對畢業(yè)未超過(guò)5年的高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在沈購買(mǎi)商品房的，給予住房公積金政策支持，公積金連續繳存時(shí)限由6個(gè)月降為3個(gè)月，首付比例實(shí)行“零首付”政策，最高貸款額度為單方60萬(wàn)元、雙方80萬(wàn)元。

沈陽(yáng)今日下發(fā)22條房產(chǎn)新政 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展

2016年3月1日，沈陽(yáng)市政府下發(fā)《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》。其中包括對個(gè)人購買(mǎi)住房市區兩級給予獎勵政策;公積金最高貸90萬(wàn);土地供應減半;降低二手住房交易稅費;鼓勵農民進(jìn)城買(mǎi)房居住等22項房產(chǎn)新政，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

全文如下：

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)

市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(試行)

各區、縣(市)人民政府，各相關(guān)部門(mén)：

房地產(chǎn)業(yè)是我市全面振興的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。當前，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展總體良好，但結構性矛盾應當引起重視。為進(jìn)一步改善房地產(chǎn)供需結構，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，省政府關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存的若干意見(jiàn)，結合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩健發(fā)展。2016年我市商品房銷(xiāo)售實(shí)現同比增長(cháng)10%的目標，庫存去化周期控制在合理區間，房?jì)r(jià)運行保持基本平穩,力爭用2-3年時(shí)間使我市房地產(chǎn)市場(chǎng)供需結構達到均衡。

二、嚴格控制新增供地。對全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應規模實(shí)施總量控制，原則上2016年全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應面積不超過(guò)上年度的50%。實(shí)行差異化供地政策, 原則上產(chǎn)業(yè)用地按需供應，對住宅庫存偏大區域減少供應，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地出讓前，由規劃、建設和房產(chǎn)主管部門(mén)合理確定商住比、車(chē)位比、容積率。及時(shí)發(fā)布城市發(fā)展規劃、建設規模、供應結構、空間布局、重大基礎設施建設計劃和進(jìn)展等信息，引導房地產(chǎn)市場(chǎng)理性投資和消費。

三、加大閑置土地處置力度。對超過(guò)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期1年不滿(mǎn)2年的閑置土地，按規定收取土地閑置費，對閑置超過(guò)2年的依法收回，重新進(jìn)行市場(chǎng)配置。

四、加強城市基礎設施和配套建設。加快新城區和新建項目周邊的道路、公交等城市基礎設施建設。對個(gè)別配套滯后的項目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意開(kāi)發(fā)企業(yè)可墊資建設，待驗收合格后在繳納配套費時(shí)予以抵減。完善教育、醫療、商業(yè)等資源配置，在新城區鼓勵優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校增設分校，配置社區醫療機構。優(yōu)化水、電、氣、暖等公用事業(yè)配套服務(wù)，降低收費標準，規范收費行為，提高辦事效率。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補助、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種方式，吸引社會(huì )資本參與投資、建設和運營(yíng)城市基礎設施項目。

五、支持項目開(kāi)工建設。各地區政府要認真排查、解決影響已出讓土地開(kāi)工的歷史遺留問(wèn)題，保證出讓的土地達到凈地標準。提高建筑工程施工許可審批效率，落實(shí)我市有關(guān)建筑工程施工許可和竣工驗收備案的規范意見(jiàn)。加大重點(diǎn)項目建設推進(jìn)力度，落實(shí)市政府關(guān)于推進(jìn)全市重點(diǎn)項目建設的政策措施。

六、支持開(kāi)發(fā)企業(yè)調結構。對本意見(jiàn)下發(fā)之前已出讓的土地，開(kāi)發(fā)企業(yè)可申請調整全裝修比例。對已供應、未開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，開(kāi)發(fā)企業(yè)可以申請轉換用途、調整商住比例。對于在建商品住房項目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以申請調整套型結構，對不適應市場(chǎng)需求的住房戶(hù)型做出調整。對開(kāi)發(fā)企業(yè)提出的申請，各有關(guān)部門(mén)在條件允許的情況下予以支持，并簡(jiǎn)化辦事流程、縮短審批期限。

七、對個(gè)人購買(mǎi)住房給予獎勵政策。凡個(gè)人購買(mǎi)住房契稅稅率超過(guò)1%的部分，市區兩級財政給予補貼。在市政府舉辦的房交會(huì )和異地房展會(huì )期間，對購買(mǎi)參展樓盤(pán)的住宅和非住宅給予購房補貼，具體補貼標準另行制定。同時(shí)，房交會(huì )推出的“惠民樓盤(pán)”將給予購房人房?jì)r(jià)補貼、契稅補貼和家裝補貼等讓利優(yōu)惠。各地區政府要積極組織召開(kāi)區域房交會(huì )，自行出臺優(yōu)惠政策。

八、加大住房公積金貸款支持力度。已取得商品房預售許可證的，即可申請辦理住房公積金貸款。首次申請公積金貸款最低首付比例降至10%。家庭或個(gè)人可以使用住房公積金同時(shí)貸款購買(mǎi)兩套房，第二套房貸款的最低首付比例為20%。實(shí)行“認貸不認房”政策，前次貸款已還清的，再次申請貸款的視為首次申請。最高貸款額度提高為單方50萬(wàn)元、雙方70萬(wàn)元、三方90萬(wàn)元。主借款人可以與其父母或子女互用住房公積金進(jìn)行貸款，互用住房公積金賬戶(hù)余額償還貸款。將職工繳納住房公積金條款納入《勞動(dòng)合同》，加大城鎮民營(yíng)企業(yè)及從業(yè)人員建立公積金制度的力度，做到應建盡建、應繳盡繳，并逐步將符合條件的農民工、鄉鎮企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)及從業(yè)人員納入住房公積金體制。

九、降低二手住房交易稅費。二手住房轉讓繳納的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅實(shí)行先征后補。居民互換住房的，實(shí)行“零稅費”政策，免收交易費、產(chǎn)權辦證費，繳納的契稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅先征后補。支持居民改善住房條件，一年內先買(mǎi)房后賣(mài)房或先賣(mài)房后買(mǎi)房的，購買(mǎi)房產(chǎn)面積大于出售房產(chǎn)面積的，按面積差每平方米補貼50元。

十、自住型公寓享受住宅政策。居民購買(mǎi)商住公寓或酒店式公寓用于自住的，可以視為住宅，交易稅費按照住宅標準繳納，同時(shí)在落戶(hù)、入學(xué)、水電暖民用價(jià)等方面享受住宅同等政策。已經(jīng)購買(mǎi)的用于自住的商住公寓或酒店式公寓，自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，享受住宅同等政策。

十一、拓寬非住宅和住宅使用功能。鼓勵將符合條件的商品房和閑置建筑改造為電商用房、“創(chuàng )客空間”等。允許從事電子商務(wù)、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)和自由職業(yè)者將住宅、公寓登記注冊為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

十二、大力推動(dòng)棚改貨幣化安置。從今年起對新納入棚改拆遷安置的居民，力爭全部實(shí)行貨幣化安置。

十三、高端人才購房享受優(yōu)惠政策。進(jìn)一步落實(shí)“盛京人才”戰略，對領(lǐng)軍人物和杰出人才等，由市、區兩級財政按政策規定發(fā)放購房補貼。

十四、支持高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生購房。對畢業(yè)未超過(guò)5年的高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在沈購買(mǎi)商品房的，給予住房公積金政策支持，公積金連續繳存時(shí)限由6個(gè)月降為3個(gè)月，首付比例實(shí)行“零首付”政策，最高貸款額度為單方60萬(wàn)元、雙方80萬(wàn)元。對高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生購買(mǎi)商品房的，給予每平方米200元的獎勵政策。同時(shí)，對高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生購房的，給予契稅全額補貼政策。

十五、鼓勵農民進(jìn)城買(mǎi)房居住。積極探索農民宅基地自愿有償退出和土地增值收益合理分配機制。落實(shí)“兩權”可抵押貸款政策,簡(jiǎn)化收入證明要件和擔保手續等，為進(jìn)城購房的農民提供貸款支持。全面推進(jìn)居住證制度，推動(dòng)居住證持有人享有與本地戶(hù)籍人口同等的住房保障權利，將符合條件的農業(yè)轉移人口納入住房保障范圍。一市三縣可結合本地區實(shí)際出臺支持政策。

十六、方便購房人子女就學(xué)。居民為子女就學(xué)購買(mǎi)商品住房的，將入學(xué)條件由“以落戶(hù)時(shí)間為準”改為“以居住時(shí)間為準”，居住時(shí)間自購房人辦理商品房合同備案之日算起。

十七、支持兩地分居家庭、農民工和外籍人士購房安家。兩地分居家庭在沈購房安家的，按購房面積每平方米補貼100元的安家費。農民工在沈購房子女可在我市接受義務(wù)教育，就近入學(xué)，可以在我市參加中考。外籍人士在沈購房不受套數限制。

十八、支持開(kāi)發(fā)企業(yè)并購重組、拓寬融資渠道。鼓勵開(kāi)發(fā)企業(yè)向規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，出臺我市支持開(kāi)發(fā)企業(yè)并購重組的優(yōu)惠政策。支持開(kāi)發(fā)企業(yè)拓寬融資渠道，協(xié)調金融機構下調信用良好企業(yè)的按揭保證金比例，加大對品牌開(kāi)發(fā)企業(yè)的信貸支持力度。

十九、減輕開(kāi)發(fā)企業(yè)負擔。開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售未完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率為15%，非普通住宅、商業(yè)、車(chē)庫的土地增值稅預征率調整到2%，普通住宅土地增值稅預征率調整到1.5%。對開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)批準建設且建成后無(wú)償移交政府部門(mén)的學(xué)校用地，暫不征收城鎮土地使用稅。城市基礎設施配套費后置到辦理《商品房預(銷(xiāo))售許可證》或《房屋所有權證》時(shí)征收。取消建設項目的安措費、社保費收繳和撥付。進(jìn)一步清理涉及房地產(chǎn)的不合理收費、押金、監管資金等，無(wú)法律法規明確規定的要堅決取消，收費標準過(guò)高的要適當降低。進(jìn)一步梳理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設審批流程，向社會(huì )公開(kāi)審批環(huán)節和收費項目，未公開(kāi)的不得實(shí)行審批或收費。

二十、加強對開(kāi)發(fā)企業(yè)的監管。加強對開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監管，完善退出機制，淘汰“ 僵尸企業(yè)”。探索建立商品房預售資金監管機制，規避市場(chǎng)風(fēng)險。

二十一、大力培育發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)。進(jìn)一步深化住房制度改革，建立購房與租房并舉、市場(chǎng)配置與政府保障相結合的住房制度。積極培育住房租賃經(jīng)營(yíng)機構，推進(jìn)住房租賃規?；?、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對利用自持庫存商品房開(kāi)展房屋租賃業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，以及專(zhuān)業(yè)從事房屋租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)、機構和自然人，給予金融、稅收等支持政策。鼓勵各類(lèi)閑置房源進(jìn)入租賃市場(chǎng)，多渠道增加供應。支持在沈就業(yè)、創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生租賃住房，可以領(lǐng)取3年租房補貼，標準為：博士每月800元，碩士每月400元，學(xué)士每月200元。進(jìn)一步擴大公租房保障范圍，降低準入門(mén)檻，向外來(lái)務(wù)工人員、中高等教育畢業(yè)生等傾斜，促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)壯大發(fā)展。

二十二、加強對房地產(chǎn)工作的領(lǐng)導。市政府對各地區政府和各相關(guān)部門(mén)落實(shí)本意見(jiàn)情況進(jìn)行績(jì)效考評，成立由市政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)的房地產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，負責研究制定全市房地產(chǎn)市場(chǎng)規劃、工作目標、相關(guān)政策措施和組織推進(jìn)工作。領(lǐng)導小組辦公室設在市房產(chǎn)局，負責摸清并分析房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，協(xié)調推進(jìn)具體工作。各地區政府也要成立相應的領(lǐng)導機構并建立考核制度。

各單位要充分認識化解房地產(chǎn)庫存和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重大意義，進(jìn)一步深化改革、創(chuàng )新求實(shí)、積極作為、綜合施策，增強做好此項工作的責任感、主動(dòng)性、自覺(jué)性。各地區政府要切實(shí)承擔相應責任，做好凈地出讓、配套建設、閑置土地回收、組織區域房交會(huì )等管理服務(wù)工作。各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，提高房地產(chǎn)調控的協(xié)調性、一致性、互補性，積極引導開(kāi)發(fā)企業(yè)順應市場(chǎng)形勢，配合政府惠民政策，誠意讓利促銷(xiāo)。

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

2016年2月27日