中心城區中心體系規劃圖

2016年1月8日，國務(wù)院正式批復《青島市城市總體規劃（2011——2020）》。新版總體規劃劃定了中心城區的開(kāi)發(fā)邊界，按照“三主、五副、多層級”網(wǎng)絡(luò )型城市公共服務(wù)中心體系，將青島分成：城市主中心、城市副中心、東岸城區、北岸城區、西岸城區。詳細規劃各中心區的定位，將青島打造成“三城聯(lián)動(dòng)、組團發(fā)展”的海灣型中心城區。

至2020年，中心城區城市人口規模610萬(wàn)人，城市建設用地面積為660平方公里，人均建設用地面積108平方米；中心城區規劃居住用地216.88平方公里，占城市建設用地的32.48%，人均35.55平方米。

【城市主中心】：東岸浮山灣中心區、西岸唐島灣中心區、北岸紅島灣中心區

浮山灣中心區：是青島市的行政服務(wù)、金融商務(wù)、商業(yè)旅游服務(wù)中心。范圍為延安三路、敦化路、燕兒島路及浮山灣圍合的區域，面積約4.86平方公里。

唐島灣中心區：是西海岸新區的行政服務(wù)、商務(wù)商貿、金融信息、港航服務(wù)、文化旅游中心。范圍為太行山路、香江路、衡山路及唐島灣圍合的區域，以及朝陽(yáng)山周邊區域，面積約4.24平方公里。

紅島灣中心區：是青島市的國際會(huì )議、文化交流、科技研發(fā)、旅游服務(wù)中心，由紅島的國際會(huì )議、文化旅游中心，智力島的科技研發(fā)中心，河套的商務(wù)會(huì )展、體育醫療中心共同組成，面積約6.25平方公里。

【城市副中心】：李滄、嶗山、城陽(yáng)、青島灣老城區和辛安五個(gè)城市副中心

李滄副中心：是膠州灣東岸中部地區公共服務(wù)中心，對于完善青島的公共服務(wù)中心體系具有積極作用。規劃自鐵路青島北站至李村中心形成以商務(wù)辦公、商貿物流等現代服務(wù)業(yè)功能為主的城市副中心，包括李滄交通商務(wù)區和李村商貿中心，重點(diǎn)加快推進(jìn)鐵路及軌道交通樞紐的建設，大力發(fā)展交通商務(wù)、商貿流通產(chǎn)業(yè)。

嶗山副中心：在麥島路以東、松嶺路以西、棗兒山以南區域，形成以金融商務(wù)、財富管理、文化體育、科技研發(fā)、行政辦公、旅游會(huì )展服務(wù)功能為主的城市副中心。

城陽(yáng)副中心：以城陽(yáng)區行政服務(wù)區為軸心，正陽(yáng)路與南北向城市主干路為軸線(xiàn)，重點(diǎn)完善公共服務(wù)設施和綜合配套功能，形成以辦公、商務(wù)、旅游、教育功能為主的城市副中心。

青島灣老城區副中心：包括中山路及火車(chē)站、郵輪母港周邊地區。規劃形成以文化旅游、交通集散功能為主的城市副中心，逐步搬遷行政辦公職能，改善交通條件，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展置換充足的用地空間，增強傳統歷史文化價(jià)值。

辛安副中心：以黃河路為軸線(xiàn)，形成以科技研發(fā)、商貿物流功能為主的城市副中心。圍繞山東科技大學(xué)，加快推進(jìn)村莊改造，積極轉移、搬遷傳統制造業(yè)，實(shí)現一般制造業(yè)的轉型發(fā)展，為現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展置換用地空間，發(fā)展成為輻射帶動(dòng)西海岸新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級的科技研發(fā)中心。

【東岸城區】：市南區、市北區、李滄區、嶗山區

市南區、市北區：青島行政、文化、金融、商務(wù)核心區，按照“優(yōu)化完善、疏解調整、精細提高”的要求，做優(yōu)做美市南區和市北區。

李滄區：服務(wù)區域的重要陸路交通樞紐、商貿商務(wù)中心，按照打造“擁灣樞紐、生態(tài)商都”的戰略要求，全面建設活力宜居幸福的現代化新李滄。

嶗山區：國家級嶗山風(fēng)景名勝區核心區和濱海度假旅游目的地，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，藍色硅谷海洋科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)帶和高等教育集中發(fā)展區，青島的金融商務(wù)、財富管理和文化節慶會(huì )展中心。

【北岸城區】：高新區、西片區、東片區

國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區核心區、國家重要的區域性航空港、現代化綜合服務(wù)中心：按照“生態(tài)優(yōu)先、科技領(lǐng)銜、做高做強”的要求，高水平建設“科技、生態(tài)、人文型”宜居新城。

西片區：為紅島經(jīng)濟區，包括紅島街道辦事處、河套街道辦事處、上馬街道辦事處、棘洪灘街道辦事處；引導高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國際化城市要素的集聚，建設科技、人文、生態(tài)新城。

東片區：為城陽(yáng)區城，包括城陽(yáng)街道辦事處、流亭街道辦事處、夏莊街道辦事處、惜福街道辦事處；建設以總部經(jīng)濟為主體的現代服務(wù)業(yè)集聚與發(fā)展中心；加強嶗山西麓風(fēng)景資源與水源地保護，協(xié)調好城市建設、旅游發(fā)展與景區保護之間的關(guān)系。

【西岸城區】：西海岸新區的核心區

西海岸新區的核心區：服務(wù)于國家海洋強國戰略的實(shí)施，支撐國際海洋經(jīng)濟合作，輻射帶動(dòng)半島藍色經(jīng)濟區。按照“海陸統籌、創(chuàng )新引領(lǐng)、集約緊湊、提升品質(zhì)”的要求，建設國際集裝箱航運樞紐港、國際保稅物流及港航服務(wù)業(yè)中心、國際海洋科技文化交流與合作中心、濱海旅游度假目的地、高端海洋裝備制造業(yè)基地、影視文化基地。

中心城區居住用地規劃圖

合理控制中心城區發(fā)展規模

堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，以膠州灣為生態(tài)核心、大沽河為生態(tài)中軸，以嶗山、小珠山等生態(tài)山系為綠色屏障，以白沙河、墨水河、洋河等主要河流為綠色生態(tài)間隔，劃定中心城區開(kāi)發(fā)邊界。中心城區開(kāi)發(fā)邊界控制范圍為810平方公里，東至嶗山國家級風(fēng)景名勝區二級保護區邊界，北至墨水河、膠濟鐵路、桃源河生態(tài)控制區邊界，西至五龍河生態(tài)控制區邊界和小珠山國家森林公園保護區邊界，南至濱海岸線(xiàn)；膠州灣內區域以膠州灣保護控制線(xiàn)為界。

依托城市資源環(huán)境承載力，合理控制中心城區發(fā)展規模，規劃2020年中心城區城市人口規模610萬(wàn)人，城市建設用地面積為660平方公里，人均建設用地面積108平方米。

有序引導東岸、北岸及西岸城區發(fā)展

堅持以人為本理念，圍繞建設宜居幸?，F代化國際城市的目標，統籌舊城更新與新區建設，完善公共服務(wù)設施，增加綠地、廣場(chǎng)等公共空間，提升居住環(huán)境質(zhì)量。至2020年中心城區規劃居住用地216.88平方公里，占城市建設用地的32.48%，人均35.55平方米。

東岸城區的市南區、市北區遵循“完善服務(wù)配套、綜合整治環(huán)境、提升生活品質(zhì)、控制人口增長(cháng)、避免大拆大建”的原則，在保護好城市歷史風(fēng)貌的前提下，加快危舊棚戶(hù)房改造，推進(jìn)街頭綠地系統的建設，完善服務(wù)配套、綜合整治環(huán)境、提升生活品質(zhì)；李滄區著(zhù)力提升李村、滄口老城區的提質(zhì)改造和配套完善，整合、提速舊村改造，超前規劃、按計劃推動(dòng)傳統工業(yè)片區環(huán)保搬遷；嶗山區建設山海特色鮮明、居住環(huán)境優(yōu)美、配套服務(wù)齊全的現代化居住區，承接老城區人口疏解，并為金融商務(wù)、財富管理等高端服務(wù)業(yè)人才的居住提供空間支持。

北岸城區把握“成組分片實(shí)施、優(yōu)化提升完善、協(xié)調景區環(huán)境、加快村莊改造、提高建設標準”的原則，承接老城區人口疏解，為科技、人文、生態(tài)新城區的建設提供人才吸引空間。

西岸城區（核心區），嚴格控制居住用地規模，盤(pán)活住宅存量，關(guān)注人才公寓建設，實(shí)現職住平衡。

采取多渠道住房發(fā)展政策，適時(shí)調整住房供應結構，健全完善住房保障體系；優(yōu)先滿(mǎn)足公共租賃住房（含廉租住房）、人才公寓等保障性住房需求，實(shí)現房地產(chǎn)市場(chǎng)供需總量基本平衡、供需結構基本合理。

構建“多中心”公共服務(wù)設施體系加強黃島、紅島及青島北部地區各類(lèi)公共服務(wù)設施規劃建，提高建設標準，綜合考慮有效服務(wù)半徑，合理配置各類(lèi)公共設施，構建形成“三主、五副、多層級”網(wǎng)絡(luò )型城市公共服務(wù)中心體系，實(shí)現公共設施空間均衡布局。

優(yōu)化工業(yè)用地布局

以構建集約緊湊的生產(chǎn)空間為目標，按照產(chǎn)業(yè)集聚化、工業(yè)園區化的原則，進(jìn)一步整合、盤(pán)活存量工業(yè)用地，優(yōu)化工業(yè)用地布局，促進(jìn)中心城區產(chǎn)業(yè)升級轉型，為海洋經(jīng)濟、科技孵化器等新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展預留充足的空間。

其中，東岸城區采取“因地制宜、區別對待、逐步升級、環(huán)保搬遷”等措施，促進(jìn)用地功能向現代服務(wù)業(yè)轉型，適當保留物流貿易加工等都市型產(chǎn)業(yè)；北岸城區嚴格制定和執行產(chǎn)業(yè)準入政策，確保膠州灣生態(tài)安全，形成集約高效的產(chǎn)業(yè)分工體系，重點(diǎn)發(fā)展新材料、節能環(huán)保、航空經(jīng)濟、海洋生物醫藥、工業(yè)機器人、海洋儀器裝備、3D打印等新興產(chǎn)業(yè)和機車(chē)汽車(chē)制造等先進(jìn)高端制造業(yè)；西岸城區是青島市集聚發(fā)展海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的核心區，重點(diǎn)發(fā)展海洋儀器裝備、海水淡化裝備、海洋新能源、海洋生物醫藥、郵輪游艇等海洋新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展工業(yè)機器人、新材料、節能環(huán)保、航空經(jīng)濟、3D打印等新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，依托保稅區、前灣港，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展臨港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，努力建設成為引領(lǐng)半島藍色經(jīng)濟區發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和高端先進(jìn)制造業(yè)聚集區。

至2020年中心城區規劃工業(yè)用地82.37平方公里，占城市建設用地12.33%。