▲青島藍色中心打造節能環(huán)保的生態(tài)商務(wù)綜合體。

楔子

這是一個(gè)讓人震撼而又感動(dòng)的故事。

自2014 年5 月以來(lái)，青島國基外語(yǔ)學(xué)校校長(cháng)孫常坤，發(fā)現學(xué)校周邊正快速崛起一座新城：昨天還是一片片寧靜的蝦池、茶園、荒灘，今天就變成了腳手架林立、車(chē)輛轟鳴的工地，工地上一座座樓宇在一天天長(cháng)高……孫常坤被這變化所感動(dòng)，兩年半來(lái)無(wú)論刮風(fēng)下雨，堅持每天拍一張照片。

9 月26 日，山東大學(xué)青島校區開(kāi)學(xué)，孫常坤將照片中涉及山大的部分“拷”給山大。山大青島校區黨工委書(shū)記孔令棟，同樣為這里日新月異的變化所激動(dòng)，以日記形式將青島校區由無(wú)到有的過(guò)程記載下來(lái)。圖文相配，二人打算出一本書(shū)。

這是哪里的一座新城?何以有如此吸引力?

如果您驅車(chē)從青島市區向東北行駛，大約40余公里后，會(huì )到達一個(gè)半島，看到一座海灣。這個(gè)島向大海伸出，形狀猶如傳說(shuō)中的鰲。這就是鰲山島，與鰲山島相偎相擁的是鰲山灣。

鰲，傳說(shuō)中馱起東海里蓬萊、方丈、瀛洲三座仙山的神龜。鰲山灣畔鰲山島，今天正“駝”起一座快速成長(cháng)的海洋科技新城，并正“駝”起青島未來(lái)發(fā)展——有專(zhuān)家分析，建市百年有余的青島，過(guò)去一百年依托膠州灣發(fā)展，未來(lái)一百年要看鰲山灣。

這就是青島藍谷，崛起于即墨市的鰲山衛街道與溫泉街道。從2012年到今天短短四年內，藍谷從組班子、啟規劃，到建起800 多萬(wàn)平方米建筑、一座初具規模的海洋科技新城拔地而起;從走一趟一身土、一腳泥的海邊荒地，到樹(shù)木成蔭、街道寬整的宜居宜業(yè)熱土;從莊稼成片、山草叢簇、蝦池相連的農牧漁業(yè)“洼地”，到聚集了15家“國”字頭科研機構、16所高等院校、250 多家海洋科技型企業(yè)的海洋科研“高地”。今年公布的國家“十三五”規劃，青島藍谷建設赫然入列。

省委常委、青島市委書(shū)記李群給藍谷定位：“藍色科技新城，谷納海洋夢(mèng)想。”鰲山灣畔這片原本沉寂無(wú)名的土地，已成長(cháng)為國內獨占鰲頭的海洋科技新城。

藍谷聚集了海洋國家實(shí)驗室等16個(gè)“國字號”重大科研平臺

01

站在時(shí)代潮頭作出的決策

青島何以建藍谷?

9 月22 日，青島市委接待室，省委常委、青島市委書(shū)記李群的回答簡(jiǎn)潔有力，卻又站位高、謀事遠：

黨的十八大提出“建設海洋強國”。海洋強國，首先強在海洋科技上。擁有海洋科研“國家隊”的青島，要為國家有所擔當。

進(jìn)入本世紀第二個(gè)十年，山東半島藍色經(jīng)濟區建設上升為國家戰略，青島被定位為核心區域的龍頭城市。核心區域的核心競爭力、龍頭城市的龍頭帶動(dòng)力，都是科研實(shí)力。

在青島的棋盤(pán)中，藍谷與西海岸新區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區一起撐起青島未來(lái)發(fā)展。如果把以海洋制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為主的“兩區”比作人的手，那么，以海洋科研和教育為主的“一谷”，則是人的大腦，藍谷是青島未來(lái)發(fā)展引擎中的引擎。

9 月28 日，青島藍谷管理局三樓，海洋生物學(xué)博士、管理局常務(wù)副局長(cháng)岳國峰快人快語(yǔ)，回答得專(zhuān)業(yè)、深刻。

“當前陸地資源日漸枯竭，打開(kāi)海洋資源寶庫，發(fā)展海洋經(jīng)濟，已成為各國的國家戰略。”岳國峰把我們拉到走廊里貼滿(mǎn)墻的宣傳板前：地球上鎂、鋰、銀、鈷、鈾、溴等重要資源，海洋蘊藏量占99.9%以上，錳、鎳、金等占99.4%以上……

“與海洋相比，這些資源的陸地含量幾乎可以忽略不計。而要開(kāi)發(fā)這豐富的海洋資源，就要掌握海洋科技這把金鑰匙!”

因海而興的青島，在海洋科研上有著(zhù)深遠基因和濃厚血脈。

1898年，青島由漁村走向現代化城市的第六個(gè)年頭，德國著(zhù)名地理地質(zhì)學(xué)家李?；舴?，建議把青島發(fā)展成為一個(gè)海洋科學(xué)觀(guān)察和研究中心。1912 年，主要從事天文、氣象、磁力和潮汐觀(guān)測的青島觀(guān)象臺竣工。

1928年，時(shí)任北京大學(xué)教授宋春舫指出，青島“氣候溫和，海產(chǎn)豐富，實(shí)為研究海洋學(xué)最適宜之區”。1949年10月，童第周、曾呈奎兩位科學(xué)家向中科院建議，在青島建立海洋生物研究所。

經(jīng)過(guò)一代代披荊斬棘戮力創(chuàng )業(yè)，青島目前聚集了全國70%的海洋科研力量，是國內海洋科研實(shí)力最雄厚的城市。

站在時(shí)代潮頭，腳踩深基厚土。2012年2月，中共青島市第十一次代表大會(huì )提出宏偉目標：依托海洋科技人才，打造“青島藍谷”，建設藍色領(lǐng)軍城市。青島還提出，對標美國硅谷，建設現代藍谷。

藍谷建設需要一個(gè)載體。青島的目光投向鰲山灣畔。青島市委副書(shū)記、市長(cháng)張新起說(shuō)：“鰲山灣有為數不多的優(yōu)質(zhì)海岸線(xiàn)，早在2005 年青島就將這里的規劃上收到市里，不再新上工業(yè)項目。”這里涉及兩個(gè)鎮116個(gè)村莊、10 萬(wàn)半農半漁人口，陸域面積218 平方公里，海域面積225 平方公里。

藍谷的宜居宜業(yè)宜游宜養生態(tài)功能日益完善

2

保護了農民利益拆遷就不難

征地拆遷，是藍谷建設的開(kāi)篇之筆。在一些地方被稱(chēng)為“天下第一難”的拆遷，在藍谷順利進(jìn)行。

2012 年，鰲山衛鎮在成立拆遷辦公室的同時(shí)，聘請三名律師組成律師團，律師全程參與拆遷。為了建設國家深?；?，柴島村一位養殖戶(hù)的育苗池需要回收。正在協(xié)商之時(shí)，鰲山衛鎮改劃為鰲山衛街道。按照法律規定，育苗池的拆遷由農村拆遷變更為市政拆遷，需要由城管部門(mén)執行。拆遷工作全部停止，直到補齊城市拆遷手續，給養殖戶(hù)更高的市政拆遷補償后，才重新啟動(dòng)。

最大限度地保護拆遷農民的利益，是藍谷拆遷順利進(jìn)行的根本原因。青島市委、市政府規定，對于征收的所有土地，都按當時(shí)最高價(jià)給予補償。藍谷核心區21 個(gè)村，拆遷后有的村一分地不剩，有的只剩人均幾分。為了保障這些村民的利益，自2014年起，政府每年花2000 多萬(wàn)，為他們購買(mǎi)被征土地保險，同時(shí)讓他們享受跟青島市民一樣的養老和醫療保險待遇。

大面積拆遷，需要征收農民的魚(yú)池、菜地、茶園。為了讓農民少受一點(diǎn)損失，管理局和鰲山衛街道辦事處的干部們紛紛幫農民賣(mài)樹(shù)、賣(mài)菜。東里村有一批桂花樹(shù)，鎮上幫著(zhù)聯(lián)系賣(mài)給山大做綠化樹(shù)。外賣(mài)不了的，干部們就自己掏腰包買(mǎi)下。

2013 年秋天，管理局干部辛世星和同事去南泊子村督查項目，發(fā)現這個(gè)村的農民正處理小白菜和小蘿卜，原本5塊錢(qián)一斤，他們幾人卻以每斤10 塊錢(qián)全部買(mǎi)下。

即墨市委書(shū)記、藍谷管理局黨委書(shū)記劉贊松說(shuō)：“藍谷建設，歸根結底是為了這里的人民生活得更好。在拆遷中保護他們的利益，更是理之應當!”

由于工作做得細致，藍谷拆遷順利進(jìn)行。2012年春天，山大青島校區教工宿舍施工，需要征用北坡子村林永節老人的茶園。當時(shí)一畝茶每年能收入五六萬(wàn)元，然而征地補償是每畝兩萬(wàn)元。管理局副局長(cháng)李杰到村里做工作，林永節老人和老伴采完最后一遍茶，操起斧子把茶樹(shù)砍了。李杰“感動(dòng)得差點(diǎn)掉淚”，請老人合影留念。

順利拆遷的背后，是干部們忘我工作。時(shí)任鰲山衛鎮副鎮長(cháng)肖軒，負責全鎮的拆遷補償工作。他患有嚴重的糖尿病，由于日夜操勞，2013年病倒在工地上，先是到即墨，后到青島住院治療。就是在醫院里，每天都有接不完的電話(huà)。時(shí)任山大青島校區基建主任的孔令棟被感動(dòng)了，硬要肖軒轉到山大轄下的齊魯醫院，并給齊魯醫院院長(cháng)打電話(huà)。肖軒轉院到齊魯醫院，院長(cháng)親自安排檢查、治療。

2012 年端午節，星期六，兩個(gè)法定休息日疊加在一起。李群書(shū)記和市委秘書(shū)長(cháng)坐一輛車(chē)，悄悄來(lái)到藍谷。時(shí)值午后，藍谷的干部們剛吃完飯去了工地，只有一名司機在家值守。這位司機師傅陪著(zhù)市委書(shū)記視察機關(guān)，在食堂看到十幾個(gè)人的碗筷還沒(méi)來(lái)得及收拾。

在藍谷，我們聽(tīng)到許多這樣感人的故事。正是有征地農民的配合，有干部的苦干，這座藍色科技新城在短短四年內迅速崛起。

國家深?；爻蔀?ldquo;蛟龍”號深海載人潛水器的母港

3

靠“生態(tài)”和環(huán)境招商

藍谷的建設是在一張白紙上繪新圖。為此需要先做好規劃。

2012年，青島市請來(lái)新加坡“規劃之父”劉太格和美國AECOM 公司，前者完成藍谷的總規劃，后者作了藍谷中央商務(wù)區的詳細規劃。在這些國際級規劃大師的筆下，藍谷核心區218 平方公里，布局了科研、商務(wù)、居住等五個(gè)特色小鎮，未來(lái)人口將達到70萬(wàn)。

規劃之后是招商。通過(guò)引來(lái)“國”字號龍頭科研機構，帶動(dòng)形成良好科研生態(tài)和環(huán)境，吸引更多科研機構，是藍谷招商的一個(gè)重要策略。

位于藍谷的海洋國家實(shí)驗室，就是這樣一個(gè)龍頭。

早在十幾年前，青島一批院士上書(shū)國家，建議建設一個(gè)類(lèi)似國家實(shí)驗室的機構，整合分散的科研力量。國家出于慎重起見(jiàn)，同時(shí)批準六七個(gè)地方籌建國家實(shí)驗室。正當其它地方按以往慣例，等待國家出資建設時(shí)，誰(shuí)也沒(méi)想到，青島竟自己出資悄悄干起來(lái)了。這一“出資”，前后就是20多億!

9 月22 日，省委常委、青島市委書(shū)記李群告訴我們：“與其等，不如干!當時(shí)的想法是，建好后即使不被批準為國家實(shí)驗室，也可以當作科技孵化器用，有總比沒(méi)有強。”

2015 年10 月29 日，十八屆五中全會(huì )公報發(fā)布，公報提出“在重大創(chuàng )新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗室”。就在這一天，青島海洋國家實(shí)驗室在經(jīng)國家批準后正式啟用。而同時(shí)獲批籌建的其他幾個(gè)實(shí)驗室，仍在籌建中。

認準的事情就大投入大手筆、不等不靠干起來(lái)，青島在這里表現出的氣魄和實(shí)干精神讓人刮目相看。

現在，青島海洋國家實(shí)驗室是國內海洋領(lǐng)域惟一的國家級實(shí)驗室、世界七大海洋實(shí)驗室之一。它的聚集效應早已顯現出來(lái)。天津大學(xué)本身就處于沿海開(kāi)放城市，卻在去年到青島藍谷建設了海洋工程研究院。研究院常務(wù)副院長(cháng)咸良告訴我們，一個(gè)最重要原因，是海洋國家實(shí)驗室等頂端機構在藍谷，藍谷有良好的海洋科研生態(tài)和環(huán)境。天津大學(xué)國內領(lǐng)先的深?；铏C，最大下潛深度是1094米，在與海洋國家實(shí)驗室共建“海洋觀(guān)測與探測聯(lián)合實(shí)驗室”后，正順利攻關(guān)4500米深度技術(shù)。

據統計，目前落戶(hù)藍谷的30多家高校院所，都與海洋國家實(shí)驗室有合作。

“蛟龍號”的母港———國家深?；?，是藍谷引進(jìn)的另一個(gè)龍頭。它的落戶(hù)，體現了青島人認真扎實(shí)、苦干會(huì )干的干事作風(fēng)。

2011年左右，國家海洋局在全國范圍內為深?；剡x址，青島遇到一個(gè)直轄市的強有力競爭。這個(gè)直轄市開(kāi)出的優(yōu)厚條件是：如果深?；芈鋺?hù)當地，該市將給予與國家同額的財政支持，并且上不封頂。青島不慌。中科院海洋研究所博士生導師、時(shí)任青島市科技局局長(cháng)李乃勝，組織一個(gè)專(zhuān)業(yè)團隊，從水溫、氣象、地質(zhì)等方面，給“藍谷最適合‘蛟龍號’安家”以最嚴密的專(zhuān)業(yè)論證。而對方則沒(méi)有拿出有說(shuō)服力的論證材料。

2013年10月8日，鰲山島上鰲頭昂起的地方，國家深?；貏?dòng)工興建。

今年9月28日，國家深?；氐?ldquo;東方紅2號”科考船凱旋。中國海洋大學(xué)、國家海洋局第一海洋研究所、中國船舶重工集團710 研究所的科研人員，搭船科考歸來(lái)。目前，包括科考船、專(zhuān)用碼頭等，國家深?；氐囊慌O備在藍谷內與近20家單位共享。“大型海洋設備造價(jià)昂貴，其它單位無(wú)力自建，我們在這方面對他們有強大吸引力。”國家深?；毓芾碇行霓k公室主任王志剛對我們說(shuō)。

山東大學(xué)青島校區是藍谷的另一個(gè)龍頭。

9月28日，山大青島校區黨工委書(shū)記孔令棟，非要讓我們乘校園電動(dòng)車(chē)轉轉。在尚待開(kāi)發(fā)的一片荒灘和荒草地前，孔令棟說(shuō)：“2010年我受學(xué)校派遣來(lái)籌建青島校區時(shí)，整個(gè)校區就是這個(gè)樣子……”現在，投資40億元、建筑面積達70萬(wàn)平方米的青島校區一期工程已完成，今年首批招生1000 余名，明年招生規模將達1萬(wàn)人，2020 年將達到2.5 萬(wàn)。

山大是第一個(gè)到藍谷落戶(hù)的高校，青島一次性為山大劃撥土地3000 畝。

山大的“拓荒性”舉動(dòng)，為其余15所高校起了很好的標桿作用———“山大在藍谷建了一個(gè)比老校區還大的新校，我們還有什么顧慮的?”采訪(fǎng)中，很多學(xué)校的負責人這樣對我們說(shuō)。我們還了解到，來(lái)藍谷落戶(hù)的高校和科研院所，如海洋國家實(shí)驗室、天津大學(xué)等，都已與山大開(kāi)展科研和學(xué)術(shù)合作。

“山大對于藍谷的作用，好比斯坦福大學(xué)對于美國硅谷。將不僅為藍谷營(yíng)造濃厚的科研氛圍，還為藍谷培養人才、聚集人氣。”劉贊松說(shuō)。而藍谷在海洋科研方面的良好環(huán)境，則推動(dòng)山大走向更快發(fā)展。著(zhù)名生物學(xué)家張友明帶領(lǐng)全家放棄德國國籍，出任山大青島校區生物學(xué)院院長(cháng)，就是看中了藍谷的海洋科研優(yōu)勢。今年遷到青島校區的山大六個(gè)學(xué)院，全部面向全球招聘院長(cháng)。“青島校區將成為山大創(chuàng )建世界一流大學(xué)的先行區。”山東大學(xué)校長(cháng)張榮如是說(shuō)。

藍谷著(zhù)力打造以青島藍谷創(chuàng )業(yè)中心為代表的“海洋+”孵化器

4

既吃苦耐勞又主動(dòng)作為

藍谷干部在招商上吃苦耐勞、主動(dòng)作為，為藍谷招來(lái)一批“中堅”。

位于西安的西北工業(yè)大學(xué)，有個(gè)著(zhù)名的航海學(xué)院。學(xué)院涉海卻不靠海，藍谷決定以沿海優(yōu)勢請賢。沒(méi)想到對方對這一“優(yōu)勢”不感興趣。第一次登門(mén)，學(xué)校只派了一般工作人員接待，寒暄一陣就被送客走人。招商人員不灰心。聽(tīng)說(shuō)西工大領(lǐng)導來(lái)青島開(kāi)會(huì )，招商促進(jìn)處處長(cháng)程謀松和幾個(gè)工作人員，在賓館等候一個(gè)多小時(shí)，只為“說(shuō)句話(huà)”、“混個(gè)臉熟”。

細節功夫從來(lái)沒(méi)白費的。今年5月，西工大航海學(xué)院調整辦學(xué)思路，決定到沿海建分院，他們首先想到藍谷。即墨市市長(cháng)、藍谷管理局局長(cháng)張軍聽(tīng)說(shuō)后，和副局長(cháng)王學(xué)東等幾人，提前一天飛到西安，將校方迎到藍谷考察。今年九月底，西北工業(yè)大學(xué)、藍谷、青島市科技局，三方達成在藍谷共建研究院的協(xié)議。

藍谷與天津大學(xué)握手，是一個(gè)“處長(cháng)推動(dòng)市長(cháng)”的故事。2012年一個(gè)偶然機會(huì )，程謀松結識天津大學(xué)科研院副院長(cháng)楊明海。幾來(lái)幾往，雙方都有合作之意，他們決定推動(dòng)更高級別的會(huì )見(jiàn)。

他們商定：天大研究院回去向校領(lǐng)導匯報，藍谷向市長(cháng)匯報，雙方統一口徑，“對方看中我方，想當面洽談”。2013年4月，青島市長(cháng)張新起與時(shí)任天津大學(xué)校長(cháng)李家俊坐在一起。一個(gè)月后，雙方簽約。2015 年6 月，天津大學(xué)海洋工程研究院入駐藍谷。

藍谷招商還善于借力。國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所，是我國在該領(lǐng)域惟一的國家級科研機構。自2013年以來(lái)，藍谷招商人員登門(mén)拜訪(fǎng)，逢年過(guò)節短信祝福，平時(shí)電話(huà)問(wèn)候，從沒(méi)與對方“斷線(xiàn)兒”。但對方一直無(wú)意過(guò)來(lái)。

去年底，市委市政府要求藍谷在海水淡化方面有所動(dòng)作。藍谷招來(lái)青島水務(wù)集團落戶(hù)，同時(shí)他們想起天津海水淡化研究所：一個(gè)是企業(yè)，需要科研支持，一個(gè)做研究，需要成果轉化。他們迅速以此為“資本”登門(mén)做說(shuō)客。今年9 月26 日，三方簽訂戰略合作協(xié)議，天津淡化研究所將兩個(gè)國家級工程研究中心放在藍谷。

大科學(xué)家錢(qián)學(xué)森先生曾撰文，藝術(shù)能幫助科學(xué)家擦出科研的火花，錢(qián)老的夫人就是一位鋼琴家。藍谷招商想起了這個(gè)故事。

多年來(lái)，中央美院每年都有師生到嶗山寫(xiě)生，沒(méi)有固定基地，逐景而走。藍谷管理局副局長(cháng)李杰聽(tīng)說(shuō)后，幾次趕到嶗山和北京，勸說(shuō)對方到藍谷安家?，F在中央美院青島大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、藝術(shù)家創(chuàng )造基地、國家級版畫(huà)研究中心、中央美院山東考點(diǎn)，全部落戶(hù)藍谷。

當前，藍谷聚集效應正不斷爆發(fā)，不但海洋院校爭相前來(lái)，就是不涉海的高校也紛紛攀“高枝”。北京航空航天大學(xué)、吉林大學(xué)、四川大學(xué)，就是其中代表。藍谷“水漲船高”，提出落戶(hù)高校必須是“211”、“985”高校。青島本地一所大學(xué)，不在這個(gè)范圍內，卻看中這塊“寶地”，一趟趟找市領(lǐng)導，一趟趟跑藍谷：青島建海洋科研高地，本地高校不能置身于外……前不久他們如愿以?xún)敗?/p>

隨著(zhù)高端科研院所而來(lái)的是人才。“十二五”初期，住青島的院士只有5 人，現在常住藍谷的就有十六七人，與藍谷直接相關(guān)的有60 多人;國家“千人計劃”20多人，國家杰出青年、長(cháng)江學(xué)者等高層次人才300多人，也在藍谷開(kāi)展研究。同時(shí)藍谷還引進(jìn)20 多家投資機構和一只創(chuàng )投基金，建起海洋科技型企業(yè)250多家。

地處藍谷的山大青島校區露出了芳容

5

體制創(chuàng )新走得更遠

體制機制管根本、管長(cháng)遠。藍谷發(fā)展高人一籌，還“高”在靈活的體制機制上。

近年來(lái)，一個(gè)新名詞闖入我國組織機構詞匯錄：法定機構。2010 年深圳前海，2014 年青島藍谷，2016 年上海陸家嘴，相繼成立這種“法定機構”。它不是政府，也不是企業(yè)，是按企業(yè)化運行的事業(yè)單位。

2014 年7 月，經(jīng)青島市人大常委會(huì )授權，青島藍谷管理局成立。這就是青島在藍谷探索的“法定機構”。管理局實(shí)行理事會(huì )領(lǐng)導下行政首長(cháng)負責制，特點(diǎn)是“法人機構+職業(yè)化”。

在這個(gè)構架中，理事會(huì )是藍谷的最高決策機構。理事會(huì )成員的構成至關(guān)重要。在有關(guān)部門(mén)最早報送的理事會(huì )成員名單中，列有很多市直部門(mén)，市領(lǐng)導卻將其大部分刪去，只保留4個(gè)與海洋科技相關(guān)的部門(mén)，卻把藍谷20多家海洋科研單位負責人加進(jìn)去。

“這樣就能保證作出的決策更專(zhuān)業(yè)、更符合藍谷實(shí)際。”海洋國家實(shí)驗室主任吳立新說(shuō)。吳立新是理事會(huì )成員之一。 “市領(lǐng)導對藍谷不走官僚體制的決心可見(jiàn)一斑。”這是由衷的一嘆。

管理局分別從青島市和即墨市抽調43位公務(wù)員，他們的身份全部封存，與新招聘的人員一同實(shí)行職員化管理。青島藍谷監事會(huì )主席、管理局紀委書(shū)記彭川松告訴我們，這讓藍谷有了靈活高效的用人機制，讓不同身份的人才都能進(jìn)得來(lái)。

盧立棟和于海波是藍谷管理局第一批聘任的職員，之前分別從事金融和計算機工作，成績(jì)不斐。藍谷將他們“挖”過(guò)來(lái)，兩人在很短時(shí)間內成為業(yè)務(wù)骨干。

彭川松告訴我們，目前藍谷還有2 個(gè)副局長(cháng)職務(wù)虛位以待，這是專(zhuān)門(mén)為海洋國際人才設立的。未來(lái)藍谷將面向全球引進(jìn)30位高層次人才。

簡(jiǎn)政放權，是藍谷體制改革的另一個(gè)內容?；I建海洋國家實(shí)驗室，離不開(kāi)省里的支持。在幫助完成必要工作后，省科技廳負責人對青島市表態(tài)，建設上的各種決策權放給青島;青島市委市政府同樣“開(kāi)明”，相關(guān)權力全部下放給即墨市。

建設國家深?；?，基地方面一度很是焦急：建設不缺錢(qián)、不缺地，但有五六十道審批手續要走。僅蛟龍號水池施工圖，如果逐個(gè)部門(mén)跑，至少需要30個(gè)工作日。

勇于創(chuàng )新的青島沒(méi)有讓這家“國”字號失望。通過(guò)簡(jiǎn)政放權，青島在全國首創(chuàng )“容缺受理、容缺審批”模式：原來(lái)必須由上一個(gè)部門(mén)審批完畢，才能報送下一個(gè)部門(mén);現在轉為幾個(gè)部門(mén)同時(shí)對接、同時(shí)辦理。

由此，蛟龍號水池施工圖僅用5個(gè)工作日就完成審批，提速80%多。通過(guò)這種模式審批的項目，在藍谷有上百個(gè)。2015年，“容缺受理、容缺審批”模式受到李克強總理表?yè)P。

截至目前，青島市向藍谷下放112項權限。

藍谷內科研機構的體制機制改革，同樣走在全國前列。

科研力量呈碎片化，是我國多年未能破解的“老大難”問(wèn)題。僅在青島，就有幾十家分屬不同部委的科研機構。有人嘆息，就算新建個(gè)正部級單位也未必能把他們協(xié)調得了。

然而頗具“傳奇”的是，沒(méi)有級別、沒(méi)有編制的海洋國家實(shí)驗室，卻把它們“統”了起來(lái)，并且進(jìn)行了一系列高精尖科研活動(dòng)。海洋國家實(shí)驗室運行機制的奧妙是，“用人不養人”、“輸血不抽血”。實(shí)驗室除了設備維護和管理人員，沒(méi)有自己的科學(xué)家。各個(gè)課題的專(zhuān)家，平時(shí)分屬各自單位，海洋國家實(shí)驗室有了課題后，才將他們聚到麾下。更讓科研機構和專(zhuān)家動(dòng)心的是，在國家實(shí)驗室課題下取得的成果，同時(shí)歸屬原來(lái)的研究機構和科研人員，論文署名國家實(shí)驗室放最后。在這里，國家實(shí)驗室只是進(jìn)行成果匯總和共享。

“透明海洋”計劃是國家重要課題。在海洋國家實(shí)驗室主導下，相關(guān)領(lǐng)域最強的高手聚集到一起：中航科技集團13所負責海洋裝備研發(fā)，西安光學(xué)機械精密研究所負責水下光學(xué)研究，中國船舶重工集團710研究所負責突破運載平臺……目前，“透明海洋”計劃已突破關(guān)鍵的“大地慣導”技術(shù)，計劃正在順利實(shí)施中。

面對難得機會(huì )，不乘機設立事業(yè)單位安排干部，而是按最有效率的企業(yè)化運作，青島自覺(jué)的體制機制改革，用膠東話(huà)說(shuō)，到了“彪”的程度。2011年，省里沒(méi)有想到，青島市也沒(méi)有想到，并且省、市兩級都不知根由，國務(wù)院批復的《山東半島藍色經(jīng)濟區發(fā)展規劃》，提出在青島建設國家海洋設備質(zhì)檢中心。在一些地方這是增設機構、安排人員的好機會(huì )。然而青島沒(méi)有這樣做，由財政出資在藍谷組建企業(yè)，一切按企業(yè)化運作!

“彪”的機構設置引來(lái)一批“彪子”。王立宇，原青島市質(zhì)監局紀委書(shū)記，放棄公務(wù)員身份，到青島海檢集團擔任董事長(cháng)。和王立宇作出同樣舉動(dòng)的有五人。這批人的工作是高效的。他們以財政定額資金為引子，瞄準海檢這個(gè)大產(chǎn)業(yè)，兩年時(shí)間內就與央企、外企合資成立四家公司。其中，與美國公司合資建設的水下設備檢測實(shí)驗室，填補相關(guān)領(lǐng)域國內空白。更多精彩內容，請點(diǎn)擊http://t.kanshangjie.com/r4

10月1日。青島，藍谷。明媚的秋日下，天也藍海也藍。完成緊張的采訪(fǎng)，我們要離開(kāi)這里了?；厥壮ο嗵幍拇蠛?，驚濤拍岸，浪花飛歌。

青島，齊魯大地上這座沐浴著(zhù)海洋風(fēng)雨成長(cháng)的城市，既含有海洋文化基因，又傳承了齊魯文化血脈。正是這兩種文化交融輝映，滋育出青島創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、實(shí)干會(huì )干、敢于擔當的干事作風(fēng)。在這種良好作風(fēng)下，鰲山灣畔短短四年內崛起一座新城，更是有這種良好文化護佑，這座新城將茁壯成長(cháng)，擔當起它應該擔當的歷史責任!