定后程。按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，株洲經(jīng)濟長(cháng)期保持中高速增長(cháng)，發(fā)展邁向中高端水平，“雙中高”開(kāi)啟提質(zhì)增效的新征程。

凝聚大合力——眾人劃槳開(kāi)大船

歷史是合力的運動(dòng)，任何一項穩增長(cháng)措施的落地生根，都是社會(huì )各界共同努力的結果。

牽一發(fā)而動(dòng)全身，清水塘老工業(yè)區搬遷改造工作絕不是一搬了之——

按照“總體規劃、分步實(shí)施、產(chǎn)業(yè)轉型、綠色搬遷”原則，省、市、區三級組建了強有力的工作班子，各項工作全面有序推進(jìn)，騰籠換鳥(niǎo)建設生態(tài)新城。

“旗濱玻璃”打響綠色搬遷第一炮。醴陵新址從開(kāi)工到投產(chǎn)只用了400余天時(shí)間。“旗濱玻璃”不但提升了產(chǎn)能，而且實(shí)現了產(chǎn)品的升級換代。該項目5條生產(chǎn)線(xiàn)全部投產(chǎn)后，日生產(chǎn)規?？蛇_3100噸，年產(chǎn)值將達50億元。

趁熱打鐵。去年，清水塘地區株冶、株化等五大骨干企業(yè)的搬遷改造工作實(shí)現了新突破，均已啟動(dòng)搬遷轉型前期工作。

眾人拾柴火焰高。實(shí)施“穩增長(cháng)43條”是調動(dòng)各方面積極性、大家合作共贏(yíng)的有機運動(dòng)——

落實(shí)重點(diǎn)項目“422”工程，市領(lǐng)導帶頭聯(lián)系項目抓推進(jìn)。市發(fā)改委多次組織集中開(kāi)竣工活動(dòng)，及時(shí)調度、破解難題。

穩增長(cháng)關(guān)鍵是穩工業(yè)。市領(lǐng)導帶頭參與開(kāi)展“千家企業(yè)走訪(fǎng)幫扶”活動(dòng)。市經(jīng)信委組織“百日惠企政策推送”活動(dòng)，跟蹤協(xié)調幫助企業(yè)解決用地、資金等要素保障問(wèn)題。

穩增長(cháng)的主體是企業(yè)。中車(chē)株機、中車(chē)株洲所等軌道交通骨干企業(yè)，主動(dòng)當好“領(lǐng)頭羊”，積極開(kāi)拓海內外市場(chǎng)，年銷(xiāo)售收入雙雙突破300億元，為軌道交通產(chǎn)業(yè)過(guò)千億作出了卓越貢獻。

引領(lǐng)新常態(tài)，又啟新征程。今年是“十三五”開(kāi)局之年，全市上下團結一心、共同奮斗，株洲經(jīng)濟的巨輪必將乘風(fēng)破浪、行穩致遠，抒寫(xiě)新的穩增長(cháng)傳奇。