為改善老舊住宅小區居住環(huán)境，提高群眾生活水平，5月12日市政府辦公室印發(fā)了《日照市老舊住宅小區綜合整治改造實(shí)施方案》，該《方案》明確了整治改造范圍、目標、內容和資金來(lái)源、實(shí)施步驟等內容，計劃用5年時(shí)間全面完成全市343個(gè)老舊小區的綜合整治改造工作。

改造范圍

城鎮建成區中1995年前建成投入使用的住宅小區。小區（組團、樓院）位于國有土地上，住宅由樓房組成，主體建筑基本完好，未納入棚戶(hù)區、城中村改造及重大項目建設計劃，未來(lái)10年內不會(huì )拆遷改造。各類(lèi)配套設施較差、居民群眾整治改造意愿強烈的小區，可適當放寬建成年限。

目標任務(wù)

從2016年起，用5年時(shí)間全面完成全市行政區域內總建筑面積542.72萬(wàn)㎡，涉及居民58164戶(hù)，343個(gè)老舊小區的綜合整治改造工作。凡列入省城鎮和國有工礦區老舊住宅小區整治改造五年規劃（2016—2020）及2015年度試點(diǎn)范圍的項目，特別是1995年前建成投入使用的老舊小區，在整治改造時(shí)同步完成專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設施設備改造升級，入戶(hù)端口以外的通信、有線(xiàn)電視、寬帶設施設備全部實(shí)現由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位規范管理，供電、供水、供氣設施設備全部實(shí)現由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位“一戶(hù)一表”管理到戶(hù)。

改造內容

（一）治安防控設施。安裝單元防盜門(mén)和電子監控設施。在廣泛征求居民意見(jiàn)的基礎上，探索對已建成住宅小區實(shí)行逐步打開(kāi)，依法實(shí)現內部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地節約利用。

（二）環(huán)衛消防設施。配備密封式垃圾桶（箱），清理樓宇間和樓道內亂堆雜物，疏通小區消防通道。

（三）小區環(huán)境設施。修補小區內破損道路，硬化路面，綠化院落，劃定停車(chē)位，健全小區交通系統，補齊路燈、樓道燈，修繕屋面防水、樓道門(mén)窗、樓道扶手等樓房公共部位，粉刷樓道內墻，整修樓宇外墻并噴刷建筑涂料。有條件的，還應補齊社區管理和物業(yè)服務(wù)用房，配置養老服務(wù)設施，新增體育健身器材，建設文化活動(dòng)中心。

（四）小區基礎設施。改造小區內給排水、強弱電、供暖、供氣管網(wǎng)，同步改造樓內公共部位的相關(guān)管線(xiàn)。有條件的，可以進(jìn)行既有居住建筑節能改造。

（五）小區居民整治改造意愿強烈的其他項目。各區縣要在廣泛征求群眾意愿的基礎上，結合實(shí)際，按照“一小區一方案”的原則制定各老舊住宅小區綜合整治改造實(shí)施方案，合理確定整治改造的具體范圍、內容和標準，同時(shí)引入專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)服務(wù)。通過(guò)整治改造和規范專(zhuān)業(yè)的物業(yè)管理，徹底改變臟亂差面貌。

資金來(lái)源

依據整治內容，老舊住宅小區綜合整治改造工作可使用的資金主要包括：財政投資；住宅專(zhuān)項維修資金；小區或住宅原產(chǎn)權單位從利潤中提取的公積金（企業(yè)）或從結余提取的職工福利基金（事業(yè)單位）；水電氣暖和通信等專(zhuān)營(yíng)單位設施改造資金；承擔老舊小區管理任務(wù)的物業(yè)企業(yè)投資；企業(yè)資助資金；政策性貸款資金；社會(huì )投資等其他資金。

實(shí)施步驟

（一）項目前期準備階段。建立老舊住宅小區綜合整治改造項目臺帳。廣泛宣傳惠民政策及整治內容，通過(guò)現場(chǎng)踏看、入戶(hù)調查、組織召開(kāi)社區座談會(huì )等方式，征詢(xún)廣大居民對小區的整治改造意見(jiàn)，并對初步設計方案進(jìn)行公開(kāi)公示，讓廣大群眾滿(mǎn)意。

（二）項目實(shí)施階段。要嚴格按照政府采購、投資評審、國庫集中支付等有關(guān)規定，加強項目及資金使用管理。項目實(shí)施單位要依法辦理工程規劃設計、施工、監理、質(zhì)量安全監督、竣工驗收備案、城建檔案移交等相關(guān)手續，精心組織工程施工建設。要加強工程實(shí)施全過(guò)程的監管和造價(jià)跟蹤審核，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益。

（三）竣工驗收階段。老舊住宅小區綜合整治改造完成后，由各區縣政府（管委）牽頭，組織有關(guān)部門(mén)、街道（鄉鎮）、社區居委會(huì )、居民代表對小區綜合整治改造項目進(jìn)行驗收交付。驗收合格后，將項目移交給所在地街道管理。

（四）建立長(cháng)效機制。各區縣政府（管委）要在綜合整治改造的同時(shí)，建立健全長(cháng)效管理機制，鞏固老舊住宅小區綜合整治改造成果?？蛇x擇基礎條件較好的街道或社區，擇優(yōu)選定骨干物業(yè)企業(yè)，與街道（鄉鎮）或社區居委會(huì )簽訂《物業(yè)管理合作協(xié)議書(shū)》。物業(yè)企業(yè)采取“先期介入、先行接管、先行服務(wù)，分期分層次整治改造”的辦法，先配套安保、環(huán)衛設施，開(kāi)展衛生保潔、秩序維護、門(mén)衛執勤等簡(jiǎn)易物業(yè)服務(wù)，再配合所在街道（鄉鎮）或社區進(jìn)行整治改造；也可采取先整治改造、后由專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)合同制管理、社區組織管理、業(yè)主自治管理等多種途徑，防止出現“前治后亂”，逐步實(shí)現物業(yè)管理全覆蓋。

扶持政策

自2016年至2020年，各級財政可以按照省里規定的每月每平方米0.2—0.4元標準，對接管老舊小區的骨干物業(yè)企業(yè)給予專(zhuān)項補助。要按照魯建發(fā)〔2015〕5號文件制定的各項扶持政策，引導和鼓勵資質(zhì)等級高、實(shí)力強的物業(yè)企業(yè)采取規?；?jīng)營(yíng)、差異化服務(wù)等方式，參與整治改造完成后的老舊小區物業(yè)服務(wù)。