5日，在廣州市十五屆人大一次會(huì )議上，關(guān)于廣州市2016年預算執行情況和2017年預算草案的報告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報告”)提交書(shū)面審閱。報告提到，2017年的預算一方面繼續深化供給側結構性改革，一方面優(yōu)化支出結構。按照保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出、強化民生托底的原則，廣州在保證行政機關(guān)基本運轉、基本公共服務(wù)和基本民生的基礎上，優(yōu)先保障“三大戰略樞紐”“三中心一體系”“一江兩岸三帶”等城市功能規劃項目和基本民生支出。

產(chǎn)業(yè)升級財政投入135.4億

2017年市本級重點(diǎn)保障領(lǐng)域資金安排則合計超千億元，并且詳細列出了具體的建設項目和支出金額，描繪出廣州今年建設藍圖的關(guān)鍵細節。例如，在“構建高端高新高質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系”領(lǐng)域，廣州圍繞創(chuàng )新主體，在企業(yè)研發(fā)投入后補助、科技創(chuàng )新小巨人等項目上的支持金額達到15億元;中移動(dòng)南方基地二期、健康醫療中心、思科中國創(chuàng )新中心等項目及35個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地將獲得12億元的財政支持;國際汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地項目將投入15.8億元。圍繞創(chuàng )新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的市區兩級財政投入共計135.4億元。

值得關(guān)注的是，在“建設樞紐型網(wǎng)絡(luò )城市”保障領(lǐng)域中，市本級財政用于支持國際航空樞紐建設的預算支出由2016年14億元增至52.3億元。其中，計劃安排45.3億元加強空港經(jīng)濟區開(kāi)發(fā)建設，推進(jìn)白云機場(chǎng)擴建工程等項目建設。機場(chǎng)第二高速建設工程及白云機場(chǎng)航空客貨運補貼項目將各安排3.5億元保障。此外，市本級財政還將投入25.2億元支持南沙港鐵路、廣州國際航運中心等國際航運樞紐建設的重點(diǎn)項目。

“三公”經(jīng)費同比下降4.2%

教育、社保、醫療、公交等民生類(lèi)的財政保障領(lǐng)域牽動(dòng)著(zhù)廣州市民的心。2017年，加上轉移支付區級的金額，全市用于支持保障和改善民生的財政總支出達342.5億元。其中，市本級一般公共預算將安排教育支出73.3億元，社會(huì )保障和就業(yè)支出89.1億元，醫療衛生和計劃生育支出63億元等。

市本級“三公”經(jīng)費為3.1億元，按可比口徑計算比2016年下降4.2%，主要是因為公務(wù)用車(chē)購置和運行維護費預算1.8億元下降4.7%，公務(wù)接待費預算0.6億元下降7.3%。

此外，2017年廣州社會(huì )保險基金總預算收入1125.1億元，總預算支出1004億元，年末滾存結余1840.5億元。據統計，2016年底，全市社會(huì )保險待遇享受人數不斷增加，待遇水平也穩步提高。其中：企業(yè)職工基本養老保險、失業(yè)保險、城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險、居民社會(huì )養老保險、城鄉居民基本醫療保險享受待遇人數分別為90.7萬(wàn)人、13萬(wàn)人、323.1萬(wàn)人、1.3萬(wàn)人、20.3萬(wàn)人、55.1萬(wàn)人、164.3萬(wàn)人。

2016年預算執行方面，截至前11個(gè)月，全市一般公共預算收入1371.4億元，可比增長(cháng)5.5%，較年初預算的8%增幅有所放緩。廣州財政收入實(shí)現了結構優(yōu)化、減稅降負，第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增速加快、比重加大。全年通過(guò)稅費減免為企業(yè)減負超過(guò)700億元(全口徑)。

■關(guān)注

市財政局詳解“民生賬本”

記者從市財政局了解到，今年人大代表六成左右是新代表，而審議的財政預算賬本有五本(一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算、社會(huì )保障基金預算、財政專(zhuān)戶(hù)管理資金預算)，整份草案報告厚達數千頁(yè)。為了讓代表們讀懂預算，市財政部門(mén)從編寫(xiě)《2017年政府預算解讀》到發(fā)布卡通形象手機版報告，都下了一番功夫。

同時(shí)，為了提高民眾對預算的關(guān)注度，市財政局還準備了一份“民生賬本”材料，用市民身邊熟悉的民生工程為例，形象解釋了每年上千億的財政預算是如何使用的。

地鐵 新建一公里投入約6.5億元

由于地鐵屬于公益性項目，建設資金基本上由財政預算安排(含發(fā)行地方政府債券)解決。2011年至2016年，市財政投入地鐵建設及償債資金合計772.30億元。今年，廣州將繼續安排100億元用于地鐵建設，而目前新建的地鐵線(xiàn)路每公里約需投入6.5億元左右(工程概算數，未結算)。

公交 市民每坐一次車(chē)財政補貼1.78元

2017年，市財政預算安排39.5億元公交行業(yè)財政補貼(不含地鐵)，鼓勵和倡導公交出行。近年廣州市公交載客量超過(guò)22億人次，按照2016年初39.25億元的補貼估算，2016年公交乘車(chē)平均每人次優(yōu)惠補助金額約1.78元。

社保 小孩參加醫保每繳1元財政補助2.5元

2017年廣州市各級財政對社?；痤A計投入36.7億元，其中，針對未成年人及在校學(xué)生、老年居民等在內的城鄉居民醫保，2017年人均財政資助標準為460元/人，個(gè)人繳費182元/人。相當于個(gè)人每繳費1元，財政補助2.5元。

■2017年廣州重點(diǎn)保障領(lǐng)域資金安排情況

1.堅持創(chuàng )新發(fā)展，構建高端高新高質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系64.6億元

2.堅持開(kāi)放發(fā)展，建設樞紐型網(wǎng)絡(luò )城市191億元

3.堅持協(xié)調發(fā)展，支持實(shí)現城鄉一體化發(fā)展95.8億元

4.堅持綠色發(fā)展，支持提升干凈整潔平安有序城市環(huán)境190億元

5.堅持共享發(fā)展，支持保障和改善民生342.5億元

6.落實(shí)政府性債務(wù)還本付息資金，市本級安排償債資金130.6億元

注明：包含市本級以及轉移支付區級的預算支出金額