春節前，寒潮影響南寧推高菜價(jià)，平價(jià)商店“2元菜”的及時(shí)供應給市民送來(lái)節日溫暖，以后這樣的“好事”將會(huì )成為常態(tài)。根據近日出臺的《廣西壯族自治區農副產(chǎn)品平價(jià)商店管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），廣西將對全區的平價(jià)商店進(jìn)行統一規范，要求每個(gè)平價(jià)商店銷(xiāo)售的農產(chǎn)品品種不少于15種，價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)略低，在布局上要求每2萬(wàn)人口或在大中型社區周?chē)?平方公里內均有一個(gè)平價(jià)商店，還將支持平價(jià)商店進(jìn)社區，以電子商務(wù)形式將平價(jià)菜送上門(mén)等，讓更多市民享受到平價(jià)商店的實(shí)惠。

品種：包括肉菜蛋等六大類(lèi)

作為普通市民，最為關(guān)心的就是平價(jià)商店都提供哪些農產(chǎn)品，價(jià)格比市場(chǎng)上的低多少？《辦法》明確規定，平價(jià)商店所經(jīng)營(yíng)的平價(jià)商品為群眾基本生活必需的農產(chǎn)品，主要包括蔬菜、糧食、食用油、肉、禽、蛋六大類(lèi)，價(jià)格應低于市場(chǎng)平均價(jià)格。

昨日，記者在華潤萬(wàn)家超市東葛店的平價(jià)蔬菜直銷(xiāo)區看到，生菜為2.3元/斤，西洋菜為1.7元/斤，還有其他多個(gè)品種的青菜價(jià)格都比菜市場(chǎng)的便宜，很多市民也在此選購。“比外面便宜不少，就拿這個(gè)生菜來(lái)說(shuō)，菜市場(chǎng)都賣(mài)到每斤4塊錢(qián)了。”市民郭女士說(shuō)道。

據自治區物價(jià)局相關(guān)負責人介紹，2013年以來(lái)，南寧、百色、河池、崇左、貴港、來(lái)賓、玉林、梧州、桂林等市，以及部分縣（市、區）相繼開(kāi)展了農副產(chǎn)品平價(jià)商店建設的試點(diǎn)工作。迄今全區14個(gè)設區市中，已有12個(gè)設區市、約80個(gè)縣（區、市）設立價(jià)格調節基金，共計建設了近150家農副產(chǎn)品平價(jià)商店，有效地控制了居民消費總水平（CPI）的上漲幅度，惠及了群眾的基本生活。據了解，這150家平價(jià)商店中，其中南寧就有38家。

分布：優(yōu)先考慮貼近中低收入群體

“現在的平價(jià)商店還是有點(diǎn)少，希望能建更多平價(jià)商店，讓我們步行幾分鐘就能買(mǎi)到便宜菜。”市民王阿姨的話(huà)代表了一些市民的期盼。在《辦法》中，對平價(jià)商店的布局也進(jìn)行了規定：平價(jià)商店建設要綜合考慮當地人口密度、農副產(chǎn)品需求程度、交通便利情況等因素，在城鎮大中型社區或交通相對便利、中低收入群體相對集中的城區做好規劃布點(diǎn)，原則上按在城鎮居民聚集區每2萬(wàn)人口或在大中型社區周?chē)?平方公里內應建設有一家平價(jià)商店。

那是不是均等化的，所有的地區都按照這個(gè)標準建設平價(jià)商店呢？自治區物價(jià)局相關(guān)負責人解釋稱(chēng)，中低收入者對菜價(jià)波動(dòng)最為敏感，因此要求平價(jià)商店的建設要堅持“三優(yōu)先、三不建”原則，在平價(jià)商店選點(diǎn)、布點(diǎn)上注重貼近中低收入群體，并與現有的市場(chǎng)形成相互補充、相互競爭的氛圍，以求得企業(yè)與社會(huì )效益的最大化。

“三優(yōu)先”，即中低收入群眾集中居住社區，特別是廉租房和經(jīng)濟適用房居住區優(yōu)先，讓易受菜價(jià)影響且對菜價(jià)變化較敏感、承受能力較弱的群體不因菜價(jià)的過(guò)度上漲而免受或少受沖擊；交通便利的地區優(yōu)先，用有限的平價(jià)商店資源讓更多的群眾享受到平價(jià)商店帶來(lái)的實(shí)惠；新建小區優(yōu)先，讓消費不方便的群眾能方便消費。“三不建”，即過(guò)度靠近現有的菜市場(chǎng)、高檔的小區、面臨周邊拆遷和經(jīng)濟效益差不能持久的不建。

銷(xiāo)售：建立產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍模式

市民希望天天能買(mǎi)到便宜新鮮的蔬菜，而經(jīng)營(yíng)者也不愿意做賠本買(mǎi)賣(mài)。為了讓惠民平價(jià)商店能夠良好運行，政府對其進(jìn)行了不同方式的補貼，此次出臺的《辦法》對其進(jìn)行了統一規定。

平價(jià)商店除開(kāi)辦時(shí)獲得一次性補貼以及價(jià)格異常波動(dòng)期間，因執行政府價(jià)格干預措施造成的損失政府給予部分差價(jià)補貼外，平時(shí)平價(jià)商店主要靠自身薄利多銷(xiāo)來(lái)贏(yíng)得市場(chǎng)、惠及民生。為了調動(dòng)平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者穩價(jià)惠民的積極性，價(jià)格主管部門(mén)采取“以獎代補”方式每年對平價(jià)商店運營(yíng)情況進(jìn)行考核獎勵。對于平價(jià)商店在市場(chǎng)發(fā)生價(jià)格異動(dòng)時(shí)，因執行政府價(jià)格干預措施而造成的損失采取“先控后補”的辦法，即蔬菜售價(jià)仍然按政府規定價(jià)格銷(xiāo)售，之后政府會(huì )對其補差價(jià)。

有了政府的補貼，能夠找到更為便宜的貨源，對平價(jià)商店來(lái)說(shuō)，又降低了成本。自治區物價(jià)局相關(guān)負責人說(shuō)，政府正在嘗試在全區推廣產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的模式，政府通過(guò)價(jià)格調節基金對“菜籃子”基地進(jìn)行扶持，但要求其產(chǎn)品需供應平價(jià)商店，如此一來(lái)不僅解決了蔬菜基地的銷(xiāo)售問(wèn)題，平價(jià)商店的供貨減少了中間環(huán)節，更加便宜。

鼓勵：開(kāi)設電商形式的平價(jià)店

《辦法》中規定，平價(jià)商店主要以三種形式設立，分別是：在超市設立平價(jià)銷(xiāo)售區（柜）；由商業(yè)零售企業(yè)、物流企業(yè)、農副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等主體設立固定的平價(jià)商店；以電商為基礎，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據技術(shù)和快速冷鏈物流，在社區設立的農副產(chǎn)品生鮮直銷(xiāo)配送平臺專(zhuān)柜（電商平價(jià)專(zhuān)柜）。

目前，多數的平價(jià)商店（直銷(xiāo)區）都設在大型超市內，以后有沒(méi)有可能進(jìn)入到各大社區呢？自治區物價(jià)局相關(guān)負責人說(shuō)，平價(jià)商店雖然按照政府要求賣(mài)便宜菜，但是總體上還是自負盈虧的，政府出于這方面考慮，對平價(jià)商店有嚴格的準入條件，并且更鼓勵大型超市加入平價(jià)商店的行列。因為大型超市的形式更穩定，同時(shí)消費者去買(mǎi)菜時(shí)還可以兼顧買(mǎi)到別的日用品，更方便。不過(guò)，以后也會(huì )考慮將平價(jià)商店開(kāi)到各個(gè)社區布局成網(wǎng)。

除了讓平價(jià)商店進(jìn)社區，《辦法》中鼓勵的電子商務(wù)形式的平價(jià)店，以后市民在家點(diǎn)點(diǎn)手機就能收到平價(jià)菜。目前，自治區物價(jià)局已經(jīng)批復同意將南寧市一家網(wǎng)上生鮮配送平臺納入自治區平價(jià)商店建設體系，通過(guò)該平臺，市民在手機相關(guān)軟件上就可以購買(mǎi)平價(jià)菜及其他商品，下班前網(wǎng)上下單買(mǎi)菜，回到家直接從類(lèi)似自助收快遞的儲存箱內領(lǐng)取蔬菜，省時(shí)又省力。