●東北振興的轉軌，即從重工業(yè)為主向輕重工業(yè)轉化、從傳統重工業(yè)向現代工業(yè)、現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構轉型，還需加快步伐。否則，無(wú)論增加多少投資、多少項目，都等于“重上加重”、“老上加老”、固化原來(lái)的舊結構。

●對東北的產(chǎn)業(yè)定位，非常有必要從“兩個(gè)基地”變?yōu)?ldquo;三個(gè)基地”，即加上服務(wù)業(yè)基地。未來(lái)東北振興應該是三個(gè)基地的振興，而不能單說(shuō)“老工業(yè)基地”的振興。這方面早轉早成功，晚轉就會(huì )被動(dòng)。

●東北地區依靠行政力量配置資源的思維慣性，以及較為嚴重的關(guān)系文化，是與市場(chǎng)經(jīng)濟格格不入的，因為它的交易成本太高，既不利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，也無(wú)益于公平競爭和財富創(chuàng )造。因此東北地區全面振興，重構東北文化，加大市場(chǎng)化改革的主觀(guān)能動(dòng)性，是必要一環(huán)。

文丨經(jīng)濟參考報記者 陳夢(mèng)陽(yáng) 王炳坤

近年來(lái)，東北地區經(jīng)濟出現較大困難。今年以來(lái)遼寧、吉林、黑龍江三省經(jīng)濟又出現分化趨勢。東北經(jīng)濟問(wèn)題受到社會(huì )廣泛關(guān)注。清華大學(xué)國情研究院院長(cháng)胡鞍鋼日前在接受專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，應該歷史地、辯證地分析東北地區的經(jīng)濟表現和困難。東北振興是場(chǎng)攻堅戰，事關(guān)全局，必須加快推進(jìn)；也是一場(chǎng)持久戰，需要有足夠的耐心。新常態(tài)下，東北振興發(fā)展需要明確改革的長(cháng)遠目標，擺脫結構固化和路徑依賴(lài)，升級到2.0版。他認為，東北經(jīng)濟問(wèn)題根本原因在于思想觀(guān)念與體制機制上。投資是東北地區穩增長(cháng)、調結構的重要手段，但不能單純靠政府掏錢(qián)。新一輪?wèn)|北振興呼喚體制轉型，呼喚培育符合時(shí)代發(fā)展的商業(yè)文化。

辯證評價(jià)東北經(jīng)濟局勢 落實(shí)“十三五”規劃是重點(diǎn)

記者：您如何評價(jià)2003年以來(lái)的“振興東北”成效？以及新一輪?wèn)|北振興戰略？

胡鞍鋼：要正確、辯證、全面和系統地看待“東北現象”，當前東北經(jīng)濟的確出現較大困難，但我們要從困難背后看到以下幾重要素：

一是投資與經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)系。從數據看，今年1-7月，全國固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8.1%，比上半年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。東、中、西部地區的投資增速都趨于放緩，東北地區雖然投資下降，但降幅也在縮小。值得注意的是，雖然投資增速大幅下降，但東北的經(jīng)濟增速并未出現同比例下滑，這說(shuō)明東北經(jīng)濟傳統投資驅動(dòng)的模式已經(jīng)在改變，仍具有內在活力和動(dòng)力。

二是從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合指標來(lái)看。東北三省的居民收入和消費支出仍在增長(cháng)，2015年遼、吉、黑的居民可支配收入同比分別增長(cháng)7.7%、6.6%和6.8%，人均消費支出分別增長(cháng)7.0%、5.6%和4.9%。這樣的民生指標也是檢驗東北振興的重要標準，僅根據經(jīng)濟增長(cháng)率指標就作出“上輪?wèn)|北振興失敗”的論斷，未免片面。

三是從全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況來(lái)看。東北經(jīng)濟當前出現的困局，是世界新興經(jīng)濟體發(fā)展困局的一個(gè)縮影。大宗商品全球價(jià)格下跌后，凡是主要依賴(lài)全球性、可貿易原材料的國家，如俄羅斯、沙特、巴西、委內瑞拉、阿根廷甚至加拿大、澳大利亞經(jīng)濟的增長(cháng)率都出現大幅下滑，東北現象是經(jīng)濟全球化背景下，資源密集型產(chǎn)業(yè)的共有特征。

當然，上輪?wèn)|北振興也有不足之處。過(guò)去幾輪“東北困局”都與過(guò)剩產(chǎn)能有關(guān)，雖然之后市場(chǎng)對鋼鐵、煤炭、石化產(chǎn)品等原材料的需求上升緩解了當時(shí)的困境，但客觀(guān)上也拖延了東北地區的戰略轉型。“新常態(tài)”反而有利于倒逼東北加快轉型調整。

要評判振興成功與否，我們要看東北的主要目標有沒(méi)有實(shí)現？這就包括階段性目標和長(cháng)遠目標。近10多年來(lái)，東北地區的經(jīng)濟社會(huì )綜合指標均有所上升，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、結構調整、改革開(kāi)放等也取得了相當成績(jì)，即使是經(jīng)濟增速最低的遼寧，也進(jìn)入了人均GDP “一萬(wàn)美元俱樂(lè )部”。而在10年前，遼寧省人均GDP只有2367美元。

總體來(lái)說(shuō)，中央振興東北的路子沒(méi)有錯。未來(lái)振興中東北要堅持五大發(fā)展理念，特別是把十三五規劃中與東北有關(guān)的內容逐一對照和落實(shí)。比如“十三五規劃”《綱要》提出的促進(jìn)困難地區轉型發(fā)展、發(fā)展海洋工程、建設智能化港口、構建智慧城市、建設海綿城市等方向，東北都可以從中找到機遇，與中央形成合力。振興東北的道路國家已經(jīng)規劃得很清楚和明確了，不僅指明了未來(lái)發(fā)展方向，更點(diǎn)明了當前的重要抓手，關(guān)鍵在于地方如何落實(shí)，怎樣去推進(jìn)自己的供給側改革。抓落實(shí)在東北尤為重要，東北是中國轉型發(fā)展困境的典型代表，東北問(wèn)題解決的好壞，對于全局有著(zhù)重大示范意義。

國企民企同時(shí)發(fā)力 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型

記者：東北地區國有經(jīng)濟比重大，民營(yíng)經(jīng)濟占比小，近年來(lái)很多人一直認為這是東北的一大弊病。您如何看待東北的國有經(jīng)濟和國有企業(yè)？

胡鞍鋼：客觀(guān)認識現狀是我們做一切決策的基礎。從數據來(lái)看，以遼寧為例，國有控股企業(yè)現在只占企業(yè)數的3.6%，資產(chǎn)規模占總量的43.2%，主營(yíng)收入占24.7%，利稅占27.8%，從業(yè)人員占26.3%。

東北地區已經(jīng)形成了“兩條腿走路”的格局，接下來(lái)的改革任務(wù)一方面要大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，激發(fā)國企活力；另一方面要發(fā)揮占絕大比例的民營(yíng)企業(yè)、非國有經(jīng)濟的發(fā)展動(dòng)力，這樣就能在國有與非國有企業(yè)之間形成合力。

但同時(shí)我們也要看到，東北重工業(yè)比重確實(shí)太高。以遼寧為例，在規模以上企業(yè)中，重工業(yè)的資產(chǎn)占比高達85.3%，主營(yíng)業(yè)收入占79.3%，利稅占79%。由于產(chǎn)業(yè)結構遲遲未能轉型升級，不僅使得國有企業(yè)過(guò)多地參與到重工業(yè)，越來(lái)越多民營(yíng)企業(yè)也擠了進(jìn)去，這就和深圳等南方地區民營(yíng)企業(yè)更多注重投資創(chuàng )新的情況完全不一樣。

究其原因，東北地區資源豐富，容易形成資源密集型優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展容易產(chǎn)生較為嚴重的路徑依賴(lài)。由此，東北振興的轉軌，即從重工業(yè)為主向輕重工業(yè)轉化、從傳統重工業(yè)向現代工業(yè)、現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構轉型，還需加快步伐。否則，無(wú)論增加多少投資、多少項目，都等于“重上加重”、“老上加老”、固化原來(lái)的舊結構。

我們對東北振興應該確定一個(gè)打持久戰的戰略方針。如果說(shuō)振興過(guò)程至少需要20年，現在我們還只爬到“半山腰”，進(jìn)入了改革、發(fā)展和轉型的攻堅階段。在這期間，國有企業(yè)改革就是一塊“硬骨頭”，而且在國企的效益下滑，發(fā)展困難時(shí)期，還要抓好促改革與穩增長(cháng)、調結構的關(guān)系，這就需要一個(gè)久久為功的過(guò)程。另外東北有很多重工業(yè)企業(yè)都在退出，但是“東方不亮西方亮”，一些企業(yè)走新型工業(yè)化道路、推進(jìn)“中國制造2025”也取得了不小成效，當然這些成果目前還只是“星星之火”，對傳統產(chǎn)業(yè)下滑的支撐作用還不夠強。所以，東北振興既不能止步不前，也急不得。

從這一點(diǎn)來(lái)看，東北的振興發(fā)展需要重新明確改革的長(cháng)遠目標，即進(jìn)入2.0版。東北地區應該弄清楚往哪轉、怎么轉，以及以誰(shuí)為目標、追趕誰(shuí)、學(xué)習誰(shuí)等問(wèn)題。

要警惕投資下滑 也要關(guān)心新經(jīng)濟成長(cháng)

記者：今年上半年，東北地區特別是遼寧的固定資產(chǎn)投資出現斷崖式下滑，您認為是偶發(fā)事件還是必然，未來(lái)是否能在短時(shí)間內重新吸引投資者目光？如何才能重拾人們對東北經(jīng)濟的信心？

胡鞍鋼：東北投資出現大幅下滑具有一定外部原因?，F在不光是東北，包括內蒙古、山西也存在類(lèi)似問(wèn)題，這些地區同為煤炭、電力等資源豐富地區，同樣面臨著(zhù)外部沖擊的影響。東北頂著(zhù)老工業(yè)基地的帽子，之前新工業(yè)上得不多，相對單一的產(chǎn)業(yè)結構，在特定的經(jīng)濟周期、產(chǎn)業(yè)周期中必然會(huì )帶來(lái)一些惡果。

但我們要看到，投資雖然下滑，但經(jīng)濟增長(cháng)沒(méi)有出現斷崖式下滑，本身就說(shuō)明經(jīng)濟結構在發(fā)生變化，經(jīng)濟韌性正在增強，逐步從資源驅動(dòng)、資本驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，經(jīng)濟還有不小的發(fā)展動(dòng)力和潛力。事實(shí)上，東北地區電商和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域增長(cháng)很快，高端裝備制造、機器人、生物醫藥、新材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)都在10%以上，只是因為傳統工業(yè)在當地經(jīng)濟結構中比重太大，這些新興行業(yè)還未成為拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟新的“火車(chē)頭”。

當前，東北地區產(chǎn)業(yè)結構已在悄然發(fā)生變化，如工業(yè)比重下降、服務(wù)業(yè)比重上升，傳統工業(yè)比重下降、新興工業(yè)比重上升，其調整的方向是正確的，這就需要多給東北一些時(shí)間、多創(chuàng )造一些機會(huì )。我們相信，未來(lái)東北將取得令人驚喜的成果。

“投資拉動(dòng)”關(guān)鍵要看 投什么、誰(shuí)來(lái)投

記者：中共中央、國務(wù)院最近出臺《推進(jìn)東北地區等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案(2016-2018年)》，攜127個(gè)重點(diǎn)項目，或涉投資1.6萬(wàn)億元。您如何看待這一舉措？東北經(jīng)濟最需要改變的是什么？

胡鞍鋼：2015年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“穩增長(cháng)、調結構”的總體任務(wù)，明確固定資產(chǎn)投資是必要的，但也必須是有效的?？梢?jiàn)，不僅是應對東北經(jīng)濟下滑，面對經(jīng)濟新常態(tài)，進(jìn)入“十三五”以后，中央也非常重視投資和項目建設。

除了關(guān)注投資總量，我們還應該關(guān)心投資結構?！秾?shí)施方案》在東北地區主要投向三個(gè)方向。一是基礎設施。建設高水平的基礎設施，有利于東北充分發(fā)揮區位優(yōu)勢，積極創(chuàng )造內外開(kāi)放優(yōu)勢，拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間。目前東北與全國以及東北亞做到了交通地理的“互聯(lián)”，還需要加快實(shí)現經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的“互通”，特別是“十三五”期間抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，對內聯(lián)通全國，抓住“一路一帶”機遇，對外建設面向俄羅斯、日本、韓國三大經(jīng)濟體的國家合作平臺，這些都離不開(kāi)基礎設施的進(jìn)一步提升。

二是重大公共性設施。按照國家發(fā)改委的規劃，這些公共性設施除了交通、能源、水利三類(lèi)以外，還涉及到工業(yè)、農業(yè)、城鄉建設，特別是城鎮化建設等方面。這有助于提高東北的發(fā)展潛力、降低發(fā)展成本，尤其是發(fā)展現代化大農業(yè)，更有利于東北利用基礎設施溢出效應和技術(shù)應用溢出效應，使得東北地區有效吸引各類(lèi)人才包括國際人才，培育吸收、引進(jìn)和自主創(chuàng )新的先發(fā)優(yōu)勢，使創(chuàng )新真正成為東北地區發(fā)展的強大動(dòng)力。

三是民生設施。主要加大教育、健康，扶貧、農業(yè)和社會(huì )兜底政策等方面投入。這些設施和項目不僅會(huì )加大民生保障力度，還會(huì )為當地帶來(lái)就業(yè)和增長(cháng)。

短期內經(jīng)濟發(fā)展具有“一投就靈、一投就上”的特點(diǎn)，但從長(cháng)遠來(lái)講，我們不能為了投資而投資，不能重復投資，而必須是通過(guò)投資來(lái)實(shí)現穩增長(cháng)、調結構。具體操作上，應該是投向新的增長(cháng)點(diǎn)、投短板，投公共性、基礎性、外溢性，能產(chǎn)生拉動(dòng)效應的項目。

更重要的是，我們要關(guān)注誰(shuí)來(lái)投的問(wèn)題，這就涉及到到底是由政府還是市場(chǎng)來(lái)配置經(jīng)濟資源、投資效率能否提高的問(wèn)題。一方面，從投資性質(zhì)上要看到，公共投資和民生投資領(lǐng)域具有誘導性，政府投入一塊錢(qián)，基礎設施完善了，平臺環(huán)境形成了，就會(huì )引導社會(huì )投資兩塊錢(qián)、三塊錢(qián)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟。另一方面，從投資來(lái)源看，全國的公共投資，或者我們稱(chēng)之為公共財政的預算力投資比例非常小。2015年國家預算是3萬(wàn)億，而相比當年全國將近60萬(wàn)億的投資總規模，國家投資占比很小。對于投資東北，國家的思路很清晰，主要還是靠社會(huì )，政府投資只是起到一個(gè)“帶頭羊”作用，要產(chǎn)生溢出效應。

東北產(chǎn)業(yè)要找準新定位 發(fā)掘新潛能

記者：現在許多地區都在加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，東北地區也不例外。那么從整個(gè)國家經(jīng)濟格局來(lái)看，您認為東北地區是否應該調整其作為糧食基地和裝備制造業(yè)基地的定位？這種受經(jīng)濟周期影響大的重化工業(yè)基地的出路，是否只能是轉換產(chǎn)業(yè)結構？

胡鞍鋼：這就要對照國家“十三五”規劃，找準東北在全局的定位，明確未來(lái)發(fā)展方向，制定振興途徑，并激發(fā)自身動(dòng)力去改革推動(dòng)。

目前，國家給東北的定位是糧食基地、工業(yè)基地，其中糧食基地重在發(fā)展現代農業(yè)，而工業(yè)基地則是要完成從老工業(yè)基地變成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，全面發(fā)展城鄉一體化等模式。我認為，把東北定位為工業(yè)基地，與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的目標并不矛盾。習總書(shū)記要求東北“加減乘除”一起做，具體到工業(yè)，傳統“傻、大、黑、粗”的重工業(yè)模式肯定不能繼續，要通過(guò)國有企業(yè)改革、民營(yíng)企業(yè)轉型，向“高精尖缺”提升。

據統計，世界大約35種主要工業(yè)產(chǎn)品，中國已經(jīng)有18種產(chǎn)品生產(chǎn)達到高峰并持續開(kāi)始下降。當前中國已進(jìn)入工業(yè)化后期或者叫后工業(yè)時(shí)代，工業(yè)占經(jīng)濟總量的比重從2008年達到高峰后持續下降，而且“十二五”時(shí)期大幅度下降，服務(wù)業(yè)比重不斷上升。這要求東北地區盡快適應這個(gè)變化。

基于以上分析，我認為對東北的產(chǎn)業(yè)定位，非常有必要從“兩個(gè)基地”變?yōu)?ldquo;三個(gè)基地”，即加上服務(wù)業(yè)基地。未來(lái)東北振興應該是三個(gè)基地的振興，而不能單說(shuō)“老工業(yè)基地”的振興。東北要把服務(wù)業(yè)納入發(fā)展重點(diǎn)，東北的城鎮化比例居全國前列，對基礎設施、交通運輸、金融保險、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等的需求都很大，這方面早轉早成功，晚轉就會(huì )被動(dòng)。

延伸開(kāi)來(lái)，我還特別重視東北振興的另一個(gè)發(fā)展動(dòng)力——城鎮化。我并不太關(guān)心東北的常住人口是上升還是下降，而是關(guān)心人口是分散還是聚集。我更關(guān)心這樣幾個(gè)數據：一是城鎮人口是不是增加了？很顯然在增加；二是這三個(gè)省的城市化率，遼寧不僅人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，它的城鎮化率也達到67%，這比一些沿海地區的江蘇、浙江都高。

因此，無(wú)論從工業(yè)發(fā)展階段、人均收入水平，還是城鎮化水平來(lái)看，東北都應進(jìn)行重新定位，要結合自己的新優(yōu)勢不斷發(fā)掘新潛力。此外東北還要做好對外開(kāi)放，比如在產(chǎn)業(yè)轉型升級方面就可以向韓國學(xué)習和追趕?，F在韓國的重工業(yè)基本都退出了，而是從全世界采購，自己專(zhuān)心致志搞“高精尖缺”產(chǎn)品，同時(shí)韓國的服務(wù)業(yè)發(fā)展也很快。

東北困局不僅呼喚經(jīng)濟轉型 更呼喚體制轉型

記者：有人把東北經(jīng)濟不振歸結為東北文化和東北人的思維，您是否認同這種觀(guān)點(diǎn)？

胡鞍鋼：冰凍三尺非一日之寒，東北經(jīng)濟陷入眼下困境，原因錯綜復雜。我注意到，包括很多民營(yíng)公司在內的東北企業(yè)都反映轉型艱難。對這樣的艱難分怎么看，如果連民營(yíng)企業(yè)都不斷復制國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，那肯定沒(méi)有出路，不改、不動(dòng)當然容易，正是要改、而且是大改，才會(huì )艱難，但艱難中孕育著(zhù)新生。我一直認為，東北改革轉型存在著(zhù)商業(yè)文化、市場(chǎng)文化的瓶頸問(wèn)題。

東北困局不僅呼喚經(jīng)濟轉型，更呼喚體制轉型。從1994年建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制以來(lái)，東北的轉型就沒(méi)有很好完成，雖然在數據上看民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)占多數，但是經(jīng)濟模式還是復制老工業(yè)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)機制沒(méi)有真正轉換，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還是靠關(guān)系、找路子。

東北地區依靠行政力量配置資源的思維慣性，以及較為嚴重的關(guān)系文化，是與市場(chǎng)經(jīng)濟格格不入的，因為它的交易成本太高，既不利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，也無(wú)益于公平競爭和財富創(chuàng )造。因此東北地區全面振興，重構東北文化，加大市場(chǎng)化改革的主觀(guān)能動(dòng)性，是必要一環(huán)。

這方面的首要問(wèn)題，就是要樹(shù)立市場(chǎng)文化和市場(chǎng)思維。在勞動(dòng)力市場(chǎng)，我們看到，職工只有進(jìn)入大型國企才算找到一個(gè)“?？?rdquo;的工作，因為即便企業(yè)虧損他們也能有“鐵飯碗”，這不符合勞動(dòng)力市場(chǎng)要素流動(dòng)的規律。也正因缺乏合理的“人力資源退出”機制，東北地區才存在很多無(wú)法去除的“僵尸企業(yè)”。

東北在市場(chǎng)化改革中面臨的另一問(wèn)題，是急需重構“契約文化”。同樣在勞動(dòng)力市場(chǎng)，某個(gè)職工即使無(wú)法達到勞動(dòng)合同的要求，也可能通過(guò)關(guān)系保留職位。這就使企業(yè)不像企業(yè)，勞動(dòng)力市場(chǎng)不像勞動(dòng)力市場(chǎng)，很難保證要素的優(yōu)化配置，增加了市場(chǎng)的交易成本。因此，很多人才不愿來(lái)東北工作，企業(yè)家也不愿到東北投資。從這個(gè)意義上說(shuō)，振興東北經(jīng)濟的關(guān)鍵，還在于如何有效推動(dòng)市場(chǎng)取向的制度改革、培養公平競爭的市場(chǎng)文化。

記者：東北振興是攻堅戰、持久戰，打好這一戰役需要發(fā)揮哪些力量？

胡鞍鋼：要發(fā)揮五個(gè)合力：一是中央和地方的合力。東北三省要堅定五大發(fā)展理念，按照“十三五”規劃，找準自身定位，積極主動(dòng)地抓住內外發(fā)展契機。通過(guò)中央和地方的良好互動(dòng)，更好地制定和落實(shí)國家的新一輪?wèn)|北振興規劃。

二是政府和市場(chǎng)的合力。政府要改善營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化手續，為市場(chǎng)、企業(yè)、投資者、創(chuàng )業(yè)者、創(chuàng )新者服務(wù)，充分激發(fā)民間活力，吸引外資、外智，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

三是干部和群眾的合力。要解決好東北改革發(fā)展的政治生態(tài)問(wèn)題，充分相信和挖掘東北1.09億人民謀發(fā)展、謀創(chuàng )新、謀創(chuàng )業(yè)的積極性和潛力。

四是對外開(kāi)放形成的國內、國外合力。充分利用山東半島、渤海灣，充分利用蒙古以及內蒙古形成重要的出海通道都，充分利用一帶一路的有利機遇，形成東北亞地區經(jīng)濟中心、人才中心。

五是國企與民企的市場(chǎng)合力。推進(jìn)國有企業(yè)改革，激發(fā)國有企業(yè)活力，同時(shí)，發(fā)揮占絕大比例的民營(yíng)企業(yè)、非國有經(jīng)濟的發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現“兩條腿走路”。更多精彩內容，請點(diǎn)擊http://t.kanshangjie.com/r4

東北具備經(jīng)濟良好發(fā)展的基本條件，問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題。我們要跳出東北看東北，跳出遼寧看遼寧，把東北和遼寧放在全國的大布局下來(lái)看待，“辦法總比困難多”。