北京最新出臺的《北京市網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)監督管理辦法》（試行）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）為外賣(mài)O2O戴上了一道“緊箍咒”，外賣(mài)平臺將面臨清查商戶(hù)、配送流程、信息公開(kāi)等系統的全面升級。平臺方透露，中小餐廳頻繁易名、易址、轉讓?zhuān)挪殡y度極大，呼吁打通監管機構的商戶(hù)備案數據。

多數平臺未達標

《食品經(jīng)營(yíng)許可證》公示是消費者得以了解監督商家的前提，但根據以往信息以及本報最新調查，百度外賣(mài)、美團外賣(mài)和餓了么三家主流外賣(mài)O2O都存在違規風(fēng)險。美團外賣(mài)公關(guān)負責人稱(chēng)，美團外賣(mài)公司內部十分重視新的《辦法》，會(huì )嚴格按照規定對合作商家進(jìn)行管理。

網(wǎng)售食品的品種有所限制，生食類(lèi)被列入了禁止外賣(mài)的名單中。

“過(guò)去按業(yè)態(tài)分類(lèi)，現在按品種分類(lèi)，如熱食、生食、飲品等。這意味著(zhù)對配送條件將有更高要求。”北京市食藥監局餐飲流通處處長(cháng)劉國斌表示，餐飲一直要求現做現賣(mài)，就近配送、保證送達時(shí)間是為了食品的保鮮保質(zhì)，因此不合格的送餐設備需進(jìn)行升級。

據透露，部分外賣(mài)商家的外賣(mài)箱只是普通的盒子，無(wú)保溫、控濕等功能，甚至無(wú)法區分冷熱食品。小型外賣(mài)平臺或私人配送商家配送速度也難達標。

無(wú)證經(jīng)營(yíng)成普遍

北京商報記者發(fā)現，幾個(gè)商家“共用”同一資料的情況在外賣(mài)平臺上屢有發(fā)生，或涉嫌無(wú)證商家套用、借用證件。

北京市食藥監局市場(chǎng)監管處處長(cháng)李江稱(chēng)，平臺對入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的管理薄弱，實(shí)名登記落實(shí)不到位，網(wǎng)絡(luò )訂餐質(zhì)量安全事件頻出是制定監管辦法的一大原因。此前曾查出40余起無(wú)證商家在外賣(mài)平臺經(jīng)營(yíng)的情況。根據《辦法》規定，第三方平臺必須對入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行登記審查，并履行消費者權益保護的義務(wù)。

餓了么副總裁郭光東向北京商報記者表示，公司正在對商家資質(zhì)進(jìn)行審查，就目前的排摸情況看，線(xiàn)上餐廳證照不齊全的現象十分普遍，一方面是因為中小型餐飲從業(yè)人員的辦證意識不強；另一個(gè)重要原因則是一些客觀(guān)因素確實(shí)導致商戶(hù)或從業(yè)人員難以獲得相應證照，比如房屋產(chǎn)權屬性限制、配套設施落后導致環(huán)評報告難以合規等。今年初，曾升級了商戶(hù)認證體系，要求新申請入網(wǎng)的商戶(hù)要上傳門(mén)頭、大堂、后廚照片，便于消費者甄選。

小商戶(hù)易名易址難管理

“平臺審查商戶(hù)也有難點(diǎn)”，一位業(yè)內相關(guān)人士向北京商報透露，第三方網(wǎng)絡(luò )訂餐市場(chǎng)作為一個(gè)相對較新的業(yè)態(tài)，在早期的發(fā)展較為粗放，政策法規中也缺乏對網(wǎng)絡(luò )交易平臺的明確規定和具體要求，平臺在早期對線(xiàn)上商戶(hù)運營(yíng)資質(zhì)的審核、證照采集等工作沒(méi)有一步到位。如今一家外賣(mài)平臺巨頭就涵蓋全國數百城市的數十萬(wàn)商戶(hù)，餐廳存量巨大，企業(yè)平臺投入人力精力逐一排查進(jìn)程緩慢；同時(shí)，中小型餐廳易名易址、轉讓等情況頻繁，這也給線(xiàn)下排查增加了難度；平臺市場(chǎng)人員缺乏證照審查的專(zhuān)業(yè)性，對假證、套證、超范圍經(jīng)營(yíng)等情況不敏感，這也給平臺審查工作帶來(lái)困擾。

對此，劉國斌卻指出，之前在檢查中發(fā)現有部分外賣(mài)平臺的銷(xiāo)售人員教唆商戶(hù)來(lái)偽造許可證的情況發(fā)生，“這種行為是涉刑的，不要為了業(yè)績(jì)而不顧消費者的生命安全”。企業(yè)另一訴求在于數據對接。據了解，部分平臺已與相關(guān)主管部分保持緊密聯(lián)系，打通商戶(hù)數據。劉國斌表示，不同地區的改革狀況不同，北京始終走在前列，本市所有正規餐飲單位的名稱(chēng)、地址、許可證編號等信息都可在市食藥監局官網(wǎng)“數據查詢(xún)”欄目中查詢(xún)到，面向全社會(huì )公開(kāi)，平臺可通過(guò)該系統查詢(xún)商家資質(zhì)，嚴格把控商家入網(wǎng)。