為改善老舊住宅小區(qū)居住環(huán)境，提高群眾生活水平，5月12日市政府辦公室印發(fā)了《日照市老舊住宅小區(qū)綜合整治改造實施方案》，該《方案》明確了整治改造范圍、目標、內(nèi)容和資金來源、實施步驟等內(nèi)容，計劃用5年時間全面完成全市343個老舊小區(qū)的綜合整治改造工作。

改造范圍

城鎮(zhèn)建成區(qū)中1995年前建成投入使用的住宅小區(qū)。小區(qū)（組團、樓院）位于國有土地上，住宅由樓房組成，主體建筑基本完好，未納入棚戶區(qū)、城中村改造及重大項目建設計劃，未來10年內(nèi)不會拆遷改造。各類配套設施較差、居民群眾整治改造意愿強烈的小區(qū)，可適當放寬建成年限。

目標任務

從2016年起，用5年時間全面完成全市行政區(qū)域內(nèi)總建筑面積542.72萬㎡，涉及居民58164戶，343個老舊小區(qū)的綜合整治改造工作。凡列入省城鎮(zhèn)和國有工礦區(qū)老舊住宅小區(qū)整治改造五年規(guī)劃（2016—2020）及2015年度試點范圍的項目，特別是1995年前建成投入使用的老舊小區(qū)，在整治改造時同步完成專業(yè)經(jīng)營設施設備改造升級，入戶端口以外的通信、有線電視、寬帶設施設備全部實現(xiàn)由專業(yè)經(jīng)營單位規(guī)范管理，供電、供水、供氣設施設備全部實現(xiàn)由專業(yè)經(jīng)營單位“一戶一表”管理到戶。

改造內(nèi)容

（一）治安防控設施。安裝單元防盜門和電子監(jiān)控設施。在廣泛征求居民意見的基礎上，探索對已建成住宅小區(qū)實行逐步打開，依法實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進土地節(jié)約利用。

（二）環(huán)衛(wèi)消防設施。配備密封式垃圾桶（箱），清理樓宇間和樓道內(nèi)亂堆雜物，疏通小區(qū)消防通道。

（三）小區(qū)環(huán)境設施。修補小區(qū)內(nèi)破損道路，硬化路面，綠化院落，劃定停車位，健全小區(qū)交通系統(tǒng)，補齊路燈、樓道燈，修繕屋面防水、樓道門窗、樓道扶手等樓房公共部位，粉刷樓道內(nèi)墻，整修樓宇外墻并噴刷建筑涂料。有條件的，還應補齊社區(qū)管理和物業(yè)服務用房，配置養(yǎng)老服務設施，新增體育健身器材，建設文化活動中心。

（四）小區(qū)基礎設施。改造小區(qū)內(nèi)給排水、強弱電、供暖、供氣管網(wǎng)，同步改造樓內(nèi)公共部位的相關管線。有條件的，可以進行既有居住建筑節(jié)能改造。

（五）小區(qū)居民整治改造意愿強烈的其他項目。各區(qū)縣要在廣泛征求群眾意愿的基礎上，結(jié)合實際，按照“一小區(qū)一方案”的原則制定各老舊住宅小區(qū)綜合整治改造實施方案，合理確定整治改造的具體范圍、內(nèi)容和標準，同時引入專業(yè)化的物業(yè)服務。通過整治改造和規(guī)范專業(yè)的物業(yè)管理，徹底改變臟亂差面貌。

資金來源

依據(jù)整治內(nèi)容，老舊住宅小區(qū)綜合整治改造工作可使用的資金主要包括：財政投資；住宅專項維修資金；小區(qū)或住宅原產(chǎn)權(quán)單位從利潤中提取的公積金（企業(yè)）或從結(jié)余提取的職工福利基金（事業(yè)單位）；水電氣暖和通信等專營單位設施改造資金；承擔老舊小區(qū)管理任務的物業(yè)企業(yè)投資；企業(yè)資助資金；政策性貸款資金；社會投資等其他資金。

實施步驟

（一）項目前期準備階段。建立老舊住宅小區(qū)綜合整治改造項目臺帳。廣泛宣傳惠民政策及整治內(nèi)容，通過現(xiàn)場踏看、入戶調(diào)查、組織召開社區(qū)座談會等方式，征詢廣大居民對小區(qū)的整治改造意見，并對初步設計方案進行公開公示，讓廣大群眾滿意。

（二）項目實施階段。要嚴格按照政府采購、投資評審、國庫集中支付等有關規(guī)定，加強項目及資金使用管理。項目實施單位要依法辦理工程規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案、城建檔案移交等相關手續(xù)，精心組織工程施工建設。要加強工程實施全過程的監(jiān)管和造價跟蹤審核，確保工程質(zhì)量、安全、進度和效益。

（三）竣工驗收階段。老舊住宅小區(qū)綜合整治改造完成后，由各區(qū)縣政府（管委）牽頭，組織有關部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會、居民代表對小區(qū)綜合整治改造項目進行驗收交付。驗收合格后，將項目移交給所在地街道管理。

（四）建立長效機制。各區(qū)縣政府（管委）要在綜合整治改造的同時，建立健全長效管理機制，鞏固老舊住宅小區(qū)綜合整治改造成果?？蛇x擇基礎條件較好的街道或社區(qū)，擇優(yōu)選定骨干物業(yè)企業(yè)，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)居委會簽訂《物業(yè)管理合作協(xié)議書》。物業(yè)企業(yè)采取“先期介入、先行接管、先行服務，分期分層次整治改造”的辦法，先配套安保、環(huán)衛(wèi)設施，開展衛(wèi)生保潔、秩序維護、門衛(wèi)執(zhí)勤等簡易物業(yè)服務，再配合所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)進行整治改造；也可采取先整治改造、后由專業(yè)物業(yè)服務企業(yè)合同制管理、社區(qū)組織管理、業(yè)主自治管理等多種途徑，防止出現(xiàn)“前治后亂”，逐步實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。

扶持政策

自2016年至2020年，各級財政可以按照省里規(guī)定的每月每平方米0.2—0.4元標準，對接管老舊小區(qū)的骨干物業(yè)企業(yè)給予專項補助。要按照魯建發(fā)〔2015〕5號文件制定的各項扶持政策，引導和鼓勵資質(zhì)等級高、實力強的物業(yè)企業(yè)采取規(guī)?；?jīng)營、差異化服務等方式，參與整治改造完成后的老舊小區(qū)物業(yè)服務。