進(jìn)入6月，不少地區迎來(lái)夏季高溫期，高溫津貼也進(jìn)入發(fā)放時(shí)間。記者注意到，目前全國至少已有28個(gè)省份明確了津貼發(fā)放標準。而本月，全國范圍內也將開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì )保險法律法規情況專(zhuān)項檢查，高溫津貼發(fā)放情況被列入其中。

28省份明確高溫津貼發(fā)放標準 部分地區上調

根據2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規定，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。

據記者不完全統計，目前全國已經(jīng)有28個(gè)省份明確了本地區的高溫津貼發(fā)放標準。而其中山東、陜西等地都是在去年上調了津貼標準。

例如，去年，山東省將從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員的津貼從每人每月由120元漲至200元;非高溫作業(yè)人員每人每月80元漲至140元。這也是該省自2006年以來(lái)首次上調這一標準。陜西省的高溫津貼標準由原來(lái)的每人每天10元提高到25元。

另外，河北省也在去年制定了夏季高溫津貼試行標準。根據該標準，從事室外露天作業(yè)的勞動(dòng)者每人每小時(shí)(含加班加點(diǎn))1.5元;沒(méi)有防暑降溫設備或有防暑降溫設備但達不到降低工作場(chǎng)所溫度效果的室內勞動(dòng)者每人每小時(shí)(含加班加點(diǎn))1元。

從高溫津貼發(fā)放時(shí)間來(lái)看，各地也因氣候條件差異有所區別。如，北京、山西等北方地區的發(fā)放時(shí)間段為6到8月，而海南省的發(fā)放時(shí)間長(cháng)達7個(gè)月，為4到10月。

河北省因南北跨度長(cháng)，氣溫差別大等原因，實(shí)行夏季高溫津貼差別時(shí)長(cháng)。其中，冬季取暖期標準不超過(guò)4個(gè)月(含4個(gè)月)的市、區、縣(市)，每年從5月21日至8月31日執行;冬季取暖期標準超過(guò)4個(gè)月(不含4個(gè)月)的市、區、縣(市)，每年從6月11日至8月20日執行。

多地標準數年未變 專(zhuān)家呼吁建立科學(xué)調整機制

按照《防暑降溫措施管理辦法》規定，高溫津貼標準由省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定，并根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況適時(shí)調整。

記者統計發(fā)現，在已經(jīng)明確高溫津貼標準的省份中，部分地區的標準已經(jīng)多年未漲。

例如，廣東目前的高溫津貼標準為每人每月150元，這一標準從2007年開(kāi)始至今都未調整;河南省的高溫津貼標準為每人每工作日10元，這一標準也是2008年就已制定的。

而與其他省份不同，目前，天津高溫津貼已經(jīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，日標準按照上年度全市職工日平均工資12%發(fā)放。

“根據現在的物價(jià)水平，每個(gè)月一兩百元的高溫津貼標準還是少了些。”北京某駕校教練王師傅接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

王師傅說(shuō)，因為屬于室外高溫作業(yè)，6到8月期間，他每月可以領(lǐng)到200元高溫津貼。雖然這一水平已經(jīng)高出了北京市規定的高溫津貼標準，但是王師傅認為，相較于近年來(lái)的工資、物價(jià)上漲情況，補貼并不算高。

“高溫津貼是崗位津貼，是一種勞動(dòng)補償，其調整還是應該與工資掛鉤。”人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(cháng)鄭東亮接受記者采訪(fǎng)時(shí)分析稱(chēng)。

鄭東亮表示，近些年已經(jīng)有不少地區對津貼標準進(jìn)行了調整，而未來(lái)地方政府有關(guān)部門(mén)要建立并完善一套科學(xué)合理的調整機制，并進(jìn)行細化。

“怎么調?調多少?這些問(wèn)題都應當認真研究，高溫津貼不應是想起來(lái)就調，想不起來(lái)就不調。”鄭東亮說(shuō)。

全國開(kāi)展專(zhuān)項檢查 高溫津貼不能成“紙上權益”

近年來(lái)，人社部、中華全國總工會(huì )等部門(mén)都曾多次強調，用人單位要按規定發(fā)放高溫津貼，且防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。此外，不少地區也出臺了相應的監督、懲罰措施。

例如，《廣東省高溫天氣勞動(dòng)保護辦法》中就明確，未向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼的，由縣級以上人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)責令限期改正，給予補發(fā);逾期未改正的，處2000元以上10000元以下罰款。

即便如此，在一些地方或者一些單位，高溫津貼仍然不能及時(shí)發(fā)放。例如，近期就有媒體報道，有建筑工地工人三年未收到過(guò)高溫津貼。

而記者在北京地區走訪(fǎng)發(fā)現，雖然不少像快遞員、環(huán)衛工這樣的室外高溫作業(yè)人員表示，近年來(lái)有收到高溫津貼，但很多人對于高溫津貼發(fā)放的具體標準并不清楚。

“我自己不知道北京市的高溫津貼到底是什么標準，應該發(fā)多少?什么時(shí)候發(fā)?這些不太了解。”海淀區一名環(huán)衛工這樣告訴記者。

對于部分地區高溫津貼落實(shí)不到位的問(wèn)題，有專(zhuān)家表示，目前高溫天氣的勞動(dòng)保護主要依靠勞動(dòng)監察部門(mén)、工會(huì )組織監督，監督管理工作比較乏力，懲處方面的欠缺，使得用人單位違法成本較低。此外，勞動(dòng)者在企業(yè)面前較為弱勢，不敢更不會(huì )主張權利，都是高溫政策難落地的重要原因。

“除了要有相應的處罰制度外，也要讓工人了解自己的權益所在。”鄭東亮表示，高溫津貼的發(fā)放涉及行業(yè)范圍巨大，如果僅憑借行政執法很難完全兼顧，讓職工了解自身權益，才能更好監督用人單位。

記者了解到，就在本月初，人社部下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì )保險法律法規情況專(zhuān)項檢查的通知，決定6月15日至7月29日期間，在全國組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查。

通知中，用人單位遵守高溫津貼規定情況被列入了檢查內容。此次檢查范圍為各類(lèi)用人單位，其中，建筑市政、交通、水利等工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)企業(yè)及鋼鐵、煤炭企業(yè)是重點(diǎn)。