中央公布今年上調企業(yè)退休人員養老金6.5%后，各地遲遲未出臺相關(guān)文件。與此同時(shí)網(wǎng)上開(kāi)始流傳各種版本的上調養老金方案。

近日，記者調查發(fā)現，除上海市已從6月15日起將漲幅略高于6.5%的養老金發(fā)放到位外，全國其他的省、市、自治區至今未明確落實(shí)時(shí)間，此前“網(wǎng)傳”各地養老金上漲的版本也并不符實(shí)。人社部相關(guān)負責人表示，該部已明確地方應盡快落實(shí)，但具體時(shí)間表并未確定。

上調方案仍在辦理中

今年3月，李克強總理在政府工作報告中宣布企業(yè)退休人員養老金上漲6.5%，4月初人社部、財政部下文明確從2016年1月1日起，將企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養老金總體水平調整為2015年月人均水平的6.5%左右。

然而，記者調查發(fā)現，今年已經(jīng)過(guò)去一半，全國31個(gè)省市區除上海明確宣布上調外，其他30個(gè)省份都還沒(méi)有下發(fā)正式的文件。多個(gè)省份表示，目前當地人社部門(mén)還未就國家上漲養老金相關(guān)方案出臺具體的措施，因此今年新增的養老金也沒(méi)有發(fā)放到位。據悉，按往年慣例，在國家宣布上漲企業(yè)退休人員養老金后，一般在3月或4月份各地就會(huì )出臺相關(guān)文件。例如安徽省，于2015年4月28日即宣布全省完成養老金上調并全部發(fā)到退休人員手中。

上海漲幅略高于6.5%

記者從人社部獲悉，上海市人社局于今年6月1日向社會(huì )公布了上海市2016年城鎮企業(yè)和機關(guān)事業(yè)退休人員增加養老金的具體方案。據上海市人社局消息，按照方案要求，上海市增加的養老金于6月15日發(fā)放。這是今年全國第一個(gè)將6.5%的上漲部分落實(shí)到位的地方。

首次統籌上調機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的養老金，上海的方案針對這兩類(lèi)人分別制定了調整細則。

對于企業(yè)退休人員，一是先統一增加80元；二是按本人繳費每滿(mǎn)1年增加2.5元；三是以本人2015年12月的基本養老金為基數增加2.5%。對于機關(guān)事業(yè)單位退休人員，先統一增加80元；再按照同類(lèi)人員平均養老金增加4.5%。上述退休人員中，2015年12月底前女年滿(mǎn)60周歲、男年滿(mǎn)65周歲的，每月再增加20元。

這樣的調整達到國家6.5%的總體上漲水平了嗎？根據上海市2015年的相關(guān)文件，該市將低于平均基本養老金水平（2513元）的退休人員調整至基本養老金每月最多不超過(guò)2773元。

那么，以2773元/月為例，如果一個(gè)繳費15年的企業(yè)退休人員，按照今年上海市的相關(guān)方案，退休金可以增加187元。照此計算，漲幅則達到了6.7%。上海市人社局相關(guān)工作人員介紹，上海上調養老金的幅度往年都高于全國一般水平，“今年總體上調水平也會(huì )略高于6.5%，但不會(huì )像往年高得很明顯。”

■ 回應

人社部：養老金政策須盡快落實(shí)

此次各地具體政策的出臺與往年相比有什么不同？人社部新聞發(fā)言人李忠對記者表示，現在機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革剛剛起步，這次基本養老保險調整就需要充分地考慮企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的平衡。同時(shí)，對于中央審批地方的具體方案，李忠表示：“既要充分考慮地區之間的平衡，還需要充分考慮機關(guān)事業(yè)單位改革前和改革后待遇調整辦法的銜接等因素。”

人社部相關(guān)負責人表示，今年調整養老金涉及8500多萬(wàn)企業(yè)退休人員和1700多萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位退休人員，這項惠及1億退休人員的政策，地方必須按照人社部、財政部的通知精神盡快落實(shí)到位。另外，各地補發(fā)的養老金增加部分必須從2016年1月1日起計算。

■ 釋疑

“降社保費率不影響養老金發(fā)放”

據了解，今年養老金的漲幅低于往年的10%，確定在了6.5%的上調水平。同時(shí)，今年開(kāi)始，全國各地開(kāi)始執行階段性降低社保費率的舉措以減輕企業(yè)負擔，多省份降低了養老保險的費率。這些情況是否影響到了養老金的發(fā)放？

對于6.5%的上漲水平，人社部副部長(cháng)胡曉義表示，這主要是考慮到我國去年的經(jīng)濟發(fā)展水平、財政的支付能力、物價(jià)水平、城鎮居民人均可支配收入的增幅以及社?；鸬任鍌€(gè)方面的因素。

“養老基金本身的承受能力，近幾年雖然總收入額還大于支出額，但是已經(jīng)出現了收入增幅低于支付增幅的現象，何況企業(yè)還在強烈呼吁要降低稅費。”胡曉義在今年3月9日的政協(xié)會(huì )議記者會(huì )上表示。

不過(guò)，人社部相關(guān)負責人也多次表示，降低社保費率絕不會(huì )影響養老金的發(fā)放。據《人民日報》4月報道，人社部相關(guān)負責人明確表示，盡管費率降低，但退休人員基本養老金一定能夠做到按時(shí)足額發(fā)放。

這位負責人表示，2015年末，我國當期收支結余總計超過(guò)3400億元，年末基金累計結余超過(guò)3.4萬(wàn)億元，相當于17.7個(gè)月的支付水平。“此外，基本養老保險投資運營(yíng)即將啟動(dòng)實(shí)施，基礎養老金全國統籌和劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸬姆桨刚谘芯空撟C中，這些舉措將大大提高我國城鎮職工養老保險制度的保障能力，確保廣大參保人員老有所養。”